王潔

新時期對軍隊工程項目跟蹤審計問題的幾點建議

王潔

在軍隊工程建設(shè)過程中，實施項目的跟蹤審計工作，就要利用高效的行為執(zhí)行審查工作、評價工作以及監(jiān)督工作等。由于軍隊工程項目在跟蹤審計期間也會存在一些問題，所以，在新時期時代發(fā)展下，本文針對軍隊工程項目跟蹤審計中的問題，以幾點建議進行有效解決，以促進跟蹤審計的完善性。

一、軍隊工程項目跟蹤審計問題

1.跟蹤審計與軍隊審計水平不夠

軍隊工程項目中的跟蹤審計人員不僅要掌握財務(wù)相關(guān)知識、數(shù)學(xué)知識對其進行核算，還要利用工程中的相關(guān)技術(shù)保證工程項目實施的安全性，對軍隊工程項目中的設(shè)計結(jié)構(gòu)、材料的采購、技術(shù)標(biāo)準、質(zhì)量與項目的控制等要素都要進行檢查與審計工作。軍隊審計部門作為一個發(fā)展全過程的經(jīng)濟形式，軍隊審計人員的發(fā)展與自身知識的掌握還存在較大局限性，在實際的審計工作中，審計人員遇到一些專業(yè)知識還不能及時解決，從而影響了跟蹤審計的效果。

2.軍隊工程項目跟蹤審計任務(wù)重

目前，在軍隊工程項目建設(shè)中，存在審計人員少，審計工作比較復(fù)雜、繁重等現(xiàn)象，從而制約了軍隊工程項目審計工作的全面發(fā)展。其一，由于審計時間明顯增加，傳統(tǒng)的審計工作主要是在工程結(jié)束后對其審計，通過一次審計就完成成果。因為審計工作在整個建設(shè)過程中是劃分階段執(zhí)行的，無論在哪個實施階段，都要對其審計，以完成工程竣工，從而增加了審計工作。其二，審計的內(nèi)容也不斷增加，審計人員在對施工中的材料以及審計工程進行審計期間，主要對項目資金、征地費用、財務(wù)支出以及竣工決算等情況進行審計，而且，還要重視對招投標(biāo)、環(huán)境保護等因素的審計。其三，軍隊工程項目跟蹤審計成本的增加，由于審計工作的開展呈現(xiàn)廣泛性、全面性，期間會體現(xiàn)較大的應(yīng)用成本。所以，在當(dāng)前的軍隊工程項目審計工作中，人力資源、審計費用都有限，要提高審計質(zhì)量，就要根據(jù)實際情況，選擇合適的發(fā)展道路。

3.項目建設(shè)中審計獨立性的存在

審計在軍隊工程項目建設(shè)與維護過程中，體現(xiàn)了較大的獨立性。在對軍隊工程項目跟蹤審計過程中，軍隊審計人員是控制該工程的主體對象，審計人員在該工程建設(shè)與維護中頻繁介入，對存在的問題及時解決，以促進軍隊工程項目的建設(shè)與發(fā)展。但這種審計方式偏離了審計人員的總體目標(biāo)，在整個工程管理工作中，沒有認清期間的職責(zé)范圍。審計工作中的內(nèi)部管理方式嚴重干預(yù)了整個工程管理，不僅帶來了外部審計的獨立性發(fā)展，還降低了軍隊審計人員在工程中的監(jiān)督角色。

4.審計實踐的滯后性

審計在實踐發(fā)展中，體現(xiàn)的先行性與法律法規(guī)建設(shè)存在較大矛盾滯后性發(fā)展。在軍隊審計工作中，雖然已經(jīng)開始實現(xiàn)了跟蹤審計，在發(fā)展過程中取得了較大成績，但由于法律法規(guī)的落后現(xiàn)象，不僅體現(xiàn)在依據(jù)不夠，審計在實踐中還存在被動性發(fā)展。主要表現(xiàn)為：其一，軍隊工程項目在審計過程中，沒有將法律法規(guī)工作做到實處，也沒有制定嚴格的、可行性的審計模式，同時，體現(xiàn)的審計隨意性比較大。其二，在軍隊工程項目跟蹤審計中，沒有規(guī)范的規(guī)章制度作為審計的行為標(biāo)準，在實踐審計工作時，沒有科學(xué)的理論依據(jù)。

二、新時期對軍隊工程項目跟蹤審計問題的幾點建議

每個項目在開始、結(jié)束期間都存在一個完整的項目周期，實現(xiàn)跟蹤審計的科學(xué)性，促進整個項目周期中各個階段、各個過程的審計工作。軍隊工程項目中的跟蹤審計工作是將軍隊審計主體作為重點，并有計劃地對工程實施建設(shè)。在軍隊工程建設(shè)環(huán)節(jié)中，進行全方位、全過程的審計工作，不僅要促進資金的真實性、合法性的使用特點，還要增加該工程建設(shè)中的投資效益。期間，不僅要將跟蹤審計作為該工程的實施重點，促進這個周期的實施工作，還要針對不同的建設(shè)周期，實施審計評價、全過程的監(jiān)督與規(guī)范等行為。

1.跟蹤審計程序的創(chuàng)新

在跟蹤審計工作中，受跨度時間、階段性、時效性以及遞進性的特點，對審計實施的相關(guān)檔案進行設(shè)計期間，要根據(jù)軍隊工程項目建設(shè)的實際情況，有效開展審計工作。期間，主要對工程實施的進度、相關(guān)功能、相關(guān)的投資情況進行分析與評價，并促進建設(shè)工程目標(biāo)實施的平衡化發(fā)展以及優(yōu)化形式。而且，要加強各個人員對審計項目的積極了解，不僅要控制好各個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵工作，做好環(huán)節(jié)工作的具體化發(fā)展，還要促進建設(shè)目標(biāo)的效果化以及目標(biāo)化工作。其次，要根據(jù)軍隊工程項目的審計過程、審計時間，對審計方案進行細化，并以動態(tài)性的方式對其關(guān)鍵點進行控制。對于審計的重點，還要掌握審計工作中的主要內(nèi)容以及主要方面。對于發(fā)放審計書，要根據(jù)跟蹤工作的相關(guān)法律法規(guī)，不僅要進行嚴格的規(guī)范與完善，還要促進審計跟蹤源頭。

2.跟蹤審計組織方式的創(chuàng)新

在跟蹤審計過程中，相關(guān)的事項發(fā)展過程與其存在直接關(guān)系，所以，相關(guān)的審計人員以及審計組織就要認識到審計事項在每個階段發(fā)展的內(nèi)容，不僅要增加廣泛性認知，還要增加它的認知深度，從而在某種程度上提高審計人員的綜合素質(zhì)。但這種形式也增加了審計資源的缺失。因此，對審計組織進行合理規(guī)劃，將人力資源作為主要的實施方向，不僅對審計資源進行設(shè)計，還要對審計組織的組成方式進行創(chuàng)新性發(fā)展。在該過程中，主要遵循兩方面的實施原則。其一，要促進跟蹤審計項目的可行性，期間，不僅要嚴格設(shè)計、規(guī)范建筑工程，還要利用充足資金，提高軍隊工程項目的建設(shè)質(zhì)量。其二，設(shè)立軍隊工程項目的審計組長，促進審計組長的穩(wěn)定性發(fā)展。這樣不僅能提高審計人員的知識結(jié)構(gòu)，還能為自身的實踐經(jīng)驗提供新的挑戰(zhàn)方式。

3.審計方法的創(chuàng)新

在跟蹤審計過程中，不僅要突出重點、明確相互之間的責(zé)任，還要對存在的風(fēng)險因素有效防范。在審計工作中，利用多種方法有效執(zhí)行。期間，對于一些小型的維修工作、新建的以及擴建的工程，要利用“重點介入法”，對于一般軍隊工程項目利用“重點介入法”以及“實時介入法”執(zhí)行跟蹤審計。但如果對于一些大型的，特別是投資規(guī)模比較大的軍隊工程項目，在對其進行跟蹤審計期間，要利用“全程介入法”。

三、結(jié)語

在新時期的社會發(fā)展中，軍隊工程項目在跟蹤審計工作中已經(jīng)取得了較大成果，要促進新時期的發(fā)展與變化，不僅要將相關(guān)的理論知識與實踐相互結(jié)合，還要完善工程中的配套措施，以實現(xiàn)軍隊工程項目審計工作的積極發(fā)展。

（作者單位：甘肅省公安消防總隊）