盧震+魏楠

今年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，明確提出深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用管理方式，加強事中事后監(jiān)管，寓管理于服務之中，為科研人員潛心研究營造良好環(huán)境。

作為全球知名的科研機構，中國的“科研國家隊”，中國科學院為加強廉潔從業(yè)風險防控，解決科研耗材規(guī)范、便捷、高效采購問題，早在2012年就著手搭建喀斯瑪·科苑商城（2016年更名為喀斯瑪商城，以下統(tǒng)稱喀斯瑪商城），并啟動了科研采購管理的研究與實踐。

科研物資采購領域魚龍混雜，采購難、核算難、監(jiān)管難是制約科技創(chuàng)新和科研成果涌現(xiàn)的痼疾。這一局面的出現(xiàn)主要有三方面原因：一是管理方面存在空白。科研試劑及耗材采購一直未納入政府采購項目，缺乏科學、有效地指導和成套、規(guī)范的采購規(guī)程，國家科研經(jīng)費的使用管理無法有效到位，采購單位往往自行其是或根據(jù)自己需要隨意解讀；二是制度監(jiān)管方面存在疏漏。加強廉政風險防控雖然已是共識，但科研領域管理機制相對滯后，經(jīng)費使用報銷流程過于僵化、科研項目列支缺乏有效評估等造成科研經(jīng)費虛報、亂用、挪用現(xiàn)象屢禁不止；三是科研市場環(huán)境復雜?？萍紕?chuàng)新支撐體系與科技創(chuàng)新發(fā)展需求不相匹配，科研管理和職業(yè)風險防控的工作難以落實，科研試劑耗材市場無序的供求交易與靜謐的科研環(huán)境需求之間矛盾重重。

“用市場化手段去完成良幣驅逐劣幣的過程，以社會化、產(chǎn)業(yè)化思維來推進制度保障體系建設步伐，引入信息化手段打造陽光、規(guī)范的電商采購平臺，在服務保障科研采購的同時完成對科研經(jīng)費的有效監(jiān)管”是喀斯瑪商城解決科研采購難題的核心理念。

作為以科研試劑耗材交易為主的B2B+O2O第三方電子商務平臺，商城以市場化思維創(chuàng)新商業(yè)模式，緊密結合科研采購的特殊需求，打破傳統(tǒng)的試劑耗材采購及銷售模式，整合優(yōu)化了產(chǎn)品用戶、供應商和其他合作方的關系，打破了計劃經(jīng)濟模式下人為因素帶來的限制和阻礙，通過提供“一站式”采購服務實現(xiàn)科技服務產(chǎn)業(yè)化，有效地實現(xiàn)了經(jīng)費監(jiān)管和風險防控；商城以信息化方式實現(xiàn)閉環(huán)式流程管理，采購流程嚴格按國家科研經(jīng)費管理及風險防控要求設計，符合行業(yè)、財務審核和專項審計檢查要求，采購來源、渠道清楚，采購各環(huán)節(jié)責任明晰，使納入政采體系成為可能；通過“約法三章”（不賣假貨、不開假票、線上價格不得高于線下）、入網(wǎng)審核、資質公開、每月投標式報價等措施，對入網(wǎng)供應商經(jīng)營行為進行統(tǒng)一監(jiān)管，解決了供應商監(jiān)管問題；通過實名供貨、實名采購、實名評價、義務監(jiān)督等舉措保障整個采購行為的公開、透明、規(guī)范；以超市化的模式集結了海量商品形成商品庫，解決了信息對稱問題，滿足了各區(qū)域、各采購者的個性需求，讓采購變得更加便捷。此外，還推出“統(tǒng)一結算”、“統(tǒng)一代結算”、建立區(qū)域倉儲物流體系“代配送”等一系列附加增值服務，提升用戶體驗滿意度。

喀斯瑪商城是國內首家通過ISO9001國際質量體系認證和國際認證聯(lián)盟的IQNET認證的科研采購平臺，先后被央視《朝聞天下》欄目、人民日報、光明日報、科技日報及新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)等中央主流媒體報道，今年9月獲準被納入湖北省地方政采體系。目前，商城已在全國25個省近600家各類科研機構、高校及產(chǎn)業(yè)機構中得到應用。