何玲　高守平　曹石珠

[摘 要] 地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開主體（學(xué)校自身及師生）及其實(shí)踐活動(dòng)。文章分析了地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中主體迷失的主要表現(xiàn)，倡導(dǎo)主體性教育以破解地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的困境，指出地方本科院校轉(zhuǎn)型過(guò)程中要善于利用評(píng)估監(jiān)督和項(xiàng)目驅(qū)使這“兩手”，用好兩支“專業(yè)化”隊(duì)伍，擺正教與學(xué)的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞] 主體性教育；地方本科院校；轉(zhuǎn)型發(fā)展

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2016）11-0004-03

人才培養(yǎng)定位是教育教學(xué)及管理的前提。地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，開展校企合作育人，有效地培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能人才，就必然要發(fā)揮主體能動(dòng)性，對(duì)自身專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程改革、課堂教學(xué)及內(nèi)部管理體制等已有的內(nèi)容和形式做出調(diào)整、補(bǔ)充或改造。主體性教育是大學(xué)本原特征。在主體性教育視野下，透視地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的困境，思考脫困的對(duì)策，其意義不言而喻。

一 主體性教育理論及其應(yīng)用

地方本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)更應(yīng)體現(xiàn)主體性教育的特征。華南師范大學(xué)黃崴教授認(rèn)為“主體性教育理論是一種時(shí)代的哲學(xué)，是本體的、價(jià)值的和實(shí)踐的，促進(jìn)著中國(guó)教育思想和實(shí)踐由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。”并在回顧評(píng)析中提到“王道俊、郭文安二位先生從教育過(guò)程的角度，認(rèn)為‘學(xué)生是教育的主體或受教育者是教育的主體，同時(shí)認(rèn)為，發(fā)展學(xué)生的主體性，教育過(guò)程和教育管理本身要有主體性。”[1]

教育在本質(zhì)上是對(duì)個(gè)體主體性的培養(yǎng)過(guò)程，是一種主體性教育。主體性教育的理念受到了廣泛關(guān)注，對(duì)其認(rèn)識(shí)也隨著時(shí)代的發(fā)展不斷深化。主體性教育理論在中小學(xué)教學(xué)及管理改革中都發(fā)揮著重要作用。主體性教育理論在地方本科院校應(yīng)用應(yīng)更能體現(xiàn)其特點(diǎn)和生命力。

根據(jù)馬克思主義教育學(xué)，地方本科院校必須在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、人中找到自己的定位，應(yīng)用型人才培養(yǎng)必須遵循學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律。第一，從理論上，馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說(shuō)與科學(xué)人才觀表明，人人都可以成才，人人都可以做貢獻(xiàn)。地方本科院校肩負(fù)著大眾化教育下“人人都可以成才”的重大使命，不僅承擔(dān)著擴(kuò)大人才資源總量的任務(wù)，而且實(shí)現(xiàn)了人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是人力資本投資的重要組成部分。第二，從歷史看，地方本科院校是教育規(guī)模擴(kuò)大的產(chǎn)物，是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的需要。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整，區(qū)域政府、行業(yè)、企業(yè)需要大量的應(yīng)用型技術(shù)技能人才。應(yīng)用型人才與學(xué)術(shù)型人才是否存在涇渭分明的界線？目前，對(duì)地方本科院校要培養(yǎng)的應(yīng)用型人才與老牌院校培養(yǎng)的學(xué)術(shù)型人才、職業(yè)院校培養(yǎng)的職業(yè)型人才等的認(rèn)識(shí)就是個(gè)難題，實(shí)踐中更是出現(xiàn)混亂的局面。第三，從自身發(fā)展看，地方本科院校必須面向行業(yè)或區(qū)域培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)人才。應(yīng)用型人才與學(xué)術(shù)型人才的量與質(zhì)的區(qū)別在什么地方？在現(xiàn)實(shí)中應(yīng)用型人才與學(xué)術(shù)型人才在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)計(jì)、課程教學(xué)等方面相互滲透，豐富多彩、錯(cuò)綜復(fù)雜，培養(yǎng)人才類型這種知識(shí)智力活動(dòng)的質(zhì)量互變表現(xiàn)得異常復(fù)雜，難以精確把握。地方本科院校作為辦學(xué)主體，只有立足自身實(shí)際，明確自身戰(zhàn)略定位，尊重現(xiàn)有學(xué)生的生源與結(jié)構(gòu)，以學(xué)生為中心，以服務(wù)求發(fā)展，主動(dòng)面向行業(yè)或區(qū)域辦學(xué)，才能實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。各地方本科院校根據(jù)各自的特點(diǎn)和位置，解決各自區(qū)域或行業(yè)所遇到的不同問(wèn)題，高等教育生態(tài)系統(tǒng)方能平衡并可持續(xù)發(fā)展。

總之，地方本科院校無(wú)論是從學(xué)校自身辦學(xué)主體地位、教師教學(xué)主導(dǎo)、學(xué)生學(xué)習(xí)主體，都與主體性教育理論很貼切。在地方本科院校引用這個(gè)概念，可幫助我們認(rèn)清地方本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)過(guò)程中各類主體迷失所造成的怪象，并可在主體性教育理論指導(dǎo)下，探討應(yīng)對(duì)之策。

二 主體性教育視野下地方本科院校發(fā)展的問(wèn)題探析

目前，各新建本科院圍繞如何培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)人才紛紛展開了論證與行動(dòng)，進(jìn)行了一系列改革，如加強(qiáng)雙師型隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行學(xué)分制、選修制等，但在實(shí)踐中，這些改革并沒(méi)有預(yù)想的那樣在整體上改變新建本科院校的面貌。地方本科院校發(fā)展中還存在諸多亂象，在主體性教育視野下，我們認(rèn)為最大的問(wèn)題是主體迷失，具體表現(xiàn)主要為地方本科院校自身主體迷失、教師主體迷失、學(xué)生主體迷失。

1 院校自身主體迷失

地方本科院校不可能被動(dòng)地接受國(guó)家教育行政部門的評(píng)估或管理而提高。從宏觀上說(shuō)，應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主體應(yīng)是地方本科院校。教育部把應(yīng)用型人才培養(yǎng)定為對(duì)地方本科院校評(píng)估的導(dǎo)向，力圖破解千校一面的局面，引導(dǎo)新建院校在各自的位置上特色發(fā)展。這種質(zhì)量問(wèn)責(zé)的外在壓力一定程度上觸動(dòng)了地方本科院校。同時(shí)，教育部、教育廳等教育主管部門通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)高校、專業(yè)綜合改革試點(diǎn)、校企合作人才培養(yǎng)示范基地等項(xiàng)目，“引誘”地方本科院校朝政府既定目標(biāo)行進(jìn)?！岸袊?guó)大學(xué)正面臨‘大一統(tǒng)思想的困惑，正需要走‘和而不同的發(fā)展路線”。[2]各地方本科院校也正在謀求“和而不同”的發(fā)展路線。但總體上看，地方本科院校自身改革的動(dòng)力還不夠，尚未真正走上內(nèi)涵式自主發(fā)展道路，主體性地位還沒(méi)充分顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在專業(yè)退出困難，專業(yè)新增靠“平衡”。地方本科院校二級(jí)學(xué)院“林立”，未充分尊重學(xué)科專業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，每年的專業(yè)設(shè)置、調(diào)整中部門利益博弈激烈，專業(yè)退出有制度難執(zhí)行?，F(xiàn)有新專業(yè)設(shè)置管理體制下，權(quán)力并未完全下放給高校，每年高校實(shí)際上高校通常只能增設(shè)1～5個(gè)專業(yè)，這不到5個(gè)專業(yè)的配額，20多個(gè)二級(jí)學(xué)院爭(zhēng)奪，盡管學(xué)校通常要求二級(jí)學(xué)院要對(duì)新辦專業(yè)社會(huì)需求情況進(jìn)行調(diào)研，但通常流于“文字游戲”，不少二級(jí)學(xué)院難免僅僅從有利于招生這一重要指標(biāo)入手，盲目爭(zhēng)辦一些“熱門”專業(yè)。學(xué)校層面也會(huì)從各二級(jí)學(xué)院間利益權(quán)衡角度考慮，做出選擇。這導(dǎo)致專業(yè)的產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性差，很難形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，造成了教育資源的極大浪費(fèi)。此外，專業(yè)建設(shè)與企業(yè)建設(shè)發(fā)展不緊密。新建院校舉辦應(yīng)用性本科專業(yè)最缺的就是師資和硬件設(shè)備、教學(xué)實(shí)習(xí)基地，高校和企業(yè)兩者的緊密聯(lián)系，能夠產(chǎn)生巨大的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?。但事?shí)上，考察多數(shù)新建本科院校近年來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r，我們發(fā)現(xiàn)，依托企業(yè)優(yōu)勢(shì)建設(shè)專業(yè)并未成為地方院校的普遍共識(shí)。

2 師生主體迷失

“社會(huì)歷史是追求自己目的的人的活動(dòng)。……社會(huì)是由人組成的，因而考察社會(huì)歷史不能離開人及其活動(dòng)。”[3]地方本科院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才是其主要職責(zé)，是其活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)?？疾斓胤奖究圃盒＾D(zhuǎn)型發(fā)展也不能離不開置身其中的人（教師、學(xué)生、各級(jí)各類管理人員、教輔人員等）及實(shí)踐活動(dòng)。地方本科院校存在教師數(shù)量不足，層次不高，學(xué)習(xí)培訓(xùn)、科研等機(jī)會(huì)少，教職工生活困難，工作量大、學(xué)生起點(diǎn)低、學(xué)習(xí)動(dòng)力不足等問(wèn)題。地方本科院校高級(jí)行政人員掌握著過(guò)多的教學(xué)評(píng)價(jià)權(quán)、科研項(xiàng)目分配、管理權(quán)等，在一定程度上還存在表面呼喊教師是主體，實(shí)際是從屬的怪象。從教學(xué)與其它職能的關(guān)系看，在商業(yè)盛行的氛圍里，科研是名之所在，社會(huì)服務(wù)是利之所在，個(gè)別教師無(wú)心教學(xué)，教學(xué)嚴(yán)重被邊緣化。從師生關(guān)系看，教師是高教產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)與提供者，學(xué)生是高教產(chǎn)品與服務(wù)的消費(fèi)者，面對(duì)學(xué)生逃課、作弊等不誠(chéng)信行為，教師不敢或“懶得”批評(píng)學(xué)生。師生本應(yīng)互信互愛的關(guān)系受到了較大的沖擊，這種沖擊在以往的歷史上也以不同的形式上演過(guò)。師生對(duì)課堂教學(xué)質(zhì)量均負(fù)有責(zé)任，在新的歷史時(shí)期，師生在教學(xué)關(guān)系中又一次雙重迷失，地方本科院校已面臨嚴(yán)重的課堂教學(xué)質(zhì)量危機(jī)。總之，地方院校教師、行政人員、學(xué)生表現(xiàn)出來(lái)的種種直觀的亂象，從主體性方面去理解，歸根結(jié)底是師生主體迷失造成的。

三 主體性教育視野下地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略

針對(duì)地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變發(fā)展過(guò)程中存在的主體迷失現(xiàn)象，從主體性教育視野出發(fā)，政府層面、學(xué)校層面與師生層面都需努力“撥亂反正”，正心誠(chéng)宜，各安其位，齊心戮力推進(jìn)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1 理清政校關(guān)系，善用評(píng)估監(jiān)督和項(xiàng)目驅(qū)使，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展

一方面，要建立起地方本科院校與國(guó)家各級(jí)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)相互間的信任感。評(píng)估、認(rèn)證不是為結(jié)果，而是為改進(jìn)。評(píng)估、認(rèn)證是管理，更是服務(wù)。目前，國(guó)家教育評(píng)估機(jī)構(gòu)還是掛靠在教育部之下，非嚴(yán)格意義上的第三方部門，獨(dú)立性還不夠強(qiáng)，更多的是代表“國(guó)家”，替“國(guó)家把關(guān)”，對(duì)上負(fù)責(zé)，一定程度上還帶有官本位思想，而為院校發(fā)展服務(wù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，評(píng)估公共服務(wù)供給的能力有限。國(guó)家教育評(píng)估機(jī)構(gòu)起到了銜接政府與院校的橋梁作用，但培養(yǎng)政府與院校間信任感的作用還需繼續(xù)加強(qiáng)。另一方面，包括教育、科技、財(cái)政、發(fā)改委等政府部門可統(tǒng)籌規(guī)劃各類項(xiàng)目，綜合著力于地方院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。要對(duì)項(xiàng)目的類型、數(shù)量、申請(qǐng)方式、建設(shè)內(nèi)容、驗(yàn)收形式等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，通過(guò)項(xiàng)目提供的“草”，驅(qū)動(dòng)地方本科院校這頭“?！敝鲃?dòng)地、有效地去開墾校企合作、轉(zhuǎn)型發(fā)展這塊“地”。

2 加強(qiáng)院校研究，走內(nèi)涵式自主發(fā)展道路

地方本科院校是自主發(fā)展的主體，是發(fā)展的內(nèi)因，是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的承擔(dān)者。無(wú)論政府以何種方式進(jìn)行評(píng)估或項(xiàng)目管理，都需要通過(guò)地方本科院校自身來(lái)起作用。地方本科院校由于歷史短，底子薄，問(wèn)題多，靠照抄名牌高校的一堆制度或憑空創(chuàng)立制度，都只能導(dǎo)致有制度“軟”執(zhí)行或不執(zhí)行，缺乏實(shí)質(zhì)意義，難以解決現(xiàn)階段的深層次問(wèn)題。地方本科院校的人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)改革乃至校內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體制的建設(shè)，都應(yīng)該依據(jù)地方本科院校事實(shí)的需要，而不是一味超前，憑空照抄或創(chuàng)立制度。這就要求地方本科院校必須重視本校高教研究室（所）這類機(jī)構(gòu)的建設(shè)，引進(jìn)人才，提供足夠的研究經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)院校研究。鼓勵(lì)校本研究機(jī)構(gòu)和從事校本研究項(xiàng)目人員關(guān)注本校校企合作，轉(zhuǎn)型發(fā)展的偉大實(shí)踐，從行業(yè)企業(yè)吸取“養(yǎng)料”，拿出有說(shuō)服力，可轉(zhuǎn)化的研究成果，為地方本科院校走出一條“和而不同”的發(fā)展路線提供切實(shí)的指導(dǎo)。

3 狠抓隊(duì)伍建設(shè)，用好兩支“專業(yè)化”隊(duì)伍

一方面，要用好專業(yè)化教師隊(duì)伍。辦學(xué)以教師為本，不能用政府機(jī)關(guān)或商業(yè)機(jī)構(gòu)的模式來(lái)管理大學(xué)，必須在地方本科院校進(jìn)行教育管理體制“去行政化”的改革，改變教師“打工者”心態(tài)和地位，樹立知識(shí)分子的尊嚴(yán)和主人翁精神。教師唱戲，行政搭臺(tái)。讓教師對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、行政人員，對(duì)不良現(xiàn)象均敢怒更敢言，有怒有處言，有言有反饋。教師以教學(xué)為本。教學(xué)是教師的天職。要讓教師重回本位，地方本科院校作為教學(xué)型高校，要切實(shí)改變教學(xué)、科研的評(píng)價(jià)體制，教學(xué)投入要優(yōu)先保障，教學(xué)中心地位不能動(dòng)搖。要從評(píng)價(jià)體制上拒絕浮躁功利，消除虛實(shí)不分的現(xiàn)象，即對(duì)頭頂各種名譽(yù)招搖的教師要有限制措施，對(duì)認(rèn)真教學(xué)、專心科研的教師在經(jīng)費(fèi)上要有所保障。另一方面，要抓好行政管理隊(duì)伍建設(shè)。隨著新建院校的發(fā)展，管理越來(lái)越精細(xì)化、現(xiàn)代化，管理難度越來(lái)越大，這就要求必須建立起一支精干、高效的專業(yè)化行政管理隊(duì)伍。為此，須要處理好兩個(gè)極端，不能片面地偏袒教師或行政人員，既要提倡教師隊(duì)伍專業(yè)化，也要建立起一支專業(yè)化的管理隊(duì)伍，要在這兩者間構(gòu)建起和諧交融、相互促進(jìn)、合作并生的良好局面。

4 注重師生交流，擺正教與學(xué)的關(guān)系

學(xué)生是學(xué)習(xí)，成長(zhǎng)的主體?！氨容^科學(xué)的大學(xué)管理應(yīng)將學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展需求作為第一依據(jù)、社會(huì)需求作為第二依據(jù)，依照專業(yè)社團(tuán)的方式進(jìn)行管理，依據(jù)法律和大學(xué)的特性和內(nèi)在邏輯管理大學(xué)?！盵4]大眾化教育下，高等教育一定程度上是付費(fèi)教育，一方面，教師要盡可能地滿足學(xué)生多樣化的教育需要，在教學(xué)內(nèi)容選取、教學(xué)方式改進(jìn)、考核方式等方面與時(shí)俱進(jìn)，與“生”俱進(jìn)。另一方面，教育不同于一般的消費(fèi)，教育有其公益性，教育對(duì)人的精神影響、獎(jiǎng)懲教化有重要的作用。當(dāng)前，地方本科院校大學(xué)生在政治、學(xué)習(xí)、人際交往、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)等方面有不誠(chéng)信現(xiàn)象?！按髮W(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)中誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)主要集中在考試舞弊、上課逃課或讓人代課、作業(yè)或論文抄襲、考試代考等方面?！盵5]在地方本科院校的內(nèi)部質(zhì)量保障體系中，校方不能簡(jiǎn)單地用學(xué)生評(píng)教的方式對(duì)部分教師一票否決，無(wú)視教師管理的復(fù)雜性。教師自身學(xué)科專業(yè)水準(zhǔn)影響其教學(xué)效果，而教育成果具有后延性，這種影響可能不是立竿見影的。教育不是單純地迎合、討好學(xué)生，沒(méi)有要求就沒(méi)有教育。從這個(gè)意義上說(shuō)，學(xué)生不能以消費(fèi)者自居，拒絕教師的指導(dǎo)與批評(píng)，師崇道尊，是大學(xué)的邏輯，也是學(xué)生學(xué)習(xí)做人的基本要求。

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