謝新

清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)影響因素

謝新

對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)控制是企業(yè)效益的重要保障，能否在投標(biāo)中順利中標(biāo)在于工程造價(jià)的把握標(biāo)準(zhǔn)，能否在工程項(xiàng)目中獲得最大的利潤(rùn)，也在于對(duì)工程造價(jià)的控制是否得當(dāng)合理。只有將清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)方法與影響因素深入分析，才能掌握清單計(jì)價(jià)下工程造價(jià)的控制原則，才能在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

工程量清單計(jì)價(jià)是我國(guó)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行革新的一個(gè)階段成果，隨著2003年清單計(jì)價(jià)模式開始在全國(guó)的實(shí)行，以往的定額計(jì)價(jià)模式已無(wú)法滿足建筑市場(chǎng)的需求了，清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)行對(duì)工程的投資決策、投標(biāo)招標(biāo)、施工與設(shè)計(jì)等幾個(gè)階段的造價(jià)控制都指明了新的道路和方向。清單計(jì)價(jià)模式對(duì)于推動(dòng)我國(guó)造價(jià)行業(yè)的改革與健全造價(jià)管理體制都有著十分重要的作用，清單計(jì)價(jià)與政府宏觀調(diào)控在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下相輔相成，有利于規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)的計(jì)價(jià)方式，使得資源調(diào)配與勞動(dòng)力得到最大的發(fā)揮。

在清單計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)與以往有所不同，受影響因素增多且造價(jià)工作更加復(fù)雜，需要技術(shù)人員具有一定的理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)與施工項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制工作的研究，能夠有效地控制工程項(xiàng)目成本，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使施工企業(yè)能夠在當(dāng)今的建筑市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占取一席之地，所以研究清單計(jì)價(jià)下對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制是我們需要重點(diǎn)研究和考慮的課題。

一、清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)和概念

1.清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)是招投標(biāo)文件的重要組成部分，價(jià)格市場(chǎng)化是其核心內(nèi)容。工程量清單確定中標(biāo)后，也是組成工程合同的重要組成部分。工程量清單是由合同業(yè)主按照全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定制定的，清單計(jì)價(jià)是由投標(biāo)者根據(jù)市場(chǎng)的價(jià)格信息，綜合考慮自身企業(yè)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)能力及自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等幾方面因素后作出的自主報(bào)價(jià)。

工程量清單計(jì)價(jià)多采用綜合單價(jià)形式，但是該綜合單價(jià)是指企業(yè)考慮綜合風(fēng)險(xiǎn)等因素的同時(shí)，要完成所有計(jì)量單位所需的材料費(fèi)、人工費(fèi)、施工機(jī)械使用和利潤(rùn)及企業(yè)管理以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)等費(fèi)用。

2.清單計(jì)價(jià)的基本概念

工程量清單是指建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、其它項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、稅金及各項(xiàng)規(guī)費(fèi)項(xiàng)目名稱以及相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。它是按照施工設(shè)計(jì)圖紙要求和招標(biāo)要求，將擬建項(xiàng)目招標(biāo)工作的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，按照統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則等進(jìn)行編制，制定擬招標(biāo)工程的全部工程數(shù)量。

工程量清單計(jì)價(jià)模式，指在工程的招標(biāo)階段，按照全國(guó)的清單計(jì)價(jià)規(guī)范，由招標(biāo)人提供投標(biāo)人報(bào)價(jià)，經(jīng)過(guò)評(píng)審后報(bào)低價(jià)者中標(biāo)的工程計(jì)價(jià)方法。投標(biāo)人的清單計(jì)價(jià)包括投標(biāo)人要完成工程量所需要的全部費(fèi)用，其包含部分項(xiàng)工程費(fèi)、稅費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)等。

3.清單計(jì)價(jià)模式對(duì)工程造價(jià)控制過(guò)程的影響

工程造價(jià)的控制是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的重要內(nèi)容，對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)非常重要，清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)控制具有全過(guò)程，多方位和不確定性三方面的特點(diǎn)，要有效控制工程造價(jià)，就要對(duì)所建設(shè)工程項(xiàng)目的投資進(jìn)行控制，并將控制始終貫穿整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程，對(duì)不同階段出現(xiàn)的不同問(wèn)題采取行之有效的措施，進(jìn)而影響和控制工程造價(jià)。

（1）清單計(jì)價(jià)模式對(duì)工程決策投資階段的工程造價(jià)影響

在建設(shè)項(xiàng)目的決策和投資階段，工程項(xiàng)目的所有構(gòu)成指標(biāo)對(duì)工程造價(jià)及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益都有著巨大的影響，同時(shí)也是工程項(xiàng)目造價(jià)控制的重要階段。在清單計(jì)價(jià)模式下，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施者對(duì)于工程造價(jià)會(huì)有更加深刻的理解和認(rèn)識(shí)，在項(xiàng)目的成本控制也會(huì)變得更加容易。

在完善清單計(jì)價(jià)控制的同時(shí)還應(yīng)該做好項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、資金融資、以及工程項(xiàng)目地質(zhì)、水文、交通、環(huán)保等方面的工作，以確保清單計(jì)價(jià)模式下對(duì)項(xiàng)目建設(shè)決策階段的控制。

（2）清單計(jì)價(jià)模式在工程設(shè)計(jì)和招投標(biāo)中對(duì)工程造價(jià)的控制和影響

工程設(shè)計(jì)是控制工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目效益起著重要作用，在滿足建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)用功能的同時(shí)合理的設(shè)計(jì)將使工程造價(jià)大幅降低。

招標(biāo)階段工程造價(jià)控制的內(nèi)容主要有合理的合同價(jià)格和完善的合同條款，合理的工程價(jià)格更接近于工程的實(shí)際價(jià)值，工程量清單計(jì)價(jià)模式更能實(shí)現(xiàn)真正意義上的工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，其次完善合同條款的約定，使雙方風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)都會(huì)有所加強(qiáng)。

（3）清單計(jì)價(jià)模式對(duì)施工階段造價(jià)的影響

在施工階段，目標(biāo)是以控制施工預(yù)算和建設(shè)工程承包合同價(jià)格，節(jié)約、節(jié)余可能變小但浪費(fèi)的可能變大，所以要加大這一階段的造價(jià)控制。

在清單計(jì)價(jià)模式下，會(huì)對(duì)施工過(guò)程各個(gè)階段計(jì)劃目標(biāo)更加明晰、清楚，所有施工費(fèi)用都應(yīng)在相應(yīng)的清單計(jì)劃內(nèi)費(fèi)用完成，進(jìn)一步強(qiáng)化清單計(jì)價(jià)模式對(duì)工程施工階段的影響。

4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平對(duì)工程造價(jià)控制過(guò)程的影響

從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)分析，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)不完整的競(jìng)爭(zhēng)，從大的層面來(lái)講，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生一定的影響。主要有兩個(gè)方面的原因：一個(gè)是建筑工程勞動(dòng)力的影響，其價(jià)格會(huì)對(duì)工程的成本造成直接的影響，一般來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，勞動(dòng)力比較充裕，并且非常的廉價(jià)，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的區(qū)域，勞動(dòng)力價(jià)格就會(huì)普遍偏高；二是機(jī)械化水平，工程項(xiàng)目能否高效率的利用各種機(jī)械設(shè)備，也是影響工程造價(jià)的一個(gè)重要因素，它不僅僅是對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，還會(huì)對(duì)施工效率與項(xiàng)目進(jìn)度造成影響。

5.其他因素對(duì)工程造價(jià)控制過(guò)程的影響

從其他的方面來(lái)看，比如我國(guó)的法律法規(guī)，地方性的政策、稅收因素等，還有國(guó)家規(guī)定的投資水平與結(jié)構(gòu)方式、價(jià)格因素、建筑業(yè)水平等等都會(huì)對(duì)工程造價(jià)的控制起到或多或小的作用。

例如：傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)不論是施工企業(yè)前期報(bào)價(jià)中亦或是結(jié)算中的甲供材的數(shù)量的確定按照定額的消耗量確定，這樣爭(zhēng)議分歧很少，要是在清單計(jì)價(jià)下，對(duì)于甲供材在數(shù)量上就有不明確的地方，甲供材的費(fèi)用需要計(jì)入相應(yīng)綜合單價(jià)材料費(fèi)之中。不過(guò)綜合單價(jià)的材料費(fèi)不單單有甲供材費(fèi)用也有乙購(gòu)材費(fèi)用。投標(biāo)人會(huì)在綜合單價(jià)分析中會(huì)寫明該項(xiàng)清單的總材料費(fèi)。不區(qū)分甲供材費(fèi)用與乙供材的費(fèi)用。

比如某工程的地磚分項(xiàng)清單工程量100m2，甲供材地磚尺寸500*500（業(yè)主指定10元/塊），投標(biāo)人報(bào)單價(jià)60 元/m2，這其中人工費(fèi)8元/m2，材料費(fèi)48元/m2，管理費(fèi)2 元/m2，機(jī)械使用費(fèi)1元/m2，利潤(rùn)1元/m2。通過(guò)對(duì)上述分析我們發(fā)現(xiàn)，每平方米的地面地磚的消耗量是不確定的。最低可以是4塊/m2（0%損耗率），最高可以是4.8塊/m2（20%耗率），因?yàn)榍鍐斡?jì)價(jià)下承包方是有權(quán)自主報(bào)價(jià)的，甲供材在結(jié)算的時(shí)候就會(huì)按照自己的結(jié)算來(lái)結(jié)算。

二、目前存在的問(wèn)題及關(guān)鍵控制因素

1.存在的一些問(wèn)題

一般來(lái)說(shuō)工程量清單計(jì)價(jià)是通過(guò)企業(yè)自主報(bào)價(jià)的。不過(guò)很多企業(yè)都沒(méi)能形成自己的定額，當(dāng)制定綜合單價(jià)的時(shí)候，依舊去按照定額計(jì)價(jià)的的模式計(jì)算，地方定額主要是體現(xiàn)了某一個(gè)地區(qū)的水平，而企業(yè)定額會(huì)得到施工企業(yè)在施工生產(chǎn)中的生產(chǎn)要素消耗水平的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，這與企業(yè)的管理水平是密切聯(lián)系的。所以說(shuō)，兩種定額是截然不同的，如果利用代表社會(huì)消費(fèi)水平的地方定額去確定報(bào)價(jià)，是不能真實(shí)的反應(yīng)出建筑企業(yè)的特點(diǎn)的。

現(xiàn)在對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)起到約束作用的的制度是《建筑工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。對(duì)清單的編制規(guī)則與計(jì)量規(guī)則都做了明確的要求。要想實(shí)行工程量清單計(jì)量規(guī)則就要有嚴(yán)格的相對(duì)應(yīng)的合同管理措施，雖然2000年時(shí)國(guó)家頒布了《建設(shè)施工合同示范文本》，不過(guò)與清單計(jì)價(jià)比起來(lái)，很難配套使用。所以說(shuō)，我們急需要出臺(tái)新的清單計(jì)價(jià)模式下的合同管理規(guī)程。

2. 招標(biāo)階段存在問(wèn)題因素

在項(xiàng)目的前期招標(biāo)中，招標(biāo)單位要按照國(guó)家的同意規(guī)定，即工程量計(jì)算規(guī)則向投標(biāo)單位出示工程量，讓投標(biāo)單位得到相同的信息，不能出現(xiàn)包庇的現(xiàn)象。招投標(biāo)文件是影響工程造價(jià)的重要因素之一，是工程施工的一個(gè)總領(lǐng)性文件，必須要做到無(wú)漏洞、無(wú)瑕疵。一旦出現(xiàn)漏洞，對(duì)于后期的施工與造價(jià)控制都會(huì)造成巨大的損失，使得施工單位決算量超過(guò)投標(biāo)價(jià)格，造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。所以說(shuō)，完成一個(gè)優(yōu)秀的招標(biāo)文件，對(duì)于工程建設(shè)的正常施工與順利實(shí)現(xiàn)是至關(guān)重要的。

在工程造價(jià)中，工程量清單是具有核心位置的，因?yàn)樗蔷幹普型稑?biāo)文件的一個(gè)重要依據(jù)，能否正確按照清單計(jì)價(jià)來(lái)編制文件對(duì)于工程造價(jià)的控制有很大作用，要嚴(yán)格根據(jù)施工工地現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)圖紙來(lái)進(jìn)行編制清單。在清單中，要編制具體的項(xiàng)目編碼、名稱以及單位和計(jì)算的具體規(guī)則。由于工程量清單的編制水平會(huì)直接的對(duì)項(xiàng)目的正確性造成影響，所以每一個(gè)子目的編制工作內(nèi)容必須要準(zhǔn)確無(wú)誤，不能漏算，不能多算，以免造成施工過(guò)程中追加造價(jià)的事情發(fā)生。

3.實(shí)施階段控制因素

在項(xiàng)目的具體實(shí)施階段，必須要加強(qiáng)合同的管理，才能確保造價(jià)的的合理合法，避免因?yàn)楹贤?zé)任不明確造成的經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)雙方的利益。在工程的施工期間，首先，必須要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行專家論證，在技術(shù)層面與經(jīng)濟(jì)層面全面分析，得出最好的施工方案，并進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)；其次來(lái)說(shuō)，對(duì)于施工階段的造價(jià)控制要確定控制的目標(biāo)與計(jì)劃，要嚴(yán)格的執(zhí)行報(bào)價(jià)的原則，對(duì)工程的進(jìn)度與安全，質(zhì)量與工藝進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理。還要避免虛假簽字的現(xiàn)象在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生。

三、工程量清單模式下工程造價(jià)控制的對(duì)策及建議

1. 提高人員素質(zhì)

作為一個(gè)技術(shù)人員，要對(duì)清單計(jì)價(jià)的方式與方法有很明確的知識(shí)，能夠全面、準(zhǔn)確地了解其中的內(nèi)容與條款。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)制度在我國(guó)發(fā)展時(shí)間較短，在人才培養(yǎng)方面還比較的欠缺，這方面是有一定缺陷的，不同的技術(shù)人員水平參差不齊，這就需要我們一線工作人員不斷地學(xué)習(xí)造價(jià)知識(shí)，更新知識(shí)體系，增加預(yù)測(cè)分析風(fēng)險(xiǎn)的能力與水平，不斷在實(shí)際工程中鍛煉自己。

2. 保證設(shè)計(jì)質(zhì)量

我們?cè)谧龉こ淘靸r(jià)師，主要是按照施工圖紙來(lái)進(jìn)行的，圖紙?jiān)诠こ淘靸r(jià)影響因素中起著決定性的作用，只有保證設(shè)計(jì)的合理性，才能避免在施工過(guò)程中出現(xiàn)圖紙變更的情況發(fā)生，在招投標(biāo)前期，造價(jià)人員對(duì)圖紙有疑慮的，要及時(shí)向甲方要求解釋，隨時(shí)進(jìn)行圖紙的答疑工作，并且要注意客戶是否對(duì)某些材料進(jìn)行了規(guī)定，如規(guī)定使用某某牌子的電器，或者使用什么牌子的水泥，都是會(huì)對(duì)造價(jià)產(chǎn)生很大影響的因素。

3.規(guī)范合同管理

要嚴(yán)格規(guī)范工程項(xiàng)目合同制度，只有具備了完整的合同，才能保證工程的順利完工。針對(duì)合同條款仔細(xì)核對(duì)，要保證合同的合法、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，只有嚴(yán)格規(guī)范合同條款才能避免糾紛。在訂立合同時(shí)，建議引進(jìn)第三方法律事務(wù)所進(jìn)行檢查監(jiān)督，使其更加規(guī)范化，保證合同訂立的質(zhì)量與水平，減少不必要的法律糾紛。

四、 結(jié)語(yǔ)

工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施是我國(guó)對(duì)工程造價(jià)適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求所在。要想這個(gè)制度真正的運(yùn)作起來(lái)，離不開政府有關(guān)部門的調(diào)節(jié)與控制，尤其是對(duì)價(jià)格的調(diào)控。只有建立有效的計(jì)價(jià)模式，才可以對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)的形成起到推動(dòng)作用。在我國(guó)實(shí)行清單計(jì)價(jià)就是要與世界接軌，不論是對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)還是建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序來(lái)說(shuō)，推動(dòng)清單計(jì)價(jià)的工作是很迫切的，施工企業(yè)只有掌握了清單計(jì)價(jià)下的工程造價(jià)控制原則，明確清單計(jì)價(jià)下工程造價(jià)的各個(gè)影響因素之間的關(guān)系，才能發(fā)揮出自身最大的優(yōu)勢(shì)。

（作者單位：廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司南寧供電局）