? 北京養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 李建國

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)作用促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展

? 北京養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 李建國

北京市社會(huì)福利行業(yè)協(xié)會(huì)于2015年2月更名為北京養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)后，力量集中于養(yǎng)老領(lǐng)域，更有利于優(yōu)化首都養(yǎng)老行業(yè)資源，發(fā)揮行業(yè)組織引領(lǐng)作用，凝聚行業(yè)力量、規(guī)范行業(yè)行為、維護(hù)行業(yè)權(quán)益、增進(jìn)行業(yè)自律、樹立行業(yè)風(fēng)范，推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

一、強(qiáng)化協(xié)會(huì)職能，明確發(fā)展方向

協(xié)會(huì)按照北京市委、市政府、市民政局的要求，致力于發(fā)揮“凝聚行業(yè)力量，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)行業(yè)權(quán)益，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展”。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)力作為養(yǎng)老行業(yè)的引領(lǐng)者，第一要敢于作為，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方，切實(shí)發(fā)揮好作為政府、市場(chǎng)、社會(huì)的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)會(huì)員單位之間、會(huì)員單位與政府之間的理解與合作，保證政府在第一時(shí)間了解行業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，了解百姓的新需求、新愿望，為政府決策提供依據(jù)。第二要敢于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮好自律作用，推進(jìn)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，營(yíng)造行業(yè)發(fā)展的社會(huì)公信力，使依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)，形成行業(yè)發(fā)展的正能量。第三要敢于做主，努力維護(hù)會(huì)員單位的合法權(quán)益，為會(huì)員單位切實(shí)解決問題，充分體現(xiàn)行業(yè)統(tǒng)領(lǐng)和權(quán)益代表的作用，使協(xié)會(huì)真正成為行業(yè)會(huì)員的主心骨。

增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)力作為行業(yè)協(xié)會(huì)，一是要為會(huì)員單位創(chuàng)造多方面、多渠道的工作交流和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，促進(jìn)會(huì)員單位與其他省市相關(guān)部門和民間組織間的交流，以及與其他國家行業(yè)的交流活動(dòng)。二是要為會(huì)員單位創(chuàng)造做強(qiáng)實(shí)力的良好條件。要引導(dǎo)會(huì)員單位做大做強(qiáng)品牌，實(shí)現(xiàn)品牌連鎖經(jīng)營(yíng)。三是為會(huì)員單位做好信息服務(wù)工作，通過信息平臺(tái)發(fā)布養(yǎng)老行業(yè)最新信息，推介協(xié)會(huì)會(huì)員，通過訂閱專業(yè)報(bào)刊和期刊，為會(huì)員單位提供各方信息。四是關(guān)注每個(gè)會(huì)員單位的優(yōu)質(zhì)資源和需彌補(bǔ)的短板，通過引導(dǎo)和促進(jìn)會(huì)員單位間的經(jīng)營(yíng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成資源共享、相互促進(jìn)、團(tuán)結(jié)向上的良好行業(yè)氛圍，不斷提升行業(yè)的整體發(fā)展能力。

保持行業(yè)的發(fā)展力將創(chuàng)新作為養(yǎng)老行業(yè)不斷向前發(fā)展的推動(dòng)力。隨著社會(huì)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)需求的日益多樣化，要求養(yǎng)老行業(yè)始終保持經(jīng)營(yíng)活力和服務(wù)技術(shù)更新，爭(zhēng)取政府的支持，贏得社會(huì)參與，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，準(zhǔn)確把握養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，幫助會(huì)員單位在養(yǎng)老照料中心建設(shè)、居家社區(qū)服務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)對(duì)象狀況評(píng)估、就餐服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、遠(yuǎn)程教育與醫(yī)療、電商服務(wù)等方面不斷推出新產(chǎn)品、新模式，為行業(yè)發(fā)展提供不竭的創(chuàng)新動(dòng)力。

體現(xiàn)行業(yè)的文化力要有傳承中華民族傳統(tǒng)孝道文化的意識(shí)，有責(zé)任、有義務(wù)利用行業(yè)平臺(tái)開展孝老文化宣傳，在家庭層面倡導(dǎo)“孝”、社區(qū)層面倡導(dǎo)“和”、社會(huì)層面倡導(dǎo)“善”，協(xié)助老齡辦等部門開展萬名孝星評(píng)選活動(dòng)。同時(shí)，在行業(yè)內(nèi)大力挖掘和樹立家庭孝道、社區(qū)和諧、社會(huì)善舉、行業(yè)誠信的時(shí)代典型，在全社會(huì)倡導(dǎo)尊老、養(yǎng)老、愛老、助老、孝老的道德風(fēng)尚，為營(yíng)造一個(gè)有利于老年人健康長(zhǎng)壽的物質(zhì)、精神、人文環(huán)境而奮斗。

二、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

助力養(yǎng)老重點(diǎn)工作一是積極協(xié)助政府部門、調(diào)動(dòng)會(huì)員單位和社會(huì)資源投入養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。通過行業(yè)會(huì)員的內(nèi)部潛力挖掘，促進(jìn)養(yǎng)老床位建設(shè)。二是積極參與養(yǎng)老照料中心建設(shè)。對(duì)近兩年新建設(shè)的養(yǎng)老照料中心進(jìn)行針對(duì)性幫扶，爭(zhēng)取政府補(bǔ)助資金，為開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)打下基礎(chǔ)。三是積極推進(jìn)養(yǎng)老照料中心居家社區(qū)輻射工作。解決助餐、護(hù)理、心理慰藉、信息化建設(shè)等方面居家社區(qū)服務(wù)工作。

落實(shí)政策開展評(píng)估受市民政局委托，協(xié)會(huì)常年開展三類評(píng)估工作：一是對(duì)入住社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人開展自理能力評(píng)估，為給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)300元至500元不同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼提供依據(jù)。二是為低保家庭不能完全自理老年人入住定點(diǎn)機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，保障全市低保家庭不能完全自理老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后享受到每人每月1100元的補(bǔ)貼。三是承接政府部門其他委托項(xiàng)目評(píng)估。

保障會(huì)員合法權(quán)益努力完善行業(yè)保險(xiǎn)和相關(guān)維權(quán)機(jī)制，協(xié)會(huì)承接了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目的宣傳與培訓(xùn)工作。全市參加綜合責(zé)任保險(xiǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)375家，投保床位總數(shù)達(dá)到3.6萬張。目前，共發(fā)生賠案500多起，已協(xié)助保險(xiǎn)公司處理賠案232起，到賬賠付近400萬元，還有200多起案件正在走保險(xiǎn)理賠程序，有效化解了90%以上社會(huì)福利機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

制定實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)努力完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，協(xié)會(huì)積極配合政府職能部門研究制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)體系建設(shè)。先后制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，使我市養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系初步形成，2015年達(dá)成了“標(biāo)準(zhǔn)化是養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵的關(guān)鍵”的共識(shí)。并進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化體系創(chuàng)新完善，共開展了7個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。其中，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔具配置指南》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算方法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符號(hào)與標(biāo)志使用規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人生活照料技術(shù)規(guī)范》4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定已進(jìn)入提交送審階段；《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染控制規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂進(jìn)入征求意見階段；《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全管理規(guī)范》的修訂正在編寫之中。

全面開展星級(jí)評(píng)定繼續(xù)在政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的支持下，做好星級(jí)評(píng)定工作。目前，全市已有218家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被評(píng)為星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中五星級(jí)3家，四星級(jí)6家，三星級(jí)6家，二星級(jí)145家，一星級(jí)58家。

重點(diǎn)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為提升行業(yè)內(nèi)各成員單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力，協(xié)會(huì)將培訓(xùn)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至?xí)T單位的領(lǐng)導(dǎo)者和專項(xiàng)管理人員上來，使培訓(xùn)工作的方向和范圍更貼近于行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。

積極開展專題研究為掌握行業(yè)發(fā)展的最新情況，協(xié)會(huì)將調(diào)研工作放在首位，積極搜集一手資料，針對(duì)行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)與難點(diǎn)展開深入調(diào)研，為政府決策提供參考。協(xié)會(huì)成立以來共完成了12個(gè)調(diào)研課題，部門調(diào)研成果取得了民政系統(tǒng)調(diào)研成果獎(jiǎng)，受到政府相關(guān)部門的一致好評(píng)。繼續(xù)做好《養(yǎng)老行業(yè)監(jiān)管若干問題的研究》和《完善養(yǎng)老照料中心居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策研究》兩個(gè)專項(xiàng)課題研究。

促進(jìn)行業(yè)交流活動(dòng)為了促進(jìn)行業(yè)學(xué)習(xí)交流，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和發(fā)展力，協(xié)會(huì)將通過多種途徑開展業(yè)內(nèi)學(xué)習(xí)交流和宣傳活動(dòng)：一是利用會(huì)議形式開展典型交流。在2015年已開展的5次培訓(xùn)和交流會(huì)上共有20余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交流經(jīng)驗(yàn)，起到典型引路作用；二是利用刊物交流，協(xié)會(huì)將定期出會(huì)刊，將會(huì)員單位的經(jīng)驗(yàn)材料在會(huì)刊上發(fā)表；三是組織會(huì)員單位到外地學(xué)習(xí)考察，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相學(xué)習(xí)，開闊眼界，拓寬思路，開展行業(yè)交流，共謀發(fā)展之策。四是協(xié)助相關(guān)單位舉辦養(yǎng)老博覽會(huì)，組織全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)推介咨詢活動(dòng)，向老年人展示我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展成果，構(gòu)建服務(wù)單位與老年人之間的聯(lián)系渠道。

下一步，協(xié)會(huì)將就以下幾方面積極作為：一是推進(jìn)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)秩序；二是培育和推廣行業(yè)服務(wù)模式，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展；三是積極引導(dǎo)會(huì)員履行社會(huì)責(zé)任，樹立行業(yè)形象；四是擴(kuò)大人才隊(duì)伍，培育行業(yè)精英。