面對(duì)潛規(guī)則，你從還是不從

做個(gè)手術(shù)，要不要塞紅包；孩子上學(xué)，要不要托關(guān)系；有的理財(cái)，其實(shí)是騙錢；有的低價(jià)，卻是陷阱……在社會(huì)生活中，潛規(guī)則似乎隨處可見，令人無奈、畏懼。而所謂“潛”，是因?yàn)樗辉陉柟庵拢瑓s暗地里制約著社會(huì)生活的正常運(yùn)行。

“聞著香，吃著臭”

面對(duì)潛規(guī)則，你從是不從？不從，為了捍衛(wèi)道德和尊嚴(yán)，你的事可能辦不成，甚至可能碰得頭破血流；從了，“好漢不吃眼前虧”，卻違背了良心，失去了人格。在現(xiàn)實(shí)生活中，面對(duì)潛規(guī)則，既有見利忘義，更有綁架無奈。

最近，幾張照片在網(wǎng)上熱傳，照片內(nèi)容是一家醫(yī)院產(chǎn)科大廳內(nèi)，家屬擺小板凳、支行軍床排隊(duì)建檔。所謂“建檔”，是醫(yī)院接收孕婦的標(biāo)志，建上檔意味著平時(shí)產(chǎn)檢和生育床位得到保證。受“全面二孩”政策等影響，一些地方迎來“生育小高潮”，大醫(yī)院產(chǎn)科建檔難上加難，于是不少醫(yī)院出現(xiàn)了排長隊(duì)現(xiàn)象。

不少人都有這樣的體驗(yàn)，在排長隊(duì)之外，還有其他途徑可以建上檔。比如找“黃?！?，有“黃?！闭f，在不同醫(yī)院建檔掛號(hào)收費(fèi)不同，從幾千元到一萬多元不等，只要交了錢，“一定沒問題”；又比如找熟人托關(guān)系，有孕婦坦言，她是托了關(guān)系才建上檔的。

這樣的事情，在不少人看來一點(diǎn)都不奇怪。有人可能還要發(fā)一句感慨：人情社會(huì)，不找個(gè)熟人，尋個(gè)門路，哪里辦得成事？這話說得絕對(duì)，但我們常常又確實(shí)這樣在行事：孩子上學(xué)要和老師搞好關(guān)系，辦個(gè)證件要給人帶點(diǎn)小禮物，上醫(yī)院醫(yī)生不收紅包自己還不放心……本來我們都已經(jīng)交了費(fèi)，按照規(guī)則，這些服務(wù)是應(yīng)得的，卻搞得像恩賜一樣。

顯然，這種現(xiàn)象不正常。按照道德倫理、法律法規(guī)、公序良俗，事情不應(yīng)該這樣。但是，一些人并不顧忌這些要求，他們按照另外的信條行事。不僅在上述社會(huì)生活領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些行業(yè)里面也是如此。

前不久，遼寧營口警方破獲系列有毒有害食品案件，查獲6000多公斤有毒有害食品，端掉7個(gè)黑加工點(diǎn)。這些有毒有害食品用什么做的呢？工業(yè)明膠！在國家衛(wèi)計(jì)委公布的食品添加劑“黑名單”中，工業(yè)明膠榜上有名，因?yàn)槠渲泻杏卸局亟饘巽t，進(jìn)入人體會(huì)致癌。

類似的案例并不鮮見。今年上半年，公安機(jī)關(guān)查處的案件中，有人用工業(yè)鹽冒充食鹽；有人用含硫酸鋁鉀的泡打粉制作包子；有人用甲醛浸泡毛肚；一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、養(yǎng)殖業(yè)者，為了提高產(chǎn)量、縮短生產(chǎn)周期，超標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥、激素、抗生素……他們認(rèn)為這是行業(yè)的潛規(guī)則，只有這樣才能快速發(fā)家致富，當(dāng)然這些東西自己和家人是絕對(duì)不會(huì)吃的。

潛規(guī)則為何如此盛行

一項(xiàng)關(guān)于潛規(guī)則的“微調(diào)查”顯示，在回答“你覺得現(xiàn)實(shí)生活中，潛規(guī)則多嗎？”這個(gè)問題時(shí)，77%的人認(rèn)為“太多啦”，僅有7%的人認(rèn)為“不多”，還有16%的人表示“不太了解”。

“潛規(guī)則沒有文字形式的載體，得不到主流文化價(jià)值觀念的認(rèn)同，得不到公共傳播媒介的支持，在社會(huì)組織和公共生活中沒有正式的地位。但是，它在一些領(lǐng)域和方面又確實(shí)存在著，發(fā)揮著作用。”南京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授朱力說。

山東大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授王忠武認(rèn)為，潛規(guī)則的出現(xiàn)，無非以下幾種情況：

第一，沒有顯規(guī)則，只能靠潛規(guī)則支配約束人們的行為。在我國法律、制度體系不完善的時(shí)候，不排除過去的一些潛規(guī)則，會(huì)有一定慣性。

第二，存在顯規(guī)則，但不合理，現(xiàn)實(shí)理性讓人們選擇潛規(guī)則。

第三，顯規(guī)則比較完善，有些人為了通過不正當(dāng)?shù)姆绞街\取私利，故意放棄顯規(guī)則，選擇潛規(guī)則。這是當(dāng)前潛規(guī)則的主體。

朱力認(rèn)為，開始只是個(gè)別人、少數(shù)人采取某些越軌手段獲取了利益，但沒有受到嚴(yán)厲的懲罰，沒有付出極高的代價(jià)，這便刺激行動(dòng)者重復(fù)這類行動(dòng)。而這些人的“成功”，又在行動(dòng)者周圍的人中間產(chǎn)生了“榜樣”效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，吸引著其他人采用這一特殊的路徑來行動(dòng)。

“當(dāng)有相當(dāng)一部分人對(duì)這類行為采取認(rèn)同的態(tài)度，并形成某些默認(rèn)的游戲規(guī)則時(shí)，潛規(guī)則在一定范圍就形成了。潛規(guī)則一旦形成，按潛規(guī)則辦事的人就會(huì)增多，一些不愿意行潛規(guī)則的人也無力反抗?！敝炝φf。

潛規(guī)則的產(chǎn)生有多種原因，最顯而易見的就是權(quán)力濫用。王忠武說，潛規(guī)則的背后，常常都有權(quán)力濫用的影子。這個(gè)權(quán)力未必很大，有的甚至非常小，但只要約束不到位，就容易滋生各種潛規(guī)則。

比如駕校的教練，手里只是掌握了讓誰多練習(xí)一會(huì)兒、讓誰先預(yù)約考試的權(quán)力，但如果沒有約束，潛規(guī)則就產(chǎn)生了；又如一些部門窗口的辦事員，他可以把你的材料立即交辦，也可以壓十天半個(gè)月，這種權(quán)力不受約束，潛規(guī)則也容易產(chǎn)生。在一些公共服務(wù)領(lǐng)域，比如醫(yī)療、教育，由于優(yōu)質(zhì)資源稀缺，分布又不均衡，如果權(quán)力再不受約束，潛規(guī)則就會(huì)滋生。

用法治和道德破除潛規(guī)則

黨的十八大以來，通過反腐倡廉、“反四風(fēng)”、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、深化改革和推進(jìn)依法治國等，潛規(guī)則在很大程度上得到了抑制，但離較為理想的狀態(tài)還有差距。那么怎樣才能破除潛規(guī)則，消除潛規(guī)則的影響？

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾表示，破除潛規(guī)則要清除潛規(guī)則滋生的制度土壤，比如一些政府部門行政審批多，而且“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，一些群眾找關(guān)系、送紅包才能辦成事。破除這些潛規(guī)則要靠進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，靠全面深化改革，厘清政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的關(guān)系，防止“政府的手伸得太長”，防止權(quán)力尋租。

山東省社科院省情研究院院長李善峰指出，一個(gè)人通過運(yùn)用潛規(guī)則獲得利益，如果沒有什么成本，那么必然會(huì)有更多的人效仿，潛規(guī)則就隨之盛行，就會(huì)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”。要根除這種現(xiàn)象，必須提升違反規(guī)則的成本，讓突破規(guī)則底線的人受到嚴(yán)懲。應(yīng)該對(duì)不遵守規(guī)則的人嚴(yán)厲打擊，讓其付出足夠的代價(jià)。

南京郵電大學(xué)人文學(xué)院社會(huì)工作系主任崔效輝指出，少數(shù)地方政府部門，有時(shí)既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，他們制定的規(guī)則常常傾向自己，對(duì)自己最有利，這樣的話，民眾就不會(huì)真正認(rèn)同并尊重規(guī)則。所以，有的規(guī)則執(zhí)行得不好。解決的辦法是，在制定規(guī)則的過程中讓利益各方充分參與討論，保證規(guī)則的公正、公平。

另外，破除潛規(guī)則個(gè)人還必須要以道德的高線要求自己，自我約束。企業(yè)也是這樣，只有每個(gè)企業(yè)都遵守規(guī)則，遵守職業(yè)道德，良好的市場(chǎng)環(huán)境才能真正建立起來。

（半月談網(wǎng)2016.9.25）