胡長敏

（1.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，安徽合肥 230036；2.安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所，安徽合肥 230031）

日本農(nóng)協(xié)是“日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”的簡稱，是一種農(nóng)民自主、自助、自治的經(jīng)濟組織形式，性質(zhì)上與中國的農(nóng)民專業(yè)合作社類似。農(nóng)協(xié)作為農(nóng)民利益的代表，是架在農(nóng)戶與企業(yè)和市場之間的橋梁，是日本農(nóng)業(yè)供產(chǎn)銷一體化經(jīng)營的流通服務(wù)環(huán)節(jié)和紐帶，大大提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效率[1]。日本農(nóng)協(xié)歷經(jīng)數(shù)百年的發(fā)展與完善，形成了一個嚴(yán)密的三級體系結(jié)構(gòu)。日本現(xiàn)有農(nóng)協(xié)500余個，覆蓋了日本99%以上的農(nóng)戶。農(nóng)民通過加入農(nóng)協(xié)，不僅可以實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的共同銷售，而且增加了抵御市場風(fēng)險的能力[2]。日本農(nóng)協(xié)的產(chǎn)生與發(fā)展，不僅有效避免了農(nóng)業(yè)在日本經(jīng)濟高速增長期中的迅速衰退，同時為國家的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用[3]。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展情況與日本有諸多相似之處，本研究擬在通過對日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展、組成與特點，以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的作用進行分析，從而為我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；^程中家庭農(nóng)場的發(fā)展提出合理化的建議。

1 日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展過程與特點

1.1 日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展過程

日本農(nóng)協(xié)的起始源于江戶時代天寶年間農(nóng)政學(xué)者大原幽學(xué)發(fā)起的“先祖股份組合”組織。明治維新后，茶葉等行業(yè)中的農(nóng)民為實現(xiàn)生產(chǎn)資料的集中采購、資金的融合以及產(chǎn)品的共同銷售自發(fā)組織的“同業(yè)組合”是日本農(nóng)協(xié)的雛形。1900年日本“產(chǎn)業(yè)組合法”的出臺，在政府的扶持下，以農(nóng)村為主要對象的“產(chǎn)業(yè)組合”幾乎吸引了所有的農(nóng)民，“產(chǎn)業(yè)組合”也被視作日本農(nóng)協(xié)的前身。之后，隨著基層農(nóng)協(xié)數(shù)量的不斷增加，為便于管理，1954年日本政府成立了農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會（簡稱JA全中）。JA全中作為農(nóng)協(xié)的綜合指導(dǎo)組織，只設(shè)在全國和都道府縣2個層面上，分別對市町村級農(nóng)協(xié)和各都道府縣聯(lián)合會進行指導(dǎo)與監(jiān)督[2]。

1.2 日本農(nóng)協(xié)的組成和特點

當(dāng)前日本農(nóng)協(xié)主要由全國農(nóng)協(xié)聯(lián)合會、都道府縣（省級）農(nóng)協(xié)聯(lián)合會和市町村（縣市級）基層農(nóng)協(xié)三級結(jié)構(gòu)構(gòu)成。具有以下3個方面的特點：一是從事的事業(yè)范圍廣。幾乎覆蓋銷售、購買、指導(dǎo)、互助、醫(yī)療和信用等與生產(chǎn)生活相關(guān)的所有領(lǐng)域。二是網(wǎng)絡(luò)性強。農(nóng)協(xié)將一定區(qū)域內(nèi)的所有農(nóng)民綁定在一起，形成一個嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)。三是具有一定的行政輔助職能。農(nóng)協(xié)在忠實擁護貫徹執(zhí)行政府農(nóng)業(yè)政策的同時，能及時向政府反映農(nóng)民的需求，維護農(nóng)民的利益，成為政府與農(nóng)民聯(lián)系的中樞。

2 農(nóng)協(xié)在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的作用

農(nóng)協(xié)是農(nóng)戶與市場和政府之間溝通的橋梁，是農(nóng)業(yè)供產(chǎn)銷一體化的紐帶，在促進日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中發(fā)揮了積極的作用。主要可以概括為以下4個方面：一是協(xié)助政府推廣農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)，幫助社員制定產(chǎn)前生產(chǎn)經(jīng)營計劃，避免品種種植單一或重復(fù)而造成農(nóng)產(chǎn)品價格的暴漲暴跌[4]。二是集中購買生產(chǎn)資料。農(nóng)協(xié)能及時掌握社員對各種農(nóng)用生產(chǎn)、生活資料的需求狀況，可以以較低的價格進行統(tǒng)一采購，為社員節(jié)省開支。此外，對于社員個人無法單獨購買或建設(shè)的大型設(shè)施設(shè)備，如大型拖拉機、保溫庫、農(nóng)機維修站等設(shè)施，一般由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一購買和建設(shè)后供社員有償使用[1，5]。三是進行農(nóng)產(chǎn)品的收購和銷售工作。農(nóng)協(xié)接受農(nóng)戶委托，對收購的農(nóng)產(chǎn)品進行加工分級包裝并銷往市場。據(jù)統(tǒng)計，日本60%的農(nóng)產(chǎn)品是通過農(nóng)協(xié)進入批發(fā)市場[4]。四是從事信貸和保險業(yè)務(wù)。農(nóng)林中央金庫是農(nóng)協(xié)的金融機構(gòu)，其資金主要來源于社員的存款和國家補貼，它是以獨立的方式為社員開展各種優(yōu)惠信貸業(yè)務(wù)。此外，農(nóng)協(xié)還開展包括養(yǎng)老、子女保險等幾乎全部的生產(chǎn)和財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)[3]。

3 日本農(nóng)協(xié)當(dāng)前存在的問題

農(nóng)協(xié)作為農(nóng)民合作組織，在促進日本現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮了積極作用。然而，隨著近些年自身應(yīng)變能力的不足以及周邊環(huán)境的變化，農(nóng)協(xié)一定程度上阻礙了日本農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展[6]。存在的問題主要表現(xiàn)為以下4個方面：一是受日本農(nóng)協(xié)保護下的兼業(yè)農(nóng)戶與市場嚴(yán)重脫節(jié)，妨礙了土地的規(guī)?；c集約化經(jīng)營，削弱了農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。二是農(nóng)業(yè)面臨著土地撂荒、人口老齡化的雙重壓力以及“小部門化”。而作為農(nóng)協(xié)指導(dǎo)機關(guān)的JA全中不僅干預(yù)基層農(nóng)協(xié)的經(jīng)營自主性，妨礙農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，同時影響政府對農(nóng)業(yè)政策的制定。三是農(nóng)協(xié)自身面臨的困境。社會資本大規(guī)模的進入對農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)形成了沖擊，同時農(nóng)協(xié)金融化、大型化趨勢明顯。當(dāng)前農(nóng)協(xié)內(nèi)部非農(nóng)民身份的“準(zhǔn)社員”的數(shù)量已經(jīng)超過了農(nóng)民身份的“正社員”，成為信貸、保險等業(yè)務(wù)的主要受益者，因此農(nóng)協(xié)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進者和農(nóng)民利益代言人的身份受到了社會的質(zhì)疑。四是農(nóng)協(xié)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展與變革中居于主導(dǎo)地位，造成的壟斷局面妨礙了市場競爭。在全球經(jīng)濟一體化背景下，日本對國際市場的高度依賴要求其必須進一步開放國內(nèi)市場[7]。

4 日本農(nóng)協(xié)對我國家庭農(nóng)場發(fā)展的啟示

規(guī)模經(jīng)營是我國走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，而家庭農(nóng)場的發(fā)展是農(nóng)業(yè)規(guī)模化的必經(jīng)之路。日本農(nóng)協(xié)與我國農(nóng)村集體經(jīng)濟有諸多類似之處，通過比較研究，我們可以從日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展歷程中汲取經(jīng)驗，為解決我國家庭農(nóng)場發(fā)展過程中遇到的問題帶來啟示。

一是日本作為典型的資源稀缺國家，耕地少且逐年下降，但由于家庭農(nóng)場的經(jīng)營實施，使日本現(xiàn)在成為土地利用最合理的國家之一，其主食大米自給率達(dá)到100%[8]。因此，我們應(yīng)借鑒日本農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗，由政府牽頭，成立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)，利用現(xiàn)代物質(zhì)裝備為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供規(guī)?；?、機械化作業(yè)，確保家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進行。二是家庭農(nóng)場應(yīng)與農(nóng)民合作社、企業(yè)三者優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。日本家庭農(nóng)場的迅速發(fā)展依靠的是農(nóng)協(xié)等組織在產(chǎn)前、中、后提供的各種支持，克服了小農(nóng)生產(chǎn)的局限性。家庭農(nóng)場的優(yōu)勢在于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而農(nóng)民合作社、工商企業(yè)的優(yōu)勢則在于服務(wù)與市場對接環(huán)節(jié)，因此應(yīng)通過合作社、企業(yè)將家庭農(nóng)場串聯(lián)起來，兩者優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。三是耕地少、土地細(xì)碎決定了日本必須實行專業(yè)化集約經(jīng)營，走“家庭式高品質(zhì)農(nóng)場”的模式[9]。我國的國情也決定我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系長期內(nèi)都將由小規(guī)模經(jīng)營與適度規(guī)模經(jīng)營共同構(gòu)成[10]。因此，我國的家庭農(nóng)場也可以仿效日本走“家庭式高品質(zhì)農(nóng)場”的模式。同時仿效日本發(fā)展“一場一品”和“一區(qū)一品”，注重品牌的打造與建立。

5 結(jié)束語

家庭農(nóng)場在我國發(fā)展時間較短，而日本卻已走過了上百年的歷程，有許多經(jīng)驗值得我們參考與借鑒。如清晰的土地產(chǎn)權(quán)與流轉(zhuǎn)制度、完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)與職業(yè)精神的構(gòu)建、政府的積極扶持與指導(dǎo)等。但我們在借鑒日本經(jīng)驗的同時，也要考慮到人、地資源稟賦上的差異、社會經(jīng)濟體制的不同、土地制度的差異對家庭農(nóng)場發(fā)展路徑產(chǎn)生的影響。因此，對于日本農(nóng)協(xié)在家庭農(nóng)場發(fā)展中的經(jīng)驗只能借鑒，不能照搬。

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