“女包公”黃曉薇：讓千名官員主動(dòng)交代問題

這種“談話函詢”不同于約談、日常談話、任前談話、廉政談話等一般意義上的談話，而是線索處置五類方式之一，“是收到群眾反映帶有苗頭性的問題后，給予黨員干部向組織說明情況的一次機(jī)會(huì)”。

近日，原山西省紀(jì)委書記黃曉薇升任山西省委副書記。與履新前相比，這位“反腐鐵娘子”頭上的白發(fā)似乎多了一些，更讓人印象深刻的，是她留給山西官場的反腐戰(zhàn)績

2014年9月，素有“女包公”之稱的監(jiān)察部原副部長黃曉薇“空降”山西，出任山西省委常委、紀(jì)委書記。彼時(shí)，她面臨的是7位省部級官員接連落馬、山西陷入系統(tǒng)性塌方式腐敗的局面。如何扭轉(zhuǎn)塌方式腐敗的局面？今年3月，媒體披露了黃曉薇的“殺招”——“談話函詢”。通過談話，截至2016年2月29日，全省已有1556人向組織主動(dòng)交代問題。

“移植”中紀(jì)委經(jīng)驗(yàn)治理“燈下黑”

1961年出生的黃曉薇，曾任職于中央紀(jì)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室，直接參與辦案近10年。

作為中央紀(jì)委唯一的女性常委，黃曉薇“入晉”，曾被視為重塑山西官場生態(tài)的重要一步。

2015年10月10日，黃曉薇在山西省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)電視電話會(huì)議上表示，“堅(jiān)決查處腐敗問題、堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”。僅僅5天之后，大同市委書記豐立祥即被宣布接受調(diào)查。這是黃曉薇履新紀(jì)委書記后該省首位落馬的廳級官員。

據(jù)報(bào)道，那時(shí)，加上豐立祥的落馬，包括陽泉市、呂梁市、晉城市、大同市、高平市等山西的5個(gè)地市，以及澤州縣、平定縣等兩縣，均有主要領(lǐng)導(dǎo)被查。而在此后兩個(gè)月的時(shí)間之內(nèi)，共有19名官員陸續(xù)接受組織調(diào)查，特別是11月份，平均每兩天就有1名官員落馬。黃曉薇借著“第一把火”讓民眾感受到政府的反腐決心，而對紀(jì)檢監(jiān)察干部的查處，則證明了“拿自己人開刀”這句話不只是說說而已。

事實(shí)上，對于問責(zé)“自己人”的做法，黃曉薇并不陌生。中央紀(jì)委曾在10天之內(nèi)連續(xù)查辦兩名紀(jì)檢監(jiān)察室干部?？战瞪轿髑暗囊淮卧L談中，她曾語氣堅(jiān)決地說道，“雖然不能因?yàn)槲航　⒉芰⑿?、楊森林等人出了問題，就否定我們這支隊(duì)伍的主流和光明面，但確實(shí)要清醒地看到，紀(jì)檢監(jiān)察干部出問題影響很壞、危害很大。看到他們出了問題，我們的確感到很痛心?！?/p>

通過山西省市縣三級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“拉網(wǎng)式”檢查，以及對紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索大起底，截至2016年2月29日，全省已有1556人向組織主動(dòng)交代問題。用山西基層紀(jì)檢干部的話說，這種“談話函詢”不同于約談、日常談話、任前談話、廉政談話等一般意義上的談話，而是線索處置五類方式之一，“是收到群眾反映帶有苗頭性的問題后，給予黨員干部向組織說明情況的一次機(jī)會(huì)”。據(jù)中紀(jì)委旗下中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)的發(fā)自今年1月的一篇報(bào)道顯示，對于反映干部十八大后的問題線索，山西紀(jì)委采用的做法是“談核”，該談就談，該核就核。也就是說，接到群眾反映的問題線索后，如果線索具體、詳實(shí)，則核查，查實(shí)即立案；線索如果籠統(tǒng)、模糊，要談話，“給予黨員干部向組織說明情況的一次機(jī)會(huì)”。

讓千人主動(dòng)交代問題的“殺招”

據(jù)披露，“談話函詢”有以下四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，開門見山，亮明政策。每次談話時(shí)，談話人都要明確指出，所進(jìn)行的談話是根據(jù)群眾舉報(bào)反映進(jìn)行提醒、打招呼，被談話人必須相信組織，誠心誠意與組織交心，實(shí)事求是講清情況，如有隱瞞，要視為對黨不忠誠、不老實(shí)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從重從嚴(yán)處理。

接下來，如果證據(jù)比較具體，那么點(diǎn)穴刺痛，“如果被談話人還在遮遮掩掩、避重就輕，要給予其當(dāng)頭棒喝，直戳痛處，形成強(qiáng)大攻勢和壓力，促使其徹底講清問題”。如果問題線索比較模糊，則旁敲側(cè)擊，“從被談話人任職經(jīng)歷入手，通過深入細(xì)致的思想政治工作進(jìn)行感化，通過分析過去政治生態(tài)惡化情況下的一些潛規(guī)則、不良社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行引導(dǎo)，促使被談話人實(shí)事求是地把自己的問題講出來”。

被談話人開口說情況后，“乘勢而為，刨根問底”，“要求其對有關(guān)問題逐一做出詳細(xì)說明，當(dāng)場記不清、說不清的問題，在談話后提交書面情況說明，講不清的不讓過關(guān)。特別是對于談話中發(fā)現(xiàn)的新的問題線索，注意捕捉稍縱即逝的時(shí)機(jī)，揪住不放，直到徹底講清楚為止”。

這種“談話函詢”經(jīng)常是紀(jì)委、黨委“聯(lián)動(dòng)”，由黨政一把手擔(dān)任主談人。長治市紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室方磊在手記中寫到，他所負(fù)責(zé)的那個(gè)郭副縣長的談話，就是由市委盧副書記擔(dān)任主談人。郭副縣長還主動(dòng)向組織說明了被反映以外的問題：“黨的十八大之前，由于自己在紀(jì)律方面約束不夠，有隨波逐流的現(xiàn)象，礙于情面請吃吃請、暖房開鎖、婚喪嫁娶等陋習(xí)應(yīng)酬也有參加，也存在超標(biāo)準(zhǔn)接待和搭車辦事的問題?！薄拔姨撔氖谑苋罕姷呐u，感謝組織的寬容和信任，以后要對照黨章嚴(yán)格要求自己。”

在談話中不僅主動(dòng)交代了線索所反映的問題，還主動(dòng)說明了被反映以外的問題，盡管如此徹底，但并不意味著談話完結(jié)。據(jù)方磊描述，談話結(jié)束后，郭副縣長在談話筆錄上還寫下了承諾：“我承諾，關(guān)于反映我的問題，這次談話我已經(jīng)向組織講清楚了。

除此之外，我沒有需要向組織說明的其他違紀(jì)違法問題。我的陳述句句屬實(shí)，如有隱瞞、愿以違反黨的政治紀(jì)律，接受組織的加重處理?！?個(gè)月后，方磊還和同事到郭副縣長所在的縣進(jìn)行回訪。山西省紀(jì)委負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)曾表示：“主動(dòng)交代問題的干部都要寫保證書，承諾對組織沒有隱瞞。如果今后發(fā)現(xiàn)瞞而不報(bào)的，會(huì)老賬新賬一起算?！?/p>

這種“談話函詢”的效果如何呢？中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)報(bào)道稱：“多名主動(dòng)交代問題的干部告訴記者，感謝組織給了自己第二次政治生命。犯了錯(cuò)就要認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，不論將來組織給什么樣的處分都無怨無悔。只要在崗一天，就全力奉獻(xiàn)一天，用行動(dòng)痛改前非、將功贖罪”。

“剛?cè)岵?jì)”的治官模式

管理監(jiān)督干部是一項(xiàng)綜合性工作，細(xì)節(jié)處也盡現(xiàn)管理者的個(gè)人色彩。黃曉薇的治官模式或許可以用“剛?cè)岵?jì)”這四個(gè)字來概括。她曾以紀(jì)檢系統(tǒng)干部的管理為例做過介紹。“冰凍三尺非一日之寒，滴水穿石也須久久為功。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)必須把功夫下在平時(shí)，既從要害處著眼，也從細(xì)微處入手。”據(jù)介紹，山西省紀(jì)委專門發(fā)通知要求全系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)黨章，要求紀(jì)檢干部必須熟知黨員權(quán)利義務(wù)等，從小事小節(jié)入手改作風(fēng)、正形象，并明確提出“不該吃的飯不能吃、不該去的地方不能去，不該說的話不能說”等要求。

此外，談話談心和家訪也是管理官員的重要方式。一個(gè)有意思的細(xì)節(jié)是，2015年春節(jié)前后，山西省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部分別到機(jī)關(guān)干部家中，與家屬交流，了解他們工作時(shí)間之外的情況。在黃曉薇的理解之中，這“既傳遞了組織的關(guān)懷，也細(xì)化了日常管理監(jiān)督工作”。

“柔”，只是這位女性官員的一面。對于干部作風(fēng)，黃曉薇的要求可謂“苛刻”。如山西省紀(jì)委的“雙開”通報(bào)公布了原高平市長楊曉波、晉中市委副書記張秀萍兩位女官員的“通奸”問題，引發(fā)了不小轟動(dòng)的同時(shí)，也讓外界看到她當(dāng)紀(jì)委書記時(shí)的“鐵面”。

（財(cái)經(jīng)網(wǎng)2016.3.8、《北京青年報(bào)》2015.10.12）