趙剛董欣

統(tǒng)籌規(guī)劃，有效推進(jìn)隨班就讀實(shí)驗(yàn)工作

趙剛董欣

大連市甘井子區(qū)圍繞創(chuàng)新教育理念、加強(qiáng)師資建設(shè)，在普通學(xué)校接納殘疾兒童的政策配套、經(jīng)費(fèi)投入、資源配置和殘疾兒童教育質(zhì)量提高等方面進(jìn)行了大膽嘗試，取得了初步成效。

隨班就讀；特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)；資源整合

遼寧省大連市甘井子區(qū)殘疾兒童基數(shù)很大、類型復(fù)雜，需要從特殊兒童差異化的教育需求入手，為普通學(xué)校提供政策、經(jīng)費(fèi)、資源、教師培訓(xùn)等多方面的支持，以提升隨班就讀教育質(zhì)量。兩年來，大連市甘井子區(qū)將隨班就讀工作融于全區(qū)整體教育工作之中，以提升全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以促進(jìn)融合教育發(fā)展為手段，積極推進(jìn)區(qū)內(nèi)隨班就讀的實(shí)驗(yàn)工作，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

一、規(guī)范過程管理，促進(jìn)隨班就讀工作深入開展

確立了“建立指導(dǎo)中心”“完善方案”“健全機(jī)制”“建立平臺”等具體工作目標(biāo)后，我們從抓實(shí)過程管理入手，提高工作效益。

（一）建立政府主導(dǎo)、多部門合作的聯(lián)動機(jī)制

在隨班就讀工作的過程管理中，區(qū)政府、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)等部門相互配合、各司其職，由教育行政部門協(xié)調(diào)、組織實(shí)施并具體指導(dǎo)，促進(jìn)隨班就讀工作健康發(fā)展。

區(qū)政府確立了以主管教育的副區(qū)長任組長，教育局、殘聯(lián)、人社局、民政、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開一次聯(lián)席會議。領(lǐng)導(dǎo)小組深入實(shí)踐，取得第一手資料，綜合分析來自各方面的信息、意見和建議，做到“四定”“四有”；區(qū)教育局根據(jù)年度工作安排，每學(xué)期召開一次隨班就讀工作會議，及時聽取匯報，了解工作情況；區(qū)特殊教育中心巡回指導(dǎo)各基層學(xué)校開展隨班就讀工作情況，并每月組織一次研討活動，研究解決隨班就讀工作中的問題。

2014年至今，區(qū)政府、區(qū)教育局先后出臺了《甘井子區(qū)特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案（2014—2016年）》《甘井子區(qū)關(guān)于推進(jìn)特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的若干意見》《甘井子區(qū)隨班就讀資源教室建設(shè)與管理實(shí)施辦法（試行）》等9個文件，促進(jìn)了我區(qū)特殊教育又好又快地發(fā)展。

2015年5月至9月，區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局經(jīng)過四個月的實(shí)地調(diào)研和協(xié)調(diào)，共同完成了甘井子區(qū)殘疾兒童摸底、篩查和建檔工作。在此過程中，區(qū)特殊教育中心動員尚未進(jìn)入學(xué)校就讀的殘疾兒童進(jìn)入學(xué)校，對不能入學(xué)的特殊兒童開展送教上門服務(wù)，將有一定學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童送入普通學(xué)校隨班就讀。經(jīng)過一系列的教育動員和教育安置，目前我區(qū)殘疾學(xué)生的入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到96%以上。

（二）加強(qiáng)過程管理，完善特殊教育服務(wù)體系

2015年9月，我區(qū)正式啟動了以教育部門為主導(dǎo)，殘聯(lián)、社區(qū)為保障的隨班就讀網(wǎng)絡(luò)資源平臺的建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)、信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)隨班就讀工作的行政管理、信息管理、教研培訓(xùn)、檔案管理等工作。我們構(gòu)建并完善了區(qū)隨班就讀網(wǎng)絡(luò)平臺的主體框架，確定了網(wǎng)絡(luò)平臺各板塊的具體內(nèi)容。隨班就讀網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了行政管理、信息管理、教研通知、學(xué)科培訓(xùn)、學(xué)生學(xué)習(xí)檔案等信息隨時存儲、隨時讀取，實(shí)現(xiàn)更廣泛的交互和協(xié)作。隨班就讀學(xué)校為隨班就讀殘疾學(xué)生建立個人檔案，包括個人和家庭情況、殘疾鑒定、個別化教學(xué)計(jì)劃、學(xué)業(yè)考核評估等資料，并為每位殘疾學(xué)生建立了個人成長記錄袋，進(jìn)行跟蹤管理。平臺會定期推送專業(yè)知識、提供教育咨詢，為隨班就讀教師和家長提供多方面的支持。

幾年來，我們通過入校巡查、資料檢查、師生訪談、家庭走訪等方式，推動了整個實(shí)驗(yàn)區(qū)研究工作的進(jìn)程。目前，我們要求全區(qū)參與隨班就讀工作的教師做到“五個一”，即訂閱一種特殊教育期刊、讀一本特殊教育專著、摘抄一萬字的特殊教育學(xué)習(xí)資料、寫一篇優(yōu)質(zhì)的案例分析或教育故事、建立一份隨班就讀學(xué)生的檔案。通過檢查評估，發(fā)現(xiàn)好的典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，予以表彰，及時推廣，努力營造隨班就讀工作的良好氛圍。同時，我們在自查的基礎(chǔ)上，還邀請專家、領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)學(xué)校，為我們的工作把脈、定向。

二、理論與實(shí)踐相結(jié)合，建立隨班就讀師資培訓(xùn)長效機(jī)制

過去，我區(qū)特殊教育工作集中在特教中心，而普校教師較少涉足。隨著隨班就讀工作的深入開展，我們認(rèn)識到有效推進(jìn)隨班就讀，保障性條件是否具備是關(guān)鍵，而隨班就讀教師對特殊教育的理解和所擁有的特殊教育知識、技能是影響隨班就讀推進(jìn)工作的關(guān)鍵因素。為了推動區(qū)域隨班就讀教師隊(duì)伍建設(shè)，我們對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)隨班就讀教師的接納態(tài)度、專業(yè)知識、專業(yè)技能和獲取支持能力等四方面情況進(jìn)行了走訪和調(diào)查。調(diào)查結(jié)果見表1至表4。

表1　隨班就讀教師對殘障學(xué)生的接納態(tài)度（N=72）

表2　隨班就讀教師專業(yè)知識具備情況（N=72）

表3　隨班就讀教師的專業(yè)技能現(xiàn)狀（N=72）

表4　隨班就讀教師獲取支持的現(xiàn)狀（N=72）

調(diào)查結(jié)果反映出了當(dāng)前我區(qū)隨班就讀教師的現(xiàn)狀及培訓(xùn)需求。隨班就讀教師的男女比例大約為1∶4，男教師人數(shù)明顯少于女教師；中年教師占絕大多數(shù)；教師的學(xué)歷基本為本科學(xué)歷，可見大部分隨班就讀教師具備較好的專業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；50%以上的教師擔(dān)任班主任工作；大部分教師教齡在10年以上。隨班就讀工作年限大部分集中在3年及以下，3至5年和5年以上的教師很少。大部分的教師在感情上可以接受隨班就讀學(xué)生。對比調(diào)查問卷四個維度的整體比率區(qū)間，隨班就讀教師對隨班就讀學(xué)生的接納態(tài)度最高，專業(yè)知識和專業(yè)技能稍差，獲取支持的現(xiàn)狀最弱。

針對隨班就讀教師特殊教育專業(yè)素養(yǎng)不足的問題，我們?yōu)殡S班就讀教師提供了系統(tǒng)的培訓(xùn)，并編制了區(qū)隨班就讀教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)手冊，力求從理論和實(shí)踐兩個層面為他們提供專業(yè)支持。另外，根據(jù)教師實(shí)踐需要，我們著重于培訓(xùn)教師應(yīng)用特殊教育知識技能解決教學(xué)問題、提供個別化訓(xùn)練的能力，以提高隨班就讀教學(xué)的效率。

我區(qū)先后完成了全國特色學(xué)校建設(shè)子課題“區(qū)域隨班就讀教師專業(yè)成長與管理研究”和“十三五”市教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題“資源教室個別化教育計(jì)劃設(shè)計(jì)與實(shí)踐的研究”的申請立項(xiàng)工作。從2015年3月至2016年7月，區(qū)教育局組織開展隨班就讀教師專項(xiàng)培訓(xùn)8次、校長專題講座5次。每年教育局都會邀請北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)等高校的特教專家為全區(qū)普通中小學(xué)校的教師、主任、校長進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還聘請了國內(nèi)資深特教專家作為特教中心主任的導(dǎo)師，全方位指導(dǎo)區(qū)域特殊教育工作的開展。

三、融合各方資源，全面開展隨班就讀工作

融合教育的核心理念是面對學(xué)生的多樣性開展教育教學(xué)，普通學(xué)校應(yīng)為滿足特殊學(xué)生的教育需求做出改進(jìn)，并擴(kuò)展其教育訓(xùn)練功能。但是，為了讓殘疾兒童融入主流社會、有尊嚴(yán)地生活，單靠普通學(xué)校改革其課程和教學(xué)方法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要全社會的接納，需要社區(qū)的支持。

鑒于此，我們從2015年初開始，在全區(qū)開展了社區(qū)、家庭對隨班就讀工作支持的研究，啟動了甘井子區(qū)孤殘兒童支持計(jì)劃。以期利用特殊教育學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)志愿者、社會公益組織等資源，讓更多優(yōu)質(zhì)教育資源惠及轄區(qū)內(nèi)所有孤殘兒童。我們積極幫助隨班就讀學(xué)生從所在社區(qū)獲得思想、情感、道義上的支持，如社區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)、個人對殘疾人事業(yè)的宣傳、動員等；提供特殊兒童康復(fù)所需的物質(zhì)支持，如為區(qū)域內(nèi)殘疾兒童提供康復(fù)所需的工具、器材等；提供資金支持，如動員基金會、企業(yè)以及社區(qū)群眾為殘疾兒童的教育康復(fù)捐款；提供兒童社會實(shí)踐的支持，如動員社會上的教育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、活動機(jī)構(gòu)為殘疾兒童提供社區(qū)活動的幫助。

在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和愛心人士的幫助下，我們在機(jī)場街道民航社區(qū)建立了甘井子區(qū)第一個特殊兒童活動室，對隨班就讀學(xué)生提供多方位的支持，極大地促進(jìn)社區(qū)對殘疾兒童教育、康復(fù)的了解，形成了社區(qū)關(guān)愛殘疾人、支持殘疾人康復(fù)教育的良好氛圍，這是我們構(gòu)建特殊教育資源整合模式的一次大膽的實(shí)踐和探索。

四、優(yōu)化管理體系，推進(jìn)隨班就讀工作向縱深發(fā)展

“十三五”期間黨中央、國務(wù)院重視殘疾人教育、重視殘疾人作為弱勢群體的教育公平力度前所未有。甘井子區(qū)隨班就讀工作還在摸索實(shí)踐階段，還有很多工作要做。

其一，在教育教學(xué)具體操作過程中，各中小學(xué)校隨班就讀工作的主要承擔(dān)者的教改步子較小、不夠大膽，形成具有特色的隨班就讀教學(xué)形式還需經(jīng)過長期不懈的理論研究與實(shí)踐。今后我們會把隨班就讀專業(yè)知識培訓(xùn)納入全區(qū)新教師崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)對隨班就讀教師特殊教育專業(yè)知識和技能的職前培養(yǎng)，豐富教師在教育教學(xué)中處理各類特殊兒童問題的知識和技能，利用三到五年時間形成一支具有遠(yuǎn)見卓識的中青年隨班就讀骨干教師隊(duì)伍。

其二，隨班就讀工作的開展需要完善的政策法規(guī)及實(shí)施細(xì)則為其提供權(quán)威性的保障和實(shí)踐依據(jù)。我國現(xiàn)行有關(guān)隨班就讀政策法規(guī)體系建設(shè)已經(jīng)取得一些成效，但還存在實(shí)施中隨意性大、缺乏嚴(yán)格的鑒定和評估工作制度等問題。下一階段我們會在隨班就讀學(xué)生生源的鑒定、隨班就讀教師資格準(zhǔn)入、教師工作成效考核、隨班就讀工作管理制度等方面加大研究力度，建立長效的隨班就讀工作機(jī)制。

（作者單位：趙剛，遼寧省大連市甘井子區(qū)教育局，116000；董欣，遼寧省大連市甘井子區(qū)特殊教育中心，116032）

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