福訊

鄒銘率隊督查天津殘疾人“兩項補貼”制度落實情況

2月1日，民政部副部長鄒銘率民政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合督查組赴天津督查殘疾人“兩項補貼”制度貫徹落實情況，并慰問社會事務機構服務對象和干部職工。在聽取天津市民政局、財政局和殘聯(lián)工作匯報后，鄒銘指出，天津市在貫徹落實《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（以下簡稱《意見》）過程中敢于探索、貫徹堅決、科學推動的精神值得肯定。為貫徹落實《意見》，民政部、財政部和中國殘聯(lián)2016年將重點推進相關工作。一是指導各地進一步規(guī)范和完善制度。二是要及時開展政策績效評估，要通過對《意見》貫徹落實情況的評估，看殘疾人的現實困難是否得到了解決。三是要加快殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)建設，實現部門間信息共享。我們要在工作任務多、群眾期待高、輿論監(jiān)督強的情況下做好工作，就要讓信息多跑路，讓群眾少跑路，讓工作人員少跑路，提高部門間的信息共享水平，提高服務精準度和效率。隨后，鄒銘在天津市民政局局長曲孝麗等同志陪同下，來到天津市救助管理站慰問服務對象和干部職工，向工作人員致以節(jié)日的問候。鄒銘還走訪慰問了武清區(qū)民政局婚姻服務中心、武清區(qū)殯儀館、武清區(qū)第二殯儀服務中心、齊莊村老年日間照料服務中心。（來源：民政部）

“2015中國捐贈百杰榜”揭曉

2016年1月28日，“2015中國捐贈百杰榜”由北京師范大學中國公益研究院對外發(fā)布。入榜人員總計捐贈128億元，女性首次成為捐贈最多者，是北京東方園林生態(tài)股份有限公司何巧女女士，捐贈額為29.27億元。年度捐贈總額超過（含）1億元的有24人，與2014年度持平。從捐贈投入領域來看，80.9%的捐贈流向基金會，其中高校基金會占比接近整體捐贈額的一半；約有61.7億元善款投入高等教育領域，生態(tài)環(huán)境保護以11.2億元位居第二。從捐贈流向來看，高校和校友捐贈成為常態(tài)捐贈的最主要方向，大額捐贈中校友捐贈金額約占整體捐贈金額的15%左右。從捐贈者地域分布來看，廣東以24人入榜連續(xù)第五年位列入榜人數第一，北京以59億元位列捐贈總額第一。

“十二五”全國福利彩票發(fā)行成績斐然

1月15日，全國福利彩票工作在西安召開。會議發(fā)布，“十二五”時期，福利彩票五年累計銷售8628億多元，超過“十二五”規(guī)劃預定的最高7000億元的目標，是“十一五”時期銷量的2.5倍，增長149.7%，實現了發(fā)行銷售的跨越式發(fā)展；五年累計籌集公益金約2488億元，是“十一五”時期的2.2倍，增長119.6%。按照國家規(guī)定，其中50%公益金上繳國家財政，主要用于補充社會保障基金、開展專項救助等，其余50%留成地方，全部用于“扶老、助殘、救孤、濟困”等公益事業(yè)，為我國社會福利和社會公益事業(yè)做出了積極貢獻。其中，2015年福利彩票全年銷量再次突破2000億元，達2015.11億元，全國一半以上省份年銷量實現了正增長，尤其廣東省年銷量突破200億元，連續(xù)多年蟬聯(lián)全國第一，浙江、山東、江蘇、遼寧省年銷量再次突破百億元，西藏、貴州、云南增長率均超過了10%。（據民政部門戶網站）

山東：2016年尋“突破” 補“短板” 防“風險”

1月8日，2016年山東省民政工作會議在濟南召開。會議就扎實做好2016年全省民政工作提出了明確要求。主要是尋求“六個突破”、補齊“五塊短板”、防范“五大風險”。一是在推進養(yǎng)老服務業(yè)轉型升級、提高基本民生保障能力、深化社會組織改革發(fā)展、加強基層治理服務創(chuàng)新、推進軍民融合深度發(fā)展、提高民政公共服務水平六個方面尋求突破；二是著力解決好規(guī)劃不夠科學、服務保障能力不足、服務質量效率不高、抓落實力度不夠和事關群眾切身利益等五個方面的問題；三是切實防范安全、廉政、輿情、信訪穩(wěn)定以及沖擊社會道德底線的事件等五個方面的風險。（據山東民政網）

河北：推進京津冀養(yǎng)老服務業(yè)協(xié)同發(fā)展

1月18日至19日，河北省召開推進京津冀養(yǎng)老服務業(yè)協(xié)同發(fā)展研討會。會議重點對編制民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃做出部署，對推進“十三五”期間京津冀養(yǎng)老服務業(yè)協(xié)同發(fā)展工作進行專題研討。趙風樓廳長要求，一是認真編制民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，搞好規(guī)劃，謀好項目，用項目支撐規(guī)劃。二是加快推進環(huán)京津醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老示范基地建設?！笆濉逼陂g，每個設區(qū)市和環(huán)京津縣（市），都要建設至少1所基本滿足三地養(yǎng)老服務需求的醫(yī)養(yǎng)結合型示范養(yǎng)老基地或養(yǎng)老服務設施。同時鼓勵各地發(fā)揮優(yōu)勢，打造一批具有當地特色的養(yǎng)老服務機構和養(yǎng)老社區(qū)。三是鼓勵支持各類市場主體、社會主體參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。既要利用公辦養(yǎng)老機構的設施優(yōu)勢，又要發(fā)揮民營企業(yè)的經營服務優(yōu)勢。推進養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產業(yè)良性互動，以事業(yè)促產業(yè)，以產業(yè)帶事業(yè)。四是破解融資瓶頸，吸引戰(zhàn)略投資者。積極爭取國開行等政策性銀行貸款額度，建立養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展融資平臺，拓寬融資渠道。鼓勵民間資本參與機構養(yǎng)老服務，支持采取股份制、股份合作制、PPP等多種模式建設或發(fā)展養(yǎng)老機構。鼓勵通過政府購買服務的方式，支持民辦養(yǎng)老機構接收城鄉(xiāng)特困人員或政府承擔照料責任的其他老年人。各級要將福彩公益金50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。五是加大養(yǎng)老機構建設和運營獎補力度。在2015年省級養(yǎng)老機構一次性建設補貼標準由1500元提高到4000元，運營補貼由每人每月50元提高到100元的基礎上，進一步加大養(yǎng)老機構發(fā)展的支持力度。六是鼓勵品牌化經營，提高服務水平。積極發(fā)揮政府推動、市場主導和社會參與的多主體作用，鼓勵養(yǎng)老產業(yè)走跨區(qū)域的品牌化、連鎖化發(fā)展道路，聚力打造養(yǎng)老服務新模式、新業(yè)態(tài)。（據河北民政網）

吉林：2016年養(yǎng)老服務重點抓好“四個推動”

1月18日上午，2016年吉林省民政工作會議在長春召開。會議提出，“十三五”時期養(yǎng)老服務重點抓好“四個推動”：一是機制推動。加快構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的養(yǎng)老服務體系，大力推進居家養(yǎng)老、積極發(fā)展社區(qū)和機構養(yǎng)老，建立與市場經濟相適應的養(yǎng)老服務模式、管理方式和運行機制。二是能力推動。建設300個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和2000個農村養(yǎng)老服務大院，為有需求的城鄉(xiāng)老人提供居家養(yǎng)老服務。全省養(yǎng)老床位總數達到24萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位36張。加快推進醫(yī)養(yǎng)融合，失能老人照護床位達到養(yǎng)老機構床位總數的30%以上，比“十二五”時期增長5.5萬張。三是人才推動。加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，采取崗位培訓、職業(yè)培訓和遠程培訓相結合的方式，培訓養(yǎng)老機構新入職和社區(qū)居家養(yǎng)老護理員1萬名，養(yǎng)老機構護理員持證上崗率達到100%，具有國家初級以上資格的護理員達到20%以上。四是科技推動。積極推進養(yǎng)老信息惠民工程建設，支持企業(yè)和機構運用互聯(lián)網、物聯(lián)網等技術手段創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，發(fā)展老年電子商務。（據吉林民政網）

江西：城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施覆蓋率分別達到91%、52%

2016年1月8日，江西省民政工作會議在南昌召開。從會議得到信息，“十二五”期間，全省民政公共服務設施建設水平明顯提升。爭取中央預算內項目建設補助資金6.18億元，中央專項福彩公益金和民政部福彩公益金10.38億元，省本級福彩公益金和省級專項彩票公益金19.2億元，資助社會養(yǎng)老服務體系建設試點項目230個，新建、改建敬老院、福利院、光榮院1400余所，建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老(日間照料)服務中心3437個。養(yǎng)老機構總床位從17萬張增加到19.4萬張，每千名老人擁有床位數達到31張。11個設區(qū)市流浪未成年人保護中心和46個縣級救助管理機構建成并投入使用。成功創(chuàng)建256個“全國綜合減災示范社區(qū)”、423個“全省綜合減災示范社區(qū)”。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施覆蓋率分別達到91%、52%。（據江西民政網）

湖北：“十二五”期間養(yǎng)老福利事業(yè)大步前進

據1月18日湖北省召開的民政工作會議獲悉，“十二五”時期湖北省爭取到各級財政投入民政事業(yè)經費914.07億元，比“十一五”時期增長1.47倍。城市低保平均保障標準達到435元／人·月，增長67.30%；農村低保平均保障標準達到3139元／人·年，增長2.3倍；農村五保集中供養(yǎng)平均標準達到5692元，增長2.15倍；農村五保分散供養(yǎng)平均標準達到3917元，增長2.01倍。重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準比“十一五”末增長1.1倍。城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務站建設達標率達到95%，比“十一五”末增長55%?；I資70余億元，改造農村福利院814所，配套完善城市福利機構113個，改擴建救助機構62個，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）2465個、農村老年人互助照料活動中心5880個，新建、改擴建城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務站3611個，建設精神病福利院7所。（據湖北民政網）

北京：2017年50%養(yǎng)老院實現醫(yī)養(yǎng)結合

1月24日，北京市政協(xié)會議舉行“科學調控人口規(guī)模和應對人口老齡化”聯(lián)組討論會。市衛(wèi)計委相關負責人回應委員們關心的“老有所醫(yī)”問題時表示，到2017年，采取或設立醫(yī)院分院或設立獨立醫(yī)院的方式，50%的養(yǎng)老院實現醫(yī)養(yǎng)結合；2020年前每個區(qū)至少建成一座康復醫(yī)院，醫(yī)養(yǎng)結合模式不僅覆蓋全部的養(yǎng)老院，還要打造“醫(yī)養(yǎng)康護”相融合的養(yǎng)老模式。社區(qū)與醫(yī)院之間實現雙向轉診。衛(wèi)計委近期將出臺“關于加強康復醫(yī)療服務體系建設”的文件，每家三級醫(yī)院必須設立康復科。每個區(qū)至少有一家二級醫(yī)院轉型為康復醫(yī)院。病人可在三級綜合醫(yī)院進行治療，在康復醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、養(yǎng)老護理院進行連續(xù)性、綜合性的康復和醫(yī)療，首批敲定6家二級醫(yī)院轉為康復醫(yī)院。（據《北京晨報》）

天津：讓人民群眾得到實惠共享改革發(fā)展成果

1月21日，天津召開2016年全市民政工作會議。會議提出，2016年是全面建成高質量小康社會決勝階段和“十三五”時期的開局之年，全市民政干部要主動適應發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌謀劃，突出重點，補齊短板，創(chuàng)造亮點，全力推進民政工作邁上新臺階，確保實現“十三五”良好開局。一是要進一步健全“三社聯(lián)動”機制，激發(fā)基層社會活力。二是要進一步加大改革創(chuàng)新力度，加大養(yǎng)老服務供給。三是要進一步完善社會救助制度，實現精準兜底保障。四是要進一步推動地方標準研制，加速專業(yè)規(guī)范發(fā)展。五是要進一步加強民政自身建設，增強綜合發(fā)展能力。六是要進一步加快農村社區(qū)建設，推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。讓人民群眾得到實惠共享改革發(fā)展成果。（據天津民政網）

貴州：出臺鼓勵社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見

2016年1月25日，貴州省民政廳出臺《關于鼓勵社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（黔民發(fā)〔2015〕47號）提出要采取政府補助、購買服務、協(xié)調指導、評估認證等方式，鼓勵社會力量進入居家養(yǎng)老服務領域。鼓勵社會力量在城鎮(zhèn)社區(qū)舉辦或運營老年人日間照料中心、老年人活動中心等養(yǎng)老服務設施。鼓勵社會力量參與農村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。鼓勵社會力量舉辦家政服務企業(yè)、居家養(yǎng)老服務專業(yè)機構或企業(yè)，符合民辦非企業(yè)單位登記條件的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務機構，可以依法登記為民辦非企業(yè)單位，其他機構依法登記為企業(yè)。《實施意見》明確要根據養(yǎng)老服務的實際需要，推進民辦公助，采取一次性建設補助、運營補貼、以獎代補、購買服務、政府貼息貸款等方式，支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構。鼓勵社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化、醫(yī)養(yǎng)結合型的養(yǎng)老機構。鼓勵社會力量管理運營政府投資舉辦的養(yǎng)老機構。（據貴州民政網）

陜西：2015年居民醫(yī)療救助水平達到人均2344元

據1月24日開幕的陜西省十二屆人大四次會議獲悉，2015年全省民生支出3582億元，保障能力持續(xù)提高，覆蓋面進一步擴大。堅持就業(yè)優(yōu)先與鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相結合，重點群體就業(yè)得到充分保障，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達到88.5%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)44.37的萬人，農村勞動力轉移就業(yè)693.8萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準居全國12位，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府最高補助額達到200元，城鄉(xiāng)低保標準分別達到月460元和年2500元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合人均財政補助分別高出國家標準20元，居民醫(yī)療救助和臨時救助水平分別達到人均2344元和戶均1407元。（據陜西民政網）

南昌：將建千所社區(qū)養(yǎng)老中心

近日，南昌市政府常務會審議通過了《南昌市關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》《意見》提出，將建設社區(qū)養(yǎng)老服務中心、站（托老所）1000個，構建老年人區(qū)域養(yǎng)老服務平臺，培育一批社區(qū)日間照料、全托、半托等社會資本舉辦的規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老服務機構。并在社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立中醫(yī)館，配備中醫(yī)類別醫(yī)師。同時，南昌計劃扶持一批多元化的辦醫(yī)機構，將合理控制公立醫(yī)院規(guī)模，為社會資本舉辦醫(yī)療機構預留發(fā)展空間。到2020年，爭取境外資本（含港、澳、臺）在南昌設立1所合資或獨資綜合性醫(yī)院。（據江西網）

四川：再投44.2億推進養(yǎng)老服務體系建設

按照四川省政府確定的目標任務，四川省計劃在2016-2017年，安排財政專項資金，再投入44.2億元（其中省財政19億元），深入推進養(yǎng)老服務體系重點建設，再支持新建和改造養(yǎng)老機構床位16萬張，新建城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心5000個，繼續(xù)為四川全省200萬名高齡困難老人提供居家養(yǎng)老支持服務。到2017年，基本實現養(yǎng)老信息平臺服務覆蓋到縣（市、區(qū)），四川全省養(yǎng)老信息服務網絡縣級系統(tǒng)基本形成；到2020年，基本實現養(yǎng)老信息平臺服務覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），四川全省養(yǎng)老信息服務網絡基本形成。（據《四川經濟日報》）

江蘇：3-5年內建成一批“養(yǎng)老示范社區(qū)”

江蘇省政府辦公廳近日下發(fā)《關于開展適宜養(yǎng)老住區(qū)建設試點示范工作的通知》，決定從2016年起，用3-5年的時間，在全國率先建成一批充分考慮老年人生活需要、軟硬件配套完善、能夠滿足老年人居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老需求的示范住宅小區(qū)（社區(qū)）。并在示范建設的過程中，形成比較完善的適老住區(qū)建設標準體系。適老住區(qū)的標準包括“居住宜老、設施為老、活動便老、服務助老、和諧敬老”五方面，而現有城市中許多住區(qū)是達不到要求的，需要進行適老化改造。將住區(qū)適老作為衡量城市宜居水平的重要內容。（據《揚子晚報》）