●本報駐德國、加拿大、日本、韓國記者 青木 陶短房 藍雅歌 王偉 ●本報記者 譚福榕

“2016年將成為全球擴軍‘新十年的開端”，12日，世界知名的軍事信息公司簡氏防務(wù)發(fā)布最新報告斷言。該報告稱，除了美國將長期保持軍費開支第一外，中國和印度這兩個新崛起大國在未來10年將推動全球軍費強勁增長，其中中國軍費開支到2020年將達2330億美元，比2010年增加一倍，超過所有西歐國家總和。一些西方媒體援引這一報告，渲染亞太國家面臨軍備競賽風(fēng)險。多名中國軍事和外交學(xué)者13日接受《環(huán)球時報》采訪時表示，西方往往慣于夸大中國國防開支，近幾年雖然中國國防預(yù)算在增長，但中國的軍備存量仍然太少。而從現(xiàn)實看，我們面臨的安全威脅前所未有。我們不搞軍備競賽，但是我們軍備發(fā)展必須要有效維護國家的核心利益。

全球進入新軍事升級時代

“全球進入新軍事升級時代！”德國《法蘭克福評論報》13日指出，簡氏防務(wù)的最新公布的這份全球國防開支預(yù)測報告稱，預(yù)計未來10年將經(jīng)歷強勁增長。2016年全世界軍費開支達1.57萬億美元，比去年增長1%，這意味著2008年世界金融危機后一度縮減的全球軍費重新出現(xiàn)增長態(tài)勢。2016年，全球國防開支最高的國家是美國，約6220億美元，其次是中國（近1920億美元）、英國（540億美元)，印度（510億美元）在全球的排名從第6上升到第4，俄羅斯則首次從第4滑落到第6，沙特（486億美元）保持第5的位置。報告預(yù)計，2020年各國軍備開支將突破1.63萬億美元。

簡氏這份報告重點關(guān)注亞太地區(qū)的防務(wù)開支。報告稱，亞太國家近幾年的防務(wù)開支一直處于上升水平，其中經(jīng)濟發(fā)展是一個推動力，而南海緊張局勢的不斷升級可能會促使軍費進一步增加。簡氏防務(wù)首席分析師卡弗瑞認為，亞太各國防務(wù)的一個主要趨勢是從傳統(tǒng)的領(lǐng)土防衛(wèi)轉(zhuǎn)變?yōu)檎蔑@實力。報告預(yù)測，中國防務(wù)開支2020年將達2330億美元，將超過西歐國家的總和。而到2025年，預(yù)計中國的軍費開支將超過所有亞太國家的總和。另一方面，印度2016年的防務(wù)開支超過沙特和俄羅斯，首次躋身全球前五。報告認為，印度需要新設(shè)備來實現(xiàn)軍事現(xiàn)代化，其防務(wù)開支有望2018年在全球排到第三。日本的防務(wù)預(yù)算到2020年將達410億美元左右。

北約仍擔(dān)憂俄羅斯

簡氏防務(wù)周刊主任波頓稱，無論是目前還是未來，美國仍是全球最大的軍事產(chǎn)品與服務(wù)的購買者，美國軍費開支是中國的3倍多，占到全球防務(wù)開支的40%。簡氏分析師蓋伊則稱，隨著特朗普的當選，雖然美國海外應(yīng)急行動所占國防開支比例將會下降，但預(yù)計國防項目投資和戰(zhàn)備都會得到急需的資金。

“俄羅斯30年來軍費開支首次退出前五”，俄羅斯“雨”電視臺13日以此為題發(fā)出驚呼。不過報道引述俄軍事觀察家利托夫金的話稱：“我們的GDP遠遠落后于美國，軍費開支少于美國是正常的。問題不在于撥出多少軍費，關(guān)鍵是能夠有效保護國家利益。俄羅斯的軍費額能夠滿足這一要求?！倍硇l(wèi)星新聞網(wǎng)稱，俄向聯(lián)合國裁軍事務(wù)廳報告的2015年國防開支較上年增加了48%，為2.9萬億盧布（約合440億美元），而斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）估計，2015年俄軍費開支約606億美元。

德國全球新聞網(wǎng)稱，雖然俄未來的國防開支減少，但不足以消除其吞并克里米亞引起的擔(dān)憂。在烏克蘭危機的影響下，波羅的海沿岸的拉脫維亞、立陶宛和愛沙尼亞的國防開支急劇膨脹。這一地區(qū)的軍費預(yù)算增幅超過世界上任何其他地區(qū)。

“中印引領(lǐng)全球軍備競賽”？

“中國和印度注定要引領(lǐng)為期10年的全球軍備競賽”，美國CNBC網(wǎng)站稱，全球新興大國中國和印度在接下來的10年將會大力提高軍費開支。簡氏防務(wù)首席分析師卡弗瑞稱，“這對該地區(qū)來說是個新趨勢，很可能會增加各國間的軍事接觸。防務(wù)開支的增加也因此會間接導(dǎo)致地區(qū)緊張局勢的加劇，反過來又會刺激更快的軍事預(yù)算增長?！?/p>

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）引述專家的話稱，印度需要實現(xiàn)軍事現(xiàn)代化，今后3年印度將重新成為國際防務(wù)供應(yīng)商的關(guān)鍵市場。印度不斷增加武器裝備的采購量，明年軍費將增長9%，這將使它在2018年時將超過英國成為世界第三大軍費開支國。最近，印度公開招標多達150架的新型戰(zhàn)斗機，從法國定購了6艘“鲉魚”級潛艇。

中國軍力增長讓日本感到擔(dān)憂。朝日新聞社主辦《AERA》雜志引述防衛(wèi)省官員的話稱，如果想要讓日本單獨對抗中國的話，防衛(wèi)費必須增加到現(xiàn)在的3倍，也就是大約15兆日元。但是，日本面臨財政困難，那是不可能的。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》日前稱，日本政府正在就2017年度預(yù)算案中列入創(chuàng)紀錄的5.1萬億日元。自安倍再次擔(dān)任首相的2013年度以來，防衛(wèi)預(yù)算在原始預(yù)算基礎(chǔ)上已經(jīng)連續(xù)5年增加，目的是加強應(yīng)對“在日本周邊不斷發(fā)起挑釁的中國、朝鮮以及愈發(fā)動蕩的國際局勢”。另外，美國當選總統(tǒng)特朗普要求盟國提高負擔(dān)比例，這也是日本防衛(wèi)預(yù)算創(chuàng)新高的原因之一。

“西方對于中國的軍費開支從來都是夸大”，一名中國軍事專家13日對《環(huán)球時報》表示，中國2016年官方公布的9540億元人民幣，約合1460億美元。所謂中國2020年國防開支有多少完全是胡亂臆測。美國軍費占全球40%以上，比排在它后面的幾十個國家總國防開支還多，剩下的互相比有什么意義。中國軍費開支雖然近幾年有一些增長，但我們的軍備存量相比還是太少。中國航母現(xiàn)在才只有一艘，還是訓(xùn)練艦。連印度都有航母，美國航母更是在各大洋橫行。我們不搞軍備競賽，但是底線不能退讓，我們發(fā)展軍備的目標就是要有效維護國家的核心利益。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授張家棟也對《環(huán)球時報》表示，在亞洲，很多國家客觀上都在提升軍費，這有合理性一面，這些國家是當今世界經(jīng)濟發(fā)展最快的，它們需要將經(jīng)濟力量慢慢地轉(zhuǎn)化為軍事和其他相關(guān)力量。此外，亞洲的安全秩序是由美國這樣的域外國家來掌握，現(xiàn)在亞洲國家增加軍費是掌握安全自主權(quán)的本能。與此同時，也應(yīng)看到亞太許多國家軍費增長有很多區(qū)域外的因素挑撥所致，主要是美國?！?/p>