本期嘉賓：邢臺市幸福源小學 胡建紅

南和縣和陽鎮(zhèn)中心學校 趙榮芳

肥鄉(xiāng)縣第二中學石巖巖

法治知識入考，助法治教育落地生根

本期嘉賓：邢臺市幸福源小學 胡建紅

南和縣和陽鎮(zhèn)中心學校 趙榮芳

肥鄉(xiāng)縣第二中學石巖巖

【本期話題】

教育部、司法部、全國普法辦近日發(fā)布《青少年法治教育大綱》，提出將必要的法律常識納入不同階段學生學業(yè)評價范疇，在中、高考中適當增加法治知識內(nèi)容，將法治素養(yǎng)作為學生綜合素質(zhì)的重要組成部分。

學校應(yīng)如何對學生進行法治教育？如何評價學生對法律常識的掌握情況？如何在中、高考中落實法治知識內(nèi)容的考察？本刊邀請省內(nèi)相關(guān)教育工作者進行探討。

胡建紅

凝聚學校、家庭和社會的育人合力，形成校內(nèi)校外齊抓共管的法治教育格局

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，法治現(xiàn)代化的進程也在不斷加快。然而，近年來青少年違法犯罪事件頻發(fā)，這一方面體現(xiàn)出我國法治現(xiàn)代化仍面臨諸多難題，另一方面也反映出青少年法治教育還亟待加強。青少年法治教育是一項系統(tǒng)性工程，需要凝聚學校、家庭和社會的育人合力，實現(xiàn)三位一體，形成校內(nèi)校外齊抓共管的格局。

形成以政府為總負責的工作機制。各級政府和職能部門要站在確保黨的事業(yè)后繼有人和社會主義事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)略高度，深刻認識到加強青少年法治教育工作的重要性和緊迫性，積極營造有利于青少年法治教育工作開展的良好社會氛圍，建立高效的工作推進機制。一方面，相關(guān)部門要繼續(xù)加大對《未成年人權(quán)益保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的貫徹實施力度，進一步完善各項制度細則，嚴厲打擊侵害青少年人身權(quán)利犯罪，切實保護青少年的合法權(quán)益。另一方面，要加大對青少年活動場所的

管理力度。例如，積極開展“警校共建”活動，集中整治校園周邊文化市場環(huán)境，定期對校園周邊的網(wǎng)吧、書店、游戲廳等進行檢查，重點檢查他們的經(jīng)營單位證照、各項安全管理責任以及安全措施是否落實，是否銷售、租賃非法出版物；網(wǎng)吧是否嚴格執(zhí)行上網(wǎng)實名登記制度，是否違規(guī)接納未成年人等。

發(fā)揮學校在青少年法治教育中的主陣地作用。學校應(yīng)積極采取措施，努力創(chuàng)建一個有利于青少年身心健康成長的校園文化氛圍。

一是注重校園法治文化環(huán)境建設(shè)。有法可依，有章可循，是校園法治文化環(huán)境建設(shè)的前提。學校應(yīng)嚴格依據(jù)《教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，建立健全包括教學管理、安全管理、民主管理等一系列規(guī)章制度。同時，學?？梢酝ㄟ^廣播、板報、組織觀看法治專題片等形式，幫助學生了解法律常識的重要性，規(guī)范學生日常行為。

二是發(fā)揮課堂育人的主體作用，提高法治教育實效。一方面，學?？梢詫ｉT設(shè)置法治教育課程，培養(yǎng)和增強青少年的國家觀念和公民意識，使青少年牢固樹立有權(quán)利就有義務(wù)、有權(quán)力就有責任的觀念。另一方面，在學科教學中滲透法治教育。例如歷史課要關(guān)注法治發(fā)展史的教育，要重點講述依法治國的歷史范例；生物課要對學生進行保護環(huán)境、熱愛生命、尊重人權(quán)的教育；體育課要對學生進行遵守規(guī)則、崇尚公正的教育。另外，學校以國家憲法日、國防教育日、國家安全教育日、全國消防日、全國交通安全日、國際禁毒日、世界知識產(chǎn)權(quán)日、消費者權(quán)益日等為契機開展主題教育活動，普及相關(guān)法律知識。

加強家庭在青少年法治教育中的基礎(chǔ)性作用。父母是孩子的第一任老師，他們一言一行都對青少年起著潛移默化的作用。親密和諧的家庭關(guān)系，是每一個孩子健康成長的必備條件，也是青少年法治教育順利實施的基礎(chǔ)。一方面，家長遵紀守法，積極努力工作。常言道，身教勝于言教。作為父母，一定要做一個擁有良好品德的人，在夫妻關(guān)系中，互敬互愛、相敬如賓，團結(jié)鄰里，減少矛盾沖突，為孩子創(chuàng)造一個和睦的家庭氛圍。另一方面，加強學校與家庭的溝通交流。家長應(yīng)主動和學校取得聯(lián)系，就孩子的成長動態(tài)與班主任交換意見，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。家長之間也可以組織交流群，不定期開展交流會，不斷完善和更新家庭教育方式。

形成學校與社會的聯(lián)動機制。社區(qū)是生活教育實踐的場所，要提高學校教育的實效性，尤其是青少年法治教育的質(zhì)量和效果，就需要充分挖掘社區(qū)內(nèi)的各類法治教育資源，并進行優(yōu)化整合。

一是在社區(qū)開展法治教育的宣傳。學生來自社區(qū)，社區(qū)的文化不但能在學生身上體現(xiàn)出來，而且還會影響學校教育的內(nèi)涵和價值。例如，建立“社區(qū)法治學?！保埂胺蛇M社區(qū)”活動有了一個固定的場所，既為社區(qū)法治教育服務(wù)，又推動了青少年法治教育活動的開展。

二是在社區(qū)開展法治教育實踐活動。有的社區(qū)專門為轄區(qū)內(nèi)青少年開展反邪教、禁毒、安全教育、法制教育等活動。社區(qū)人員通過典型案例的分析，逐一講毒品的危害，使青少年認識到違法犯罪的危害性，增強青少年依法規(guī)范自身行為、分辨是非的意識和能力。

趙榮芳

學校對學生法律常識評價一定要避免單純地為評價而評價的形式主義，要倡導形成性評價和學生自我評價的重要性

現(xiàn)階段，學校的法律常識教育的評價方法主要是筆試測驗，進行量化的評價方式，雖然有其優(yōu)點，但是唯一化，偏向應(yīng)試傾向。新課程改革明確要求對學生評價以質(zhì)性評價為主，強調(diào)多元化的評價方法，即在特定的環(huán)境背景下，通過對學生的現(xiàn)場觀察，與學生進行深入交談，對學生作質(zhì)的評定，以說明學生的學習性質(zhì)和程度。因此，學校對學生法律常識評價一定要避免單純地為評價而評價的形式主義，要倡導形成性評價和學生自我評價的重要性。

以形成性評價為主，促進學生不斷進步與發(fā)展。形成性評價也稱過程評價，是在某項教育計劃、方案或活動實施過程中進行的評價。其目的在于及時得到反饋信息，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整活動，及時改進工作。學生的法治素養(yǎng)是在學生成長過程中通過努力而逐步形成的，所以在每一次評價中，不能簡單地給學生下一個結(jié)論，而是要根據(jù)學生的基礎(chǔ)和實際情況，指出學生的發(fā)展變化及其優(yōu)勢與不足，在此基礎(chǔ)上提出具體、合理的改進

建議。學生綜合性評價以促進學生多方面的素質(zhì)發(fā)展為目的,所以在評價過程中要淡化學生之間的比較，關(guān)注學生發(fā)展的基本目標，強調(diào)學生與自身的比較；關(guān)注學生發(fā)展的過程，強調(diào)留下學生發(fā)展軌跡。因此，學校的法律基本常識評價過程中要防止為評價而評價的各種做法，注重通過評價幫助學生了解、掌握個人成長和參與社會生活必需的法律常識和制度、明晰行為規(guī)則，自覺尊法、守法。

充分尊重學生的主體地位，發(fā)揮學生的主體作用。學生是評價對象，也是評價主體。在對學生必要法律常識評價的實施過程中，要充分尊重學生的主體地位，發(fā)揮他們的主體作用。無論是自評還是同學之間的互評，要積極引導學生自始至終參與評價過程，充分吸收他們的意見和建議。為充分發(fā)揮學生的主體作用，教師要轉(zhuǎn)變角色，要變“以教師為主評價學生”為“教師指導、學生參與評價”。教師的作用主要在于調(diào)動學生參與評價的自覺性和積極性。要把整個評價過程變成師生之間心心交流、感情溝通的良性互動過程。為此，教師要以平等、細心的態(tài)度，尊重學生的主體地位，做學生的知心朋友，做學生最可信賴的人，用自己的人格魅力、教育藝術(shù)引導幫助學生，使學生朝著正確的方向健康成長。

倡導評價主體多元化，形成學生評價共同體。學校教育的根本目的是為學生將來步人社會、為社會的發(fā)展和變革貢獻力量打下知識、能力及思想基礎(chǔ)。學生的這種能力和思想是在教師、家長、集體以及社會各方面的共同幫助教育下，經(jīng)過主觀努力才能獲得的，這是一個思想品德、個性、知識、技能整體發(fā)展的過程。青少年的基本特點是具有不成熟性和可發(fā)展性，學校、教師、家長和社會等有關(guān)方面的責任就在于滿懷期望地去促進他們的變化和發(fā)展，鼓勵他們在自我比較中獲得繼續(xù)進步的信心和勇氣。所以，除了教師、學生本人以外，必要法律常識評價應(yīng)積極吸收和鼓勵學生家長、其他同學以及社會等相關(guān)方面共同參與，以形成學生素質(zhì)評價共同體。評價共同體具有共同的目標和指向，這就是引導學生形成對社會主義法治道路的價值認同、制度認同，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。評價共同體的各有關(guān)方面要相互支持、相互配合，形成合力。為便于共同體開展評價工作，評價標準要盡可能簡單明了、易于操作。如有條件，還可以讓學生、家長和社會有關(guān)方面共同參與評價標準的制定。這不僅體現(xiàn)評價的民主性，也便于學生明確努力方向，家長和社會相關(guān)方面明確評價目的、標準，從而使學生、家長和社會相關(guān)方面真正參與到評價中，避免流于形式的隨意評價。

科學運用評價結(jié)果，充分發(fā)揮評價的激勵和改進作用。評價必然要有個結(jié)果,但得出結(jié)果并不是評價的目的，而是為了更好地促進學生發(fā)展。所以，對評價結(jié)果要辯證地認識，科學地運用。人的發(fā)展是復(fù)雜多變的，過于注重評價的結(jié)果，可能會使評價失去意義和作用，更何況教育和教育評價也是不斷變化和發(fā)展的，正處在一個探索、研究的過程，還很難拿出真正意義上全面、科學的學生綜合評價標準。因此，任何一個評價結(jié)果都帶有很大的相對性和不準確性，要摒棄以評價結(jié)果給學生排隊的做法。評價結(jié)果不要片面追求量化，可采用等級加評語等多種形式，在評價結(jié)果中要特別指出評價對象的優(yōu)點與不足。對存在的問題還要分析原因，并提供改進的辦法與措施；或與評價對象共同分析問題的原因，共同研究改進的辦法與措施。評價結(jié)果的反饋不要采取當眾宣布、張榜公布的做法，應(yīng)通過多種渠道，采取學生可接受的形式。

總之，學校法律知識評價要貫徹《基礎(chǔ)教育改革綱要（試行）》及《青少年法治教育大綱》的基本精神，對青少年法治教育的組織實施和教學效果進行監(jiān)控，使評價成為促進學生發(fā)展和提高法治觀念與法律意識有效手段。另外，各級教育主管部門也要改變原有的政績觀，把學校素質(zhì)教育的水平當作自身追求和自我評價的目標。

石巖巖

中、高考中的法治知識內(nèi)容的測試要突出發(fā)展性功能，采用靈活多樣的考試方法

由于思想品德課是中小學德育的重要形式，同時，法治教育的許多內(nèi)容都滲透在了思想品德課程里面。如今，《青少年法治教育大綱》要求在中、高考中適當增加法治知識內(nèi)容，將法治素養(yǎng)作為學生綜合素質(zhì)的重要組成部分。那么，筆者試參照品德課程評價改革的趨勢，就如何在中、高考中增加法治教育內(nèi)容提出個人的見解。

法治教育內(nèi)容的考察要注重全面性和時效性。既包括理論觀點和原理，又包括應(yīng)用性知識及其操作規(guī)范；要注重考評學生對知識意義的實際理解和把握，注重學生的理論聯(lián)系實際能力；要注意“內(nèi)容標準”對有關(guān)概念、原理、觀點、方法等內(nèi)容目標的陳述使用了不同的行為動詞，這就在程度和范圍上表達了相關(guān)知識評價的不同層次。當然，考核的試題不應(yīng)單純考查學生的記憶能力，而應(yīng)緊密聯(lián)系社會生活實際，考查學生運用所學知識去認識和分析社會生活的能力，試題應(yīng)改變“是什么”和“為什么”的直問方式，代之以用社會生活中的實例和語言來表述問題。

結(jié)合中、高考考試改革趨勢，采用靈活多樣的考試方法。在中、高考中增加法治教育內(nèi)容，有助于增強學生參與法治實踐、正確維護自身權(quán)利的能力。借鑒中、高考考試評價改革中對于考試形式的變化，可以嘗試為法治內(nèi)容知識設(shè)置一個單獨版塊。對于這一板塊的考試，考試形式可以有封閉式，開放式，多次考試形式，辯論，課題研究，情境測驗，實踐操作等方式。這一板塊還可以嘗試提供多次考試機會，同一考試多樣化呈現(xiàn)，給予學生充分選擇的權(quán)利和空間：學生可以選擇什么時間、以什么方式、接受哪一個難度級別的考試。

要注重學生創(chuàng)造性的發(fā)揮?，F(xiàn)階段，縱然紙筆測試存在許多弊端，但它仍被人們認為最能客觀、公正地體現(xiàn)考生能力的方式之一。因此，有些地區(qū)將不可避免地把法治知識內(nèi)容融入中高考試卷里，尤其是思想品德（思想政治）試卷里。那么，我們在設(shè)計這類試卷時，應(yīng)該將法治知識融入到客觀性試題和主觀性試題當中：客觀性試題主要用于考查學生的記憶、理解等較低層次的能力；主觀性試題適合于測量較高層次的能力目標，尤其是分析、綜合、運用、評價等目標。這一部分內(nèi)容應(yīng)盡量減少死記硬背的題型，增加有利于考查學生實踐能力和創(chuàng)造能力的題型。

新課程標準倡導綜合的、開放的題型，中、高考試卷里體現(xiàn)法治知識應(yīng)以外放性試題為主，一般可以分為四類：一是對話提問型。對話提問型試題重在考查學生圍繞對話主題發(fā)現(xiàn)問題、提出問題的能力。二是談話交流型。談話交流型試題重在考查學生應(yīng)用能力和與人合作的素質(zhì)，考查學生關(guān)心社會、關(guān)愛他人的道德情操與價值取向。三是課題研究型試題。它的主要特點是要求學生以某一事件為題材，進行課題研究，寫出自己的選題及理由，簡述研究計劃與研究方法以及該課題最終的成果形式。四是模擬角色型。模擬角色型試題設(shè)置的材料，往往是對現(xiàn)實生活某個情節(jié)的模擬，在設(shè)問中巧妙地運用“轉(zhuǎn)化”技巧，把本是被考查對象的學生“轉(zhuǎn)化”成了試題的有機組成部分。這也為中、高考中完善考察學生必要法律常識的題型，提供了參考。