王文斌

【摘要】加強研究政府經(jīng)濟管理績效，給政府進行經(jīng)濟管理提供了一定的參考依據(jù)。在政府進行管理時，經(jīng)濟管理績效需要考慮的一個重要內(nèi)容就是占用和消耗的社會資源。文章對政府經(jīng)濟管理的績效進行了分析和研究。

【關鍵詞】政府經(jīng)濟管理；績效；問題；措施

政府績效管理指的就是進行政府績效評估，應用科學的方法、標準、程度，盡可能準確的評價政府機關的業(yè)績、成就、實際工作，并以此為基礎實施措施對行政管理水平進行改善和提高，主要包括績效評估、管理、監(jiān)察。強化政府績效管理促使政府提高成本、服務、效率、責任意識。

一、政府經(jīng)濟管理占用和耗費的資源核算

為了對政府在提供給社會服務和達到經(jīng)濟管理目的的過程中占用和耗費的社會經(jīng)濟資源進行檢驗，明確政府在經(jīng)濟管理活動中的效率和社會效益，也就是政府經(jīng)濟管理的績效，需要核算和分析開展經(jīng)濟管理社會活動的成本，對政府的經(jīng)濟管理活動是否增加了社會財富和經(jīng)濟效益進行衡量。

二、對政府經(jīng)濟管理消耗資源的分析和評價

（一）評價人力資源的耗費。從改革開放以后，我國政府官員的比例上升很大。在當前的社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境中，政府官員的數(shù)量和計劃經(jīng)濟時代相比，多出很多，主要是體現(xiàn)在政府管理職能的恢復和經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變等方面，例如，原來的社會保障和治安等問題時由非政府組織承擔的，現(xiàn)在是由政府組織承擔，增加了人才的需求。此外，因為政府調(diào)整了組織管理的結(jié)構(gòu)，例如增強了政府維護社會市場秩序的職能，致使需要的金融監(jiān)管、財務通訊、工商管理的人才增加。人力資源增加了，在辦公費用和其他方面的開支也會增加，進而社會進行經(jīng)濟管理活動增加了占用和消耗的資源。還有就是官員增加了，致使政府進行經(jīng)濟管理時組織和個人角色對口之間出現(xiàn)了矛盾，所以有些人就會敷衍了事，導致經(jīng)濟管理的效率降低。

（二）支配社會經(jīng)濟資源。在改革開放以后，政府支配的財力資源逐漸下降，可是官員與民眾的比例上升，促使政府為了維持正常的經(jīng)濟管理活動將支配資源的自用比例提高，所以政府反饋給社會的可支配的資源降低。提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的速度，對社會主義市場經(jīng)濟體制進行完善，積極的推動政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟管理的職能，并對政府的組織制度進行完善，可以有效的提高政府經(jīng)濟管理的效率，促使政府為政有效，確保政府實現(xiàn)經(jīng)濟管理的目標。以此為基礎，政府在進行經(jīng)濟管理活動時的改革方向就是分權(quán)和市場，創(chuàng)新政府經(jīng)濟管理的職能，有效的將政府的決策和執(zhí)行能力提高。

（三）政府綜合評價經(jīng)濟管理。政府進行經(jīng)濟管理的主要目的就是促使我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，為了實現(xiàn)這個目標，就要進一步改革我國社會主義市場經(jīng)濟，提高政府在經(jīng)濟管理活動中的資源利用率，同時隨著不斷提高的人力資源，耗費和占用的社會經(jīng)濟資源也在不斷提高，即使提高了經(jīng)濟管理的效率，也沒有取得良好的效果。為了解決這一問題，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理的職能，創(chuàng)新政府經(jīng)濟管理職能的制度是大勢所趨。

三、強化政府經(jīng)濟管理績效的措施

（一）加強績效管理的立法工作。法律可以保障政府經(jīng)濟管理的績效。通過對我國政府經(jīng)濟管理績效的政策和立法進行完善，促使我國政府經(jīng)濟管理的績效更加的規(guī)范、制度化、常規(guī)化。首先要從法律上確認經(jīng)濟管理績效的地位，促使所有的政府都可以進行評估工作，以此提高經(jīng)濟管理的水平。其次從法律上樹立的政府經(jīng)濟管理績效的權(quán)威性，明確績效管理部門的調(diào)查、評估權(quán)力，同時可以及時的傳遞和反饋評估的結(jié)果，從根本上對政府的管理進行改進。最后還要清理現(xiàn)行的相關制度。

（二）對評估機構(gòu)進行完善。建立完善有效的評估體制可以大大推進評估事業(yè)的發(fā)展。首先，要成立一個綜合性和權(quán)威性的評估機構(gòu)，接著以此評估機構(gòu)為主體，設置三個相互協(xié)調(diào)的分支機構(gòu)：政府內(nèi)部評估機構(gòu)、專業(yè)評估機構(gòu)、企業(yè)和公正評估機構(gòu)。

（三）引進企業(yè)和公眾參與的機制。引進公民參與的機制及解決了評估主體多元化的問題，也體現(xiàn)出了民本意識。評判政府經(jīng)濟管理績效的最好裁判就是公眾。政府經(jīng)濟管理績效本身就是為公眾服務。對政府經(jīng)濟管理的績效進行改進可以得到公眾的關注和參與，而公眾的關注和參與一定會對政府經(jīng)濟管理績效的改進有幫助。首先，公眾的參與表明公眾可以對政府經(jīng)濟管理的績效提出要求，監(jiān)督和協(xié)助政府負責自己的開支、行為和承諾。從經(jīng)濟管理績效的角度來說，公民的積極參與促使政府運作和努力的目標就是滿足企業(yè)的需求，并實時接受公眾的監(jiān)督。

（四）對經(jīng)濟管理績效的評估信息保真機制進行完善。開展經(jīng)濟績效管理的基礎就是合法和完善的評估資料。經(jīng)濟績效管理需要大量的信息，涉及的部門也很多，信息來源也很多，操作起來有難度。首先對績效評估依據(jù)的各種信息資料的合法性來源進行完善，所以確保評估依據(jù)的信息是合法和真實的，要樹立法治行政的理念，依照各種法律法規(guī)嚴格執(zhí)行，還要和政府機構(gòu)的改革相結(jié)合，將統(tǒng)計部門歸為中央管理。接著還要組織專門的量，對全國范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟、社會、文化等信息。

四、結(jié)語

通過上述論述，政府在經(jīng)濟管理中投入了更多的人力成本，可是并沒有提高管理效率，自用資源的上升，相對來說占用和耗費的社會經(jīng)濟資源上升，所以經(jīng)濟管理績效的水平?jīng)]有明顯的提高，我國政府一定要從立法、評估機構(gòu)、參與機制、信息保真機制方面進行改善，加快我國政府經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變。

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