文/林秀霞

莆田市木材進口現(xiàn)狀分析及對策建議

文/林秀霞

木材是一種生態(tài)、綠色、低碳型材料，在人們熱愛自然、親近自然、回歸自然、崇尚綠色的新趨勢下，木材呈現(xiàn)出其他材料無法比擬的市場空間。木材產(chǎn)業(yè)是指以森林資源為依托進行木材綜合利用的產(chǎn)業(yè)，是森林資源培育業(yè)的延續(xù)，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組織部分，發(fā)展木材產(chǎn)業(yè)是促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然條件，是促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、增加農(nóng)民收入、擴大社會就業(yè)的重要途經(jīng)。

一、莆田木材進口概況

近年來，莆田市政府充分利用區(qū)位、港口、民間資本、經(jīng)營木材人才等優(yōu)勢，將木材產(chǎn)業(yè)作為壯大全市工業(yè)經(jīng)濟十大支柱產(chǎn)業(yè)來培育，建立秀嶼進口木材檢疫除害處理區(qū)、秀嶼國家級木材貿(mào)易加工示范區(qū),不斷完善基礎配套設施，努力創(chuàng)造無木生材，壯大木材進口規(guī)模，推動小林業(yè)大產(chǎn)業(yè)。莆田現(xiàn)擁有“中國木雕之城”“中國古典工藝家具之都”“中國木業(yè)之城”等稱號。2015年全市規(guī)模以上林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)212家，實現(xiàn)產(chǎn)值323億元，進口木材62.88萬m3。

1.政府政策強力扶持。各級政府高度重視木材進口和木材物流集散基地建設工作，為木材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。近年來,市政府出臺《莆田市人民政府關于進一步支持秀嶼國家級木材貿(mào)易加工示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等一系列鼓勵木材進口的政策和措施，在實行綠色通關、完善配套設施、鼓勵創(chuàng)新擴產(chǎn)、優(yōu)化投資環(huán)境等給予鼓勵支持，在木材企業(yè)稅費、土地出讓金、木材進口集裝箱等給予優(yōu)惠補貼，降低企業(yè)進口木材成本，有力地促進木材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)集聚效應顯現(xiàn)。莆田加快木材集散基地建設，促進產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)從單一到多元，從粗加工到精加工，從低附加值到高附加值，形成生產(chǎn)、加工、銷售、倉儲、保稅、物流、貿(mào)易、電商等一體化發(fā)展格局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)進口的木材在早期云杉、鐵杉等單一針葉樹種的基礎上，增加美國、加拿大的花旗松，新西蘭、澳大利亞的輻射松，烏克蘭的樟子松等針葉樹種和緬甸、老撾和非洲等國的酸枝木、花梨木、紫檀木、老紅木、紅香柏、香椿、金絲柚、沙比莉以及國內(nèi)的金絲楠木、橡木等闊葉樹種，產(chǎn)品多樣化實現(xiàn)“無木生材”。

3.招商引資扎實推進。莆田市以中國（莆田）海峽工藝品博覽會、中國（莆田）木業(yè)投資貿(mào)易洽談會、海交會、林博會等大規(guī)模展會等平臺，積極組織企業(yè)參與集群的宣傳對接活動，并舉辦與江西、漳州、泉州等木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接大會，原木進口量和鋸材出貨量持續(xù)增長，其中原木進口量從2007年的9.4萬m3增長到2015年的67.88萬m3，增長率達622.12%；鋸材出貨量從2010年的13.42萬m3增長到2015年的48萬m3，增長率為257.67%。目前園區(qū)共有鋸材加工企業(yè)21家，已安裝鋸臺146套，已投產(chǎn)鋸臺112套，全部投產(chǎn)后年加工量可達220萬m3。

4.通關環(huán)境逐步優(yōu)化。林業(yè)部門把辦證服務窗口設在木材加工區(qū)，配備專員辦理，簡化辦證程序，降低收費標準，確保馬上就辦、辦就辦好；海關部門做到船到人到、船邊驗放，確保貨物進口不滯港，減輕碼頭堆場壓力；國檢部門實行通關單無紙化，進一步縮短進口貨物驗放時間；邊檢站實行零收費，延長部分邊防檢查證件有效期，放寬部分邊檢證件辦理審批條件。海事部門開辟木材貨輪進港“綠色通道”，確保木材貨輪進出港和裝卸貨“零待時”。打造木材進口的“黃金通道”，確保木材進口快速通關，推進木材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.配套設施不斷完善。秀嶼作業(yè)區(qū)6號泊位4萬噸級木材專用碼頭，不斷更新設備和增加投入，年裝卸能力可達150萬m3，配套的進口木材除害處理區(qū)年平均可處理原木200萬m3以上；秀嶼港區(qū)莆頭作業(yè)區(qū)1號泊位，堆場面積30萬m2，主要負責澳大利亞、新西蘭輻射松和木片進口裝卸（已熏蒸木材），年裝卸能力可達150萬m3，今年以來已接卸進口木材10萬m3；目前，莆田港已具備年裝卸木材300萬m3以上的能力。向莆鐵路莆田東站已投入使用，進入常態(tài)化運行，每日開行兩趟貨車，有利于莆田木材產(chǎn)業(yè)向江西、湖南等地內(nèi)陸地區(qū)拓展。

二、存在的問題

1.設備開工率低，企業(yè)產(chǎn)能壓縮。受市場需求低迷、企業(yè)訂單減少、原木價格大幅下降等因素影響，導致原木供應商不敢繼續(xù)大規(guī)模進口原木,鋸材加工量和出貨量減少,設備開工率低,員工數(shù)量和產(chǎn)能存在不同程度的壓縮。

2.物流渠道不暢，成本費用較高。由于目前貨運站貨物運輸品種和數(shù)量少，通過鐵路運輸木材成本高，影響企業(yè)開拓中西部市場的積極性；莆田口岸集裝箱海運航線不多，且是內(nèi)支線集裝箱航線，缺乏集裝箱專用碼頭，影響港口木材進口量；秀嶼港原木吞吐量低，堆場小，港口泊位少，導致木材進口企業(yè)海運費比國內(nèi)其他港口高，影響木材供應商的進口貿(mào)易。

3.流動資金不足，企業(yè)增速放緩。受經(jīng)濟形勢持續(xù)下行影響，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速放緩，銷售額滑落。同時，由于企業(yè)產(chǎn)品價格成本倒掛，且貨款回籠慢，導致企業(yè)流動資金周轉困難，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。鋸材加工產(chǎn)業(yè)剛剛起步，大多以粗加工為主，技術含量相對較低，木材加工企業(yè)選擇空間太小，制約了加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和市場競爭力。

三、對策與建議

1.加快企業(yè)轉型升級，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。鑒于房地產(chǎn)市場疲勞，市面流動資金不足，木材市場較前幾年明顯蕭條，木材企業(yè)應加快轉型升級，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。一是原材料轉型，選用普通實用的中低端木材，降低產(chǎn)品成本，擴大市場占有率。二是銷售方式轉型，從傳統(tǒng)模式進入電商模式等多種模式并存的營銷時代。三是產(chǎn)品轉型，從木材建材向木材家居轉型；紅木大件向小件轉型；從大批量生產(chǎn)向個性化定制轉型。

2.加大招商引資力度，做強做大木材市場。一是形成產(chǎn)業(yè)鏈。在引進木材加工企業(yè)的同時，要積極引進五金、木工機械、銷售、物流等產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，形成集進口、生產(chǎn)、銷售、服務等“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈。二是創(chuàng)建“總部經(jīng)濟”模式。加大招商引資的力度，引進一批有影響力的知名企業(yè)，以此帶動品牌效應。重點跟蹤有投資意向的項目，同時要做好木材供應商的招商，通過組織木洽會、林產(chǎn)博覽會等方式，加大“莆田木材”區(qū)域品牌的宣傳和推廣力度，在全國共同打造“莆田木材”的區(qū)域品牌，以“總部經(jīng)濟”模式吸引更多的進口木材從秀嶼港區(qū)靠岸貿(mào)易。三是完善提升木材交易電商平臺?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的模式是木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之途。要充分利用莆田電子商務發(fā)達的優(yōu)勢以及新興木材電子商務平臺，完善木材產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售體系，拓寬木材產(chǎn)品銷售渠道，擴大莆田木材市場影響力。

3.加大集輸運體系建設，暢通物流渠道。一是協(xié)調(diào)鐵路部門，建設專用鐵路。木材物流成本比較重要，鐵路專用線既可提高運輸能力又可極大降低運輸成本。規(guī)劃建設木材加工區(qū)鐵路專用線，與福廈鐵路和向莆鐵路連成鐵路網(wǎng)，有利于進一步延伸木材加工區(qū)產(chǎn)品輻射能力。同時應培育莆田鐵路貨運市場，增加莆田鐵路貨運站的列車班次，爭取達成鐵路運輸木材等大宗貨物協(xié)議價格，并設立木材鐵路貨運專項基金，對木材產(chǎn)品通過鐵路運輸?shù)慕o予適當補貼，開通集裝箱貨運，有效降低木材等大宗貨物物流成本，拓展中西部內(nèi)陸市場。二是建立綠色通道，暢通林產(chǎn)運輸渠道。幫扶木材運輸物流企業(yè)，增加運輸車輛，提升木材物流速度，降低木材貿(mào)易企業(yè)運輸成本。參照張家港經(jīng)驗和做法，在“固定時段、固定路段”做為港口到木材加工區(qū)的木材綠色通道?；騾⒄辙r(nóng)產(chǎn)品綠色通道的做法，在莆田轄區(qū)內(nèi)嘗試建立木材產(chǎn)品綠色通道，對整車合法運輸?shù)牧之a(chǎn)品車輛給予“不扣車、不卸載、不罰款”和減免通行費的優(yōu)惠政策。三是完善港口建設，降低物流成本。增加財政投入，完善港口配套設施建設。規(guī)劃建設木材加工區(qū)進口木材堆場，有效解決木材進口儲運、周轉困難的問題；出臺海運內(nèi)支線、外支線等集裝箱優(yōu)惠政策，開通內(nèi)外集裝箱航線，促進木材進出口，降低企業(yè)成本；建設木材檢驗實驗室，促進木材通關便利化。

4.加大扶持服務力度，全面落實優(yōu)惠政策。一是轉觀念，與企業(yè)“同呼吸、共命運”。各部門應更新觀念，牢固樹立“服務保障”意識，從“引進、落地、生根、壯大”等關鍵環(huán)節(jié)入手，做好“放水養(yǎng)魚”工作，做企業(yè)的“貼心人”。從而穩(wěn)定投資環(huán)境，打牢市場基礎，擴大莆田木材在全國的影響力，吸引更多的木材企業(yè)進入莆田。二是抓服務，做好安商富商工作。要落實已出臺的扶持政策，及時兌現(xiàn)相關優(yōu)惠措施，落實企業(yè)稅費優(yōu)惠、實行綠色通關、完善配套設施、鼓勵創(chuàng)新擴產(chǎn)、優(yōu)化投資環(huán)境等措施，減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)發(fā)展提供寬松的投資環(huán)境。同時，建立健全木材進口貿(mào)易加工銷售動態(tài)分析制度，及時協(xié)調(diào)解決木材通關、加工貿(mào)易中遇到的問題，為木材進口提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務。并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時適當調(diào)整優(yōu)惠時間和優(yōu)惠力度，拓寬企業(yè)融資渠道，扶持產(chǎn)業(yè)扎穩(wěn)腳跟健康發(fā)展。三是抓市場配套，做優(yōu)木材集散平臺。目前莆田木材產(chǎn)業(yè)鏈雖然基本形成，但還缺少五金、木工機械等產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的快速形成；應加快建設秀嶼港2號、3號碼頭、莆頭港3—6號碼頭和后方2000畝木材貿(mào)易集散基地；加快木材加工園區(qū)內(nèi)金融網(wǎng)點、運輸物流、公交班次、商業(yè)網(wǎng)點、餐飲娛樂等第三產(chǎn)業(yè)配套項目的規(guī)劃建設，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和經(jīng)營平臺。

（作者單位：莆田市林業(yè)局）

責任編輯/羅美娟