陳興茹，白音包力皋，許鳳冉

（中國水利水電科學(xué)研究院 水力學(xué)研究所，北京 100038）

公眾對河流水環(huán)境改善的支付意愿調(diào)查研究

陳興茹，白音包力皋，許鳳冉

（中國水利水電科學(xué)研究院 水力學(xué)研究所，北京 100038）

針對當(dāng)前水環(huán)境改善后評估缺失的局面，以廣州市河流水環(huán)境改善為案例，采用公眾問卷調(diào)查的形式獲得了公眾對水環(huán)境改善的意見、想法以及支付意愿等內(nèi)容。研究結(jié)果表明，海珠區(qū)公眾對水環(huán)境改善工作總體上是支持的，他們愿意從行動上、資金上提供支持，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每戶每月的支付意愿為12元，該結(jié)果將有助于明晰公眾的環(huán)境保護(hù)意識和行為，并有助于量化評估水環(huán)境改善的效益。本文還將公眾背景信息與水環(huán)境改善支付意愿進(jìn)行了相關(guān)分析，獲得了影響公眾支付意愿的主要社會因子是年齡、受教育年數(shù)、家庭月收入和家庭工作人口占比，居住地距河邊的距離影響因子最小。

公眾調(diào)查；河流；水環(huán)境；支付意愿

1 研究背景

河流水環(huán)境保護(hù)和改善工作正在我國得到廣泛地開展。然而，以往這項工作多以政府和環(huán)境保護(hù)從業(yè)者為主導(dǎo)，公眾的意見和想法多被忽視。而且，自水環(huán)境治理工作大規(guī)模開展以來，前期大量的資金投入后水環(huán)境治理的成效如何缺乏有效的評價，這不利于從規(guī)劃設(shè)計方案階段調(diào)整和改進(jìn)水環(huán)境整治工作，使有限的投資獲得更大的收益。

近年來，許多學(xué)者陸續(xù)開展了水環(huán)境改善效果后評估方面的相關(guān)研究，采用不同的方法，對河流實(shí)施水環(huán)境改善措施后的效果進(jìn)行了評估，評估方法主要是通過制定評估指標(biāo)，監(jiān)測、對比改善前后的水環(huán)境質(zhì)量狀況，獲得水環(huán)境改善的效果［1-4］；陳興茹等［5］采用公眾問卷調(diào)查方法，獲得了北京轉(zhuǎn)河整治后的效果，與以往利用評估指標(biāo)客觀評價水環(huán)境整治后效相比較，該方法能夠進(jìn)一步獲得公眾對水環(huán)境整治的意見和建議，有助于今后的水環(huán)境整治工作更多地吸收公眾的想法，更好地使河流滿足公眾的活動需求。在效益評估方面，許多學(xué)者開始嘗試將河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)后能夠發(fā)揮的效益進(jìn)行貨幣化評估，在借鑒吸收國外評估方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國城市河流的特點(diǎn)及效益評估內(nèi)容，采用成果參照法、類比法和假設(shè)法等，對上海、南京等地的河流（河段）開展了水環(huán)境整治效益評估，評估結(jié)果有助于向社會各界展示水環(huán)境改善可獲得的各項效益［6-12］。

支付意愿法（WTP，willing to pay）作為條件價值評估法的一種形式，最早在國外興起并得到廣泛應(yīng)用，至今在國內(nèi)評估生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值及河道水環(huán)境整治效益后評估等領(lǐng)域得到了較多的采用，通過設(shè)計調(diào)查問卷，能夠直接獲得公眾的意見和建議。廣州市是著名的嶺南水城，受潮汐、徑流共同影響，河流的流向不定，使污染物在河涌中往復(fù)回蕩，加之地勢平坦，水動力條件差，水環(huán)境質(zhì)量不佳。利用既有閘控工程，充分利用珠江與內(nèi)河的潮位，采用調(diào)水改善水環(huán)境措施，其不需要額外設(shè)置水質(zhì)凈化材料，具有操作簡單、經(jīng)濟(jì)、無次生污染和維護(hù)簡便的特點(diǎn)，是適合廣州市水環(huán)境特點(diǎn)較為有效且經(jīng)濟(jì)的措施。本文以廣州市海珠區(qū)實(shí)施水環(huán)境聯(lián)合調(diào)控改善水質(zhì)的河涌為對象，通過設(shè)計調(diào)查問卷，獲得公眾的環(huán)境保護(hù)意識和行為、支付意愿等信息，獲得公眾對河流水環(huán)境整治的感受，便于今后改進(jìn)工作。并將公眾對水環(huán)境改善的支付意愿與公眾背景信息建立關(guān)聯(lián)，初步嘗試查找影響公眾問卷調(diào)查結(jié)果的影響因子。

2 調(diào)查方法

問卷調(diào)查法最初由英國的高爾頓于1882年創(chuàng)立，他將需要調(diào)查的問題印成問卷寄發(fā)出去以獲得所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，該方法為人們獲取社會現(xiàn)象的內(nèi)在規(guī)律、公眾的意見和看法等提供了新的研究工具。時至今日，計算機(jī)軟件的發(fā)展為問卷調(diào)查結(jié)果的分析、處理提供了強(qiáng)有力的工具支撐，這將極大地提高工作效率。問卷調(diào)查法的主要工作流程是，研究者根據(jù)調(diào)查的目標(biāo)需要，選擇問卷調(diào)查的參與對象，制定問卷調(diào)查的工作方式，如隨機(jī)公眾調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、報刊雜志調(diào)查或特定背景信息人員的定向調(diào)查、結(jié)果分析及有效性檢驗(yàn)等。

（1）調(diào)查對象。以海珠區(qū)河網(wǎng)為對象，通過對其施行水環(huán)境聯(lián)合調(diào)控，達(dá)到改善水質(zhì)的目的。海珠區(qū)居民是當(dāng)?shù)厮h(huán)境變化的最直接的感受者和受益者，因此，本次調(diào)查以海珠區(qū)居民為對象。個人信息統(tǒng)計結(jié)果見表1。

表1 調(diào)查對象個人信息統(tǒng)計

從以上被訪者的背景信息看，基本上涵蓋了不同年齡、職業(yè)、戶籍、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)歷、居住地距河遠(yuǎn)近等人群。因此，本次調(diào)查問卷的結(jié)果對廣州市全體常駐居民具有代表性。

（2）問卷內(nèi)容?？茖W(xué)的、有針對性的、緊抓公眾心理的問卷設(shè)計內(nèi)容是有效獲取公眾對河流水環(huán)境改善支付信息的重要工作步驟，也是提高工作成果的有效性和可靠性的關(guān)鍵。本次調(diào)查主要采用街頭隨機(jī)抽取公眾、向其發(fā)放問卷、答題、收回問卷和統(tǒng)計分析整理問卷內(nèi)容的方式開展，調(diào)查的目的在于不同人群結(jié)構(gòu)對河流治理后的自然保護(hù)、景觀營造、休閑空間建設(shè)和歷史文化體現(xiàn)等方面的評價。對于普通公眾而言，專業(yè)知識和相關(guān)信息相對欠缺，因此，問卷被設(shè)計為容易理解的社會問題和環(huán)境問題，使受訪者能夠快速而準(zhǔn)確地回答。主要包括：①對河流感觀印象方面的評價：如河流水質(zhì)改善情況、河流水質(zhì)的黑臭狀況、實(shí)施水環(huán)境聯(lián)合調(diào)度對河道內(nèi)水體的流動性改善情況、河道內(nèi)水體的流動性、河涌斷頭狀況改善情況、河流的水生植物恢復(fù)情況和河內(nèi)有沒有魚蝦等。②對河流環(huán)境的總體評價：如對河涌水體生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀滿意程度如何，為治理河涌，市政府已投入了大量的人力物力財力，未來將有更大的投入，您認(rèn)為改善河涌的水質(zhì)，從現(xiàn)狀Ⅴ-劣Ⅴ類水體到符合景觀水體標(biāo)準(zhǔn)的Ⅳ類水體，其生活質(zhì)量是否有提高。③對公眾河流整治的支持程度和保護(hù)環(huán)境的參與程度：如保持河流環(huán)境每個人是否應(yīng)該承擔(dān)一定責(zé)任，如果認(rèn)為應(yīng)該，那么應(yīng)做些什么。④對公眾保護(hù)河流環(huán)境效益支付意愿的調(diào)查：如生態(tài)改造工程需要大量資金，除市政投入外，可能需要其他融資渠道，如支持對其居住當(dāng)前的河涌進(jìn)行生態(tài)改造，您是否愿意每月出一部分治理費(fèi)用支持該計劃，如果您愿意支付，以家庭為單位，未來3年內(nèi)您愿意支付的每月金額為多少（元），如果您不愿意支付，您的原因是什么。

（3）調(diào)查結(jié)果數(shù)字化處理方法。2014年10月22日、25日、26日，研究小組到現(xiàn)場進(jìn)行了隨機(jī)問答，共發(fā)放問卷100份，全部有效收回。首先對個人信息進(jìn)行了匯總，然后對問卷答案進(jìn)行賦分，按照所選答案由最好至最差的順序分為5檔，分別賦分2，1，0，-1，-2，對于只有兩個對立選項的問題，正面答案賦分1，負(fù)面答案賦分-1，采用Excel軟件，分別以問題為對象和公眾背景信息為對象獲得公眾對某類問題的總體評價結(jié)果。

3 調(diào)查結(jié)果

3.1 問卷調(diào)查結(jié)果分析

（1）公眾對河流水環(huán)境改善的支持程度和保護(hù)環(huán)境的參與程度調(diào)查結(jié)果。不論年齡、職業(yè)、性別和游玩頻率，幾乎所有受訪人都認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是每一個公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。通過對公眾參與保護(hù)環(huán)境方式的調(diào)查結(jié)果可以看出，50%左右的公眾選擇“義務(wù)勞動”和“捐款和義務(wù)勞動都愿意”，這表明廣州市公眾參與保護(hù)環(huán)境和改善環(huán)境的熱情很高，愿意出錢出力。公眾對水環(huán)境改善的大力支持和熱情參與為今后廣州市河流水環(huán)境的整治、后期維護(hù)和管理奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

（2）公眾對保護(hù)河流環(huán)境支付意愿的調(diào)查結(jié)果。超過一半的市民不愿意為河流水環(huán)境治理捐款。其主要原因?yàn)椋骸笆杖氲?，無力支付其他費(fèi)用”、“水體生態(tài)環(huán)境的退化是由于企業(yè)排污導(dǎo)致，應(yīng)由責(zé)任者承擔(dān)治理費(fèi)用”，其原因如圖1所示。①收入低、無能力支付其他費(fèi)用，32%；②水體生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量對本人的生活影響很小，3%；③水體生態(tài)環(huán)境的退化是由于企業(yè)排污導(dǎo)致，應(yīng)由責(zé)任者承擔(dān)治理費(fèi)用，7%；④水體生態(tài)環(huán)境的治理屬于公共服務(wù)，應(yīng)由政府提供，37%；⑤對我國現(xiàn)行體制治理環(huán)境沒有信心，12%；⑥本人不是廣州戶籍，不穩(wěn)定的生活狀態(tài)使我不愿意為水體生態(tài)環(huán)境的治理付費(fèi)，5%；⑦其他，6%。

圖1 不愿意支付水環(huán)境治理費(fèi)用的原因比例

圖2 廣州參與調(diào)查問卷的市民支付意愿比例

參與調(diào)查問卷群體的支付意愿見圖2。50元以下的支付意愿較高，高于80%，100元以上的支付意愿較低，低于20%。將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)平均得到海珠區(qū)公眾平均支付意愿為12元。

（3）不同背景信息的公眾水環(huán)境改善支付意愿調(diào)查。從年齡角度看，31～40歲群體最高，為19.4元，其次為23～30歲，為14.4元，51～60歲群體最低，為5.5元；從是否擁有戶籍角度看，具有廣州戶籍的公眾對環(huán)境保護(hù)承擔(dān)責(zé)任方面的認(rèn)同感高于非廣州戶籍，且支付意愿為16元，比非廣州戶籍支付意愿高5元，這表明，在我國現(xiàn)行戶籍管理制度下，是否具有本市戶籍對市民的心理歸屬感影響較大，從而對城市的公益性活動的參與感表現(xiàn)出差異；從學(xué)歷角度看，大學(xué)本科和碩士學(xué)歷群體愿意每月支付費(fèi)用改善水環(huán)境，支付額度是碩士群體最高，為20元，高中群體其次，為17元；從職業(yè)角度看，軍人最高，為25元，其次為公務(wù)人員，為22.5元；從收入角度看，家庭月收入高于8 000元以上的群體愿意每月支付一定的費(fèi)用，支付額度中，家庭月收入2.0～2.5萬元最高，為140元，其次為8 000～10 000元的家庭，額度為58元，小于1 000元的家庭支付額度最低，為3元；從家庭負(fù)擔(dān)角度看，家庭工作人口占比為1/2的家庭最高，為21.5元/（年·家），其次為家庭工作人口占比1/3的家庭，為20.5元/（年·家），家庭工作人口占比為0的家庭最低，為12元/（年·家）；從游玩頻率角度看，游玩頻率高的群體高于游玩頻率低的群體，1個月2次以上的群體支付意愿為15元，1個月2次以下的群體支付意愿為11元；居住地距河較近群體的支付額度稍高于居住地距河較遠(yuǎn)群體，居住地距河步行10分鐘以下的群體支付意愿為15元，居住地距河不行10分鐘以上的群體支付意愿為13元。

3.2 支付意愿與公眾社會背景的相關(guān)性分析 采用統(tǒng)計分析軟件IBM SPSS9對100份問卷的支付意愿與公眾社會背景進(jìn)行相關(guān)性分析，采用雙變量雙側(cè)檢驗(yàn)，得到各相關(guān)性分析結(jié)果如表2所示，從表2可以看出，支付意愿除與收入的相關(guān)性顯著外，與其他因素的相關(guān)性均不顯著。

表2 支付意愿與公眾社會背景因子的相關(guān)性分析

3.3 支付意愿與公眾社會背景的主成分分析 利用IBM SPSS 19.0軟件對問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行因子分析，采用主成分分析法計算方差貢獻(xiàn)率、累積貢獻(xiàn)率，提取能較多反映原變量指標(biāo)信息的公因子；進(jìn)而選擇方差極大法（Varimax）進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，計算各因子變量的荷載并給予因子解釋；再將公因子作為自變量進(jìn)行回歸分析，計算因子值，以因子貢獻(xiàn)率為權(quán)重計算每個公因子的綜合評價得分并給予解釋，見表3。因子分析將涉及個人年齡、經(jīng)濟(jì)狀況、家庭收入和負(fù)擔(dān)狀況、游玩頻率和居住地距河遠(yuǎn)近等因素中相關(guān)或重疊的信息進(jìn)行必要的簡化，對9個因素進(jìn)行了歸并和降維處理。

表3 因子分析方差解釋

表4 正交旋轉(zhuǎn)后的荷載矩陣

按照主成分分析結(jié)果看，可以將9個指標(biāo)歸并為3個因子，即，社會經(jīng)濟(jì)因子、認(rèn)同參與因子和家庭負(fù)擔(dān)狀況因子。其中家庭經(jīng)濟(jì)狀況因子貢獻(xiàn)率最大，為24.144%，認(rèn)同參與因子為16.518%，家庭負(fù)擔(dān)狀況因子為13.416%，詳見表4。與公眾支付意愿關(guān)聯(lián)最大的是家庭經(jīng)濟(jì)狀況因子，包括受教育年數(shù)、職業(yè)和家庭月收入，三者之間有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，受教育程度影響從事職業(yè)性質(zhì)，而職業(yè)又是影響家庭月收入的重要因子。公眾的認(rèn)同參與因子（游玩頻率、性別、年齡和居住地距河的距離）是影響支付意愿高低的第二大因子，其原因?yàn)?，游玩頻率高、居住地距河近的公眾的生活受河流水環(huán)境的影響最為直接，他們對河流水環(huán)境改善的愿望也最為強(qiáng)烈，各類性別中，男性的支付意愿高于女性的支付意愿，各個年齡段中，中老年有充足的時間去戶外休閑娛樂，因此也是影響河流水環(huán)境改善支付意愿的因素。反映家庭負(fù)擔(dān)狀況的戶籍、家庭工作人口占比兩因子綜合影響相對較弱，但戶籍因子對支付意愿影響較強(qiáng)。另外，家庭工作人口占比指標(biāo)，退休家庭工作人口占比為0，單身家庭、無孩家庭工作人口占比為1，表明這幾類人群家庭正面臨養(yǎng)老醫(yī)病、買房置業(yè)等經(jīng)濟(jì)壓力較大時期，影響了其對水環(huán)境保護(hù)的支付意愿。

3.4 建立支付意愿與相關(guān)變量的模型 利用IBM SPSS19.0軟件分析支付意愿因子與其他受訪公眾社會經(jīng)濟(jì)各因子回歸，得到如表5所示的回歸分析結(jié)果。

建立多元線性對數(shù)模型的計量方程為：

式中：WTP為支付意愿；β0為常數(shù)；βi、δ、εi、μi、γi、θi、σi為回歸系數(shù)；u為隨機(jī)擾動項；Inc為收入；Educ為受教育程度；Famn為家庭工作人口占比；Gender為性別；Huji為戶籍；livqh代表距河距離；Miri為年齡；Sati為對水環(huán)境整治是否滿意；Freriv代表游玩頻率。

由以上對影響支付意愿的參數(shù)進(jìn)行多元線性回歸分析，可以看出，對支付意愿影響最大的因子是年齡、受教育年數(shù)、家庭月收入和家庭工作人口占比，其次為戶籍、性別和游玩頻率。居住地距河邊的距離影響最小。

表5 支付意愿與社會經(jīng)濟(jì)信息變量的回歸分析結(jié)果

4 結(jié)語

通過本次問卷調(diào)查，獲得結(jié)論如下：（1）絕大部分公眾認(rèn)為保持河流環(huán)境不僅是政府的事情，更是每個人的責(zé)任。反映廣州市民對水環(huán)境改善的社會責(zé)任感和參與度較高。（2）從對支付意愿的調(diào)查結(jié)果看，同意捐款用于水環(huán)境治理的群眾比例僅為46%，表明群眾從金錢角度參與水環(huán)境治理的積極性不高。問卷分析結(jié)果表明，市民的平均支付意愿為12元/（家庭·月）。（3）各社會要素中，年齡、職業(yè)、收入、游玩頻率和居住地遠(yuǎn)近等因素對支付意愿有一定程度的影響，但通過對各因素與支付意愿相關(guān)性的分析結(jié)果看，收入與支付意愿呈顯著性相關(guān)，其他因素則與支付意愿的相關(guān)性不明顯。這也表明，在眾多影響支付意愿的因素中，家庭經(jīng)濟(jì)狀況是影響支付意愿的直接因素。

參 考 文 獻(xiàn)：

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Investigation and research on the public willingness to pay for river environment improvement

CHEN Xingru，Baiyinboligao，XU Fengran
（China Institute of Water Resources and Hydropower Research，Beijing 100038，China）

The post evaluation on river environment improvement is absent currently.The river environment improvement in Guangzhou City is taken as an example，and public inquiry is adopted to obtain the opinions and suggestions.The results indicate that the residents of Guangzhou city support the water environment improvement，they are willing to support from the action and financial aspect. Each family is willing to pay RMB 12，which can help make clear the environmental consciousness of the public，and also can help evaluate the benefits of water environment improvement.Correlation analysis between the public background information and the willingness to pay for water environment improvement is carried out.The results indicate that the main factors affecting the public willing to pay for environment improvement are age，education years，family income per month and the proportion of working persons.

public inquiry；rivers；water environment；willingness to pay

TV211.1

A

10.13244/j.cnki.jiwhr.2016.03.005

1672-3031（2016）03-0187-06

（責(zé)任編輯：王成麗）

2015-06-02

陳興茹（1978-），女，黑龍江北安人，高級工程師，主要從事河流生態(tài)修復(fù)、水經(jīng)濟(jì)研究。E-mail：chenxr@iwhr.com