邴頌東

2016年5月20日中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，基本建成中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系。2016年國(guó)務(wù)院國(guó)資委在印發(fā)的《中央企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出“企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)，培育具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司”的目標(biāo)，緊緊圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”目標(biāo)，以自主創(chuàng)新能力建設(shè)為中心，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力顯著提高，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮主導(dǎo)作用，在關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域攻克一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的核心技術(shù)，積極打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。中央企業(yè)面對(duì)時(shí)代的選擇和承擔(dān)的責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命，完成國(guó)家和人民的期望。

創(chuàng)新型企業(yè)涉及的定量和定性指標(biāo)

在推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)中，涉及了五個(gè)方面評(píng)價(jià)內(nèi)容，其中包含19個(gè)定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，凸顯企業(yè)在創(chuàng)新能力方面的軟實(shí)力與硬指標(biāo)。

一是在關(guān)鍵技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面：① 擁有發(fā)明專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)或植物新品種權(quán)等情況；② 主持或參與制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況。

二是在持續(xù)創(chuàng)新能力方面：① 研發(fā)投入情況；② 研發(fā)機(jī)構(gòu)情況及行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先水平；③ 產(chǎn)學(xué)研合作情況；④ 人才培養(yǎng)、吸引、使用及相關(guān)制度情況。

三是在盈利能力和管理水平方面：① 盈利狀況；② 主營(yíng)業(yè)務(wù)收入情況；③ 資產(chǎn)負(fù)債情況；④治理結(jié)構(gòu)和社會(huì)誠(chéng)信形象；⑤ 通過相關(guān)認(rèn)證情況；⑥ 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理情況。

四是在行業(yè)帶動(dòng)性和自主品牌方面：① 對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)情況；② 主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率情況；③ 擁有名牌產(chǎn)品或知名商標(biāo)情況；④ 新產(chǎn)品（新服務(wù)）或采用新工藝帶來的銷售收入情況。

五是在創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和文化方面：① 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人重視技術(shù)創(chuàng)新，制定技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)規(guī)劃情況；② 薪酬激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)表彰情況；③ 工會(huì)活動(dòng)、職工技術(shù)創(chuàng)新及合理化建議情況。

根據(jù)上述指標(biāo)體系，申請(qǐng)?jiān)u價(jià)創(chuàng)新型企業(yè)必須符合三個(gè)基本條件，即①研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)（按企業(yè)類別設(shè)置），②過去三年內(nèi)須有發(fā)明專利申請(qǐng)，③過去三年內(nèi)須推出過新產(chǎn)品（工藝、服務(wù)）。從指標(biāo)設(shè)置和門檻條件來分析，我們可以看出創(chuàng)新型企業(yè)具有鮮明的行業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)領(lǐng)頭羊地位，具有強(qiáng)勁創(chuàng)新能力和示范引領(lǐng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

創(chuàng)新型企業(yè)所具備的內(nèi)生因素

企業(yè)要擔(dān)負(fù)起創(chuàng)新主體的重?fù)?dān)，必須要主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，以滿足企業(yè)在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

首先，企業(yè)努力提高自主創(chuàng)新能力。一是大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求部署創(chuàng)新鏈，突破技術(shù)瓶頸，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)。二是加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。三是運(yùn)用高新技術(shù)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。四是完善知識(shí)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

其次，發(fā)揮科技人才的創(chuàng)造力作為推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的核心。科技人才是企業(yè)創(chuàng)新要素中最關(guān)鍵的因素。必須充分尊重人才、保障人才權(quán)益、最大限度激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。要加大人才培養(yǎng)力度，使創(chuàng)新型人才脫穎而出。進(jìn)一步完善用人機(jī)制，按照有利于發(fā)揮科技人員積極性和提升創(chuàng)新價(jià)值的要求，改進(jìn)科研管理和組織方式，鼓勵(lì)人才的自由流動(dòng)和組合。要探索擴(kuò)大實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、科技成果處置權(quán)收益權(quán)等政策，建立與貢獻(xiàn)相匹配的創(chuàng)新收益制度。用改革紅利、人才紅利、創(chuàng)新紅利推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第三，企業(yè)以廣闊的視野開展技術(shù)合作。積極利用外部科技資源，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的開放式技術(shù)創(chuàng)新體系。一是研究分析企業(yè)重大需求和優(yōu)勢(shì)，圍繞解決重大技術(shù)難題，搭建企業(yè)與企業(yè)間、企業(yè)與科研院所及大專院校間研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。二是利用企業(yè)優(yōu)勢(shì)組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力提高。三是發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、上下游企業(yè)間合作創(chuàng)新，聯(lián)合攻關(guān)，加速技術(shù)成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。四是積極利用海外科技資源，設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。

創(chuàng)新要素的評(píng)價(jià)與考核

為了加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作，企業(yè)應(yīng)自覺地把技術(shù)創(chuàng)新能力作為考核的重要指標(biāo)，甄別和歸集創(chuàng)新要素，建立科技考核指標(biāo)體系。

主要?jiǎng)?chuàng)新要素內(nèi)容包括：

科技體系建設(shè)。頂層設(shè)計(jì)是各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)于科技創(chuàng)新更應(yīng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)好各項(xiàng)工作。著重做好建立中長(zhǎng)期科技規(guī)劃、科技管理制度、科技創(chuàng)新制度等方面工作。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是創(chuàng)新管理中最基礎(chǔ)的保障措施，此處不再贅述。

科技投入與研發(fā)投入。國(guó)務(wù)院國(guó)資委在印發(fā)的《中央企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出：到“十三五”末，科技研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1.55%以上。這里需要強(qiáng)調(diào)的是《中央企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中科技研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重明顯與《中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中科技研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重有所區(qū)別，強(qiáng)調(diào)了占主營(yíng)業(yè)收入的比重。因此，為了達(dá)到上述指標(biāo)要求，中央企業(yè)要設(shè)定研發(fā)投入增長(zhǎng)率，合理設(shè)定基值，每年保持一定的增長(zhǎng)率，以達(dá)到創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)研發(fā)投入的要求。

核心競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（特別是專利中的發(fā)明專利）擁有量及增長(zhǎng)率，標(biāo)明企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)弱和持續(xù)性的長(zhǎng)短，是最具創(chuàng)新活力的指標(biāo)；重點(diǎn)科技攻關(guān)參與情況，表明企業(yè)當(dāng)前具有科技研發(fā)和創(chuàng)新能力以及表明在行業(yè)內(nèi)的科技地位；規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制訂情況，表明企業(yè)在行業(yè)內(nèi)技術(shù)引領(lǐng)程度和話語權(quán)的高低；高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室擁有（國(guó)家級(jí)、省部級(jí)）數(shù)量，表明企業(yè)在行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新能力和所處的引領(lǐng)地位；獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)的等級(jí)和數(shù)量，以歷史觀的視角來審視企業(yè)科技創(chuàng)新能力及創(chuàng)新型人才科技水平；科研成果轉(zhuǎn)化情況，表明企業(yè)從技術(shù)層面到應(yīng)用層面（產(chǎn)品或項(xiàng)目）的實(shí)踐能力和對(duì)市場(chǎng)敏感度的把控水平。

主要?jiǎng)?chuàng)新要素權(quán)重設(shè)置思路

科技創(chuàng)新能力考核是促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的有效手段。針對(duì)考核，要遵循激勵(lì)與約束兩種機(jī)制進(jìn)行。針對(duì)主要矛盾和矛盾的主要方面進(jìn)行“痛點(diǎn)”發(fā)力。激勵(lì)機(jī)制體現(xiàn)在創(chuàng)新要素的短板或產(chǎn)生重大價(jià)值的要素方面，加大權(quán)重比例，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。約束機(jī)制則體現(xiàn)在創(chuàng)新要素的控制方面，對(duì)于容易實(shí)現(xiàn)的要素或產(chǎn)生價(jià)值小的要素進(jìn)行控制，減少其權(quán)重比例，弱化考核指標(biāo)。合理分配權(quán)重指標(biāo)對(duì)創(chuàng)新要素發(fā)揮積極作用具有顯著推動(dòng)作用。在企業(yè)發(fā)展的不同階段，激勵(lì)約束機(jī)制體現(xiàn)不同的調(diào)控模式，發(fā)揮不同的作用，此消彼長(zhǎng)，相互配合，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家的進(jìn)程中，企業(yè)作為創(chuàng)新實(shí)踐的主力軍，建設(shè)成為創(chuàng)新型企業(yè)責(zé)無旁貸。在經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，發(fā)展由中低端水平邁向中高端水平的新常態(tài)下，企業(yè)應(yīng)具有認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的擔(dān)當(dāng)精神，為譜寫好“中國(guó)夢(mèng)”的科技創(chuàng)新篇章做出更大貢獻(xiàn)。