劉薇李冉

摘 要：分析北京出入境旅游以及與“一帶一路”沿線國(guó)家出入境旅游發(fā)展現(xiàn)狀，指出北京市對(duì)外旅游合作中存在的主要問題：旅游服務(wù)質(zhì)量偏低，傳統(tǒng)旅游資源和旅游項(xiàng)目缺乏創(chuàng)新，交通擁堵問題影響旅游業(yè)發(fā)展，霧霾問題阻礙入境游發(fā)展。提出北京市與“一帶一路”沿線國(guó)家旅游合作路徑：積極開發(fā)針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的精品旅游路線和項(xiàng)目，與“一帶一路”沿線國(guó)家聯(lián)合打造大型國(guó)際性休閑活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的旅游營(yíng)銷推廣，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，加大對(duì)環(huán)境的治理力度。

關(guān)鍵詞：北京；一帶一路；旅游合作

中圖分類號(hào)：F0629 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3283（2016）08-0050-03

[作者簡(jiǎn)介]劉薇（1981-），女，河北遷安人，副研究員，博士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

一、北京市出入境旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）入境游

北京市是我國(guó)入境游客旅游的主要目的地之一，2014年全市累計(jì)接待入境過夜旅游者4275萬人次，同比下降5%。其中，接待外國(guó)人3655萬人次，同比減少57%；港澳同胞364萬人次；臺(tái)灣同胞256萬人次，同比增長(zhǎng)1%。從最近十年的數(shù)據(jù)來看，北京市入境游客人數(shù)呈現(xiàn)較大波動(dòng)，受北京市舉辦奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的影響，2008年以后入境游客數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)定上升，但在2012年開始出現(xiàn)下降，這主要與空氣污染、食品安全和語言不通等因素相關(guān)。

從入境游客來源地情況看，2014年，北京市共接待亞洲游客（含港澳臺(tái)）1924萬人次，占總?cè)藬?shù)的45%，是第一大客源地；歐洲游客1128萬人次，占總?cè)藬?shù)的264%，排名第二；美洲游客948萬人次，大洋洲游客175萬人次，非洲游客92萬人次，分別占22%、41%和22%。從主要客源國(guó)看，接待美國(guó)游客715萬人，韓國(guó)游客387萬人，日本游客249萬人，德國(guó)游客226萬人，英國(guó)游客169萬人。

（二）出境游

2013—2014年，從我國(guó)出境游客來源地區(qū)分布來看，主要來自于華南、華北和華東區(qū)域，以上海、廣東、北京等省市為主，其次為江蘇、浙江和山東等沿海省份。來自北京市的出境游客占比超過15%，北京成為全國(guó)輸出出境游客最多的地區(qū)。北京市作為出境游客的主要客源地，2008年以來，出境游客人數(shù)持續(xù)增加，2014年，全市旅行社組織出境旅游人數(shù)達(dá)到4102萬人，比2008年的102萬人增長(zhǎng)了3倍。從增長(zhǎng)趨勢(shì)來看保持了較高的增長(zhǎng)率，特別是2010年，同比增長(zhǎng)了762%，成為近年來增速最快的一年，2014年的增速也達(dá)到239%。由此可見，北京市出境游具有相當(dāng)廣闊的發(fā)展前景。

從北京市出境游客旅游目的地分布來看，主要以亞洲、歐洲、澳洲為主，其中，2014年目的地為亞洲的游客人數(shù)為2511萬人，占總數(shù)的612%，排名第一的目的國(guó)為韓國(guó)，游客人數(shù)為737萬人，占到總?cè)藬?shù)的18%；泰國(guó)和日本分別占115%和106%。歐洲，2014年游客人數(shù)為993萬人，占總?cè)藬?shù)的242%，其中法國(guó)最多，302萬人，占總?cè)藬?shù)的74%。

二、北京市與“一帶一路”沿線國(guó)家旅游合作情況

（一）入境游

北京市與“一帶一路”沿線國(guó)家在旅游業(yè)具有良好的合作基礎(chǔ)，近十年來，北京來自“一帶一路”沿線國(guó)家的入境游客穩(wěn)步增長(zhǎng)，占入境游總游客人數(shù)的比重也穩(wěn)中有升。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2005—2014年，來自“一帶一路”沿線國(guó)家的入境游客人數(shù)從408萬人增長(zhǎng)到784萬人，增長(zhǎng)了近一倍；占入境游總?cè)藬?shù)的比重也由2005年的134%增至2014年的1834%，2013年更是超過了20%（見圖1），以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還不包括除俄羅斯以外的歐洲國(guó)家和非洲國(guó)家。

從國(guó)家分布來看，“一帶一路”沿線國(guó)家到北京的游客主要來自亞洲國(guó)家，2014年為647萬人，占到“一帶一路”沿線國(guó)家總游客人數(shù)的826%。排名第一的是新加坡，游客人數(shù)為116萬人，其次為馬來西亞、印度和蒙古等國(guó)。歐洲國(guó)家中，俄羅斯是排在首位的游客來源國(guó)，2014年游客人數(shù)達(dá)到137萬人，占“一帶一路”沿線國(guó)家北京入境游游客總?cè)藬?shù)的174%。

從近十年的變化趨勢(shì)來看，各國(guó)的增長(zhǎng)趨勢(shì)與北京市整體的入境旅游趨勢(shì)基本相同，都在2008年以后經(jīng)歷了較為快速的增長(zhǎng)，并在2012年出現(xiàn)緩慢下降。其中，降幅比較大的是馬來西亞，2014年同比下降了393%，越南下降36%、巴基斯坦下降217%。這些國(guó)家入境游人數(shù)下滑與本國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況相關(guān)，但主要還是受到我國(guó)國(guó)內(nèi)霧霾、食品安全、治安等方面的因素影響。

（二）出境游

“一帶一路”沿線國(guó)家涉及66個(gè)國(guó)家、44億人口，跨越了東西方四大文明，跨越了世界四大宗教發(fā)源地，“一帶一路”地區(qū)涵蓋了全世界74%的自然保護(hù)區(qū)與近50%的文化遺產(chǎn)?！耙粠б宦贰笨缭搅耸澜鐑纱笾饕糜慰驮吹睾吐糜文康牡兀搮^(qū)域國(guó)際旅游總量占據(jù)了全球的70%以上。2008年，北京以“一帶一路”沿線國(guó)家為目的地的出境游客人數(shù)為142萬人，到2014年，已增長(zhǎng)到672萬人，年均增速為295%?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家人數(shù)占北京總出境人數(shù)的比重也有所上升，2008年占比為139%，到2012年一度超過了30%。2014年這一比例略有下降，但仍達(dá)到164%。

從國(guó)家分布來看，北京市出境游的目的地較為集中，主要為泰國(guó)、新加坡和馬來西亞三個(gè)亞洲國(guó)家。其中，泰國(guó)是最受游客偏愛的目的國(guó)，2014年游客人數(shù)占到三個(gè)國(guó)家總?cè)藬?shù)的70%以上，新加坡和馬來西亞的比重相當(dāng)，基本在10萬人左右。

傳統(tǒng)的“新馬泰”仍是最主要的旅游目的國(guó)，而相對(duì)于中亞、歐洲、非洲的“一帶一路”沿線國(guó)家旅游人數(shù)還不多，這與這些國(guó)家的旅游業(yè)發(fā)展水平有關(guān)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深入，沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，北京市與“一帶一路”沿線國(guó)家的旅游合作擁有更加廣闊的發(fā)展空間。

三、北京市對(duì)外旅游合作中存在的問題

（一）旅游服務(wù)質(zhì)量較低

北京作為國(guó)際知名的旅游勝地，還需進(jìn)一步在環(huán)境、管理、服務(wù)、素質(zhì)、設(shè)施等方面提高滿意度和美譽(yù)度。景區(qū)周邊一公里的環(huán)境設(shè)施、服務(wù)管理等還不同程度存在著不統(tǒng)籌和不適應(yīng)問題。2009年僅12301北京服務(wù)熱線就收到旅游質(zhì)量投訴1194個(gè)。2014年，北京市旅行社服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理所受理、備案旅游者對(duì)旅行社服務(wù)質(zhì)量的有效投訴330件，其中涉及出境游的投訴高達(dá)290件，是投訴案件最多的領(lǐng)域。可見，北京市的旅游服務(wù)質(zhì)量還不高，需要進(jìn)一步規(guī)范出境游管理。逐步提高服務(wù)管理水平，有效地促進(jìn)北京市旅游發(fā)展業(yè)，特別是與“一帶一路”沿線國(guó)家的旅游合作健康快速發(fā)展。

（二）傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目缺乏創(chuàng)新

北京市作為世界歷史文化名城和中國(guó)四大古都之一，擁有深厚的歷史文化積淀和豐富的旅游資源，對(duì)外開放的旅游景點(diǎn)高達(dá)200多處，這成為發(fā)展旅游業(yè)的重要基礎(chǔ)。但許多具有地方特色和時(shí)代特色的旅游景點(diǎn)與產(chǎn)品是持續(xù)多年的“老字號(hào)”，在旅游線路、服務(wù)項(xiàng)目上缺少創(chuàng)新，這些傳統(tǒng)景點(diǎn)對(duì)于初次來到北京的游客具有一定吸引力，但是對(duì)于多次來到北京的游客來說顯得單一乏味，而對(duì)于一些年輕游客來說他們更希望收獲一些時(shí)代感強(qiáng)或地方特色濃郁的旅游感受。因此，對(duì)傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)和旅游項(xiàng)目的調(diào)整升級(jí)也是吸引國(guó)內(nèi)外游客、促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要問題。

（三）交通擁堵狀況尚未徹底改觀

根據(jù)最新發(fā)布的《2015年北京旅游綠皮書》顯示，近七成的受訪者對(duì)北京近年旅游公共服務(wù)的進(jìn)步給予肯定，但交通問題仍是制約北京市旅游發(fā)展的因素之一。相關(guān)調(diào)查顯示，有六成以上的受訪者認(rèn)為北京旅游交通存在堵車和擁擠問題。另有三成左右的受訪者感到“缺乏旅游交通的指引”和“缺乏旅游的集散地”。在限購、限行等措施的影響下，北京市的交通擁堵問題已經(jīng)有所改善，但由于汽車保有量與新修道路的增速仍存在差距，道路擁擠現(xiàn)狀仍很難徹底改觀。交通問題是困擾北京市旅游業(yè)發(fā)展的主要因素之一。

（四）霧霾及食品安全等問題日益嚴(yán)重

中國(guó)旅游研究院發(fā)布《中國(guó)入境旅游發(fā)展年度報(bào)告2014》認(rèn)為，當(dāng)前霧霾正成為我國(guó)入境旅游主要影響因素之一。2014年1月，北京爆發(fā)了近期最為嚴(yán)重的霧霾，再加上國(guó)外媒體對(duì)霧霾天氣的持續(xù)炒作，國(guó)際游客看到霧霾新聞都望而卻步，入境旅游者的數(shù)量隨即下降。旅游城市的環(huán)境安全、食品安全等問題是影響游客選擇的重要因素，霧霾問題的存在對(duì)北京市的旅游發(fā)展將產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。

四、北京市與“一帶一路”沿線國(guó)家旅游合作路徑

（一）積極開發(fā)針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的精品旅游路線和項(xiàng)目

北京市應(yīng)積極整合本市特色旅游資源，與國(guó)內(nèi)的絲路沿線省市和“一帶一路”沿線國(guó)家聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國(guó)際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。充分發(fā)揮北京作為我國(guó)文化中心和國(guó)際交流中心的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將北京市豐富的歷史文化旅游資源與“一帶一路”沿線國(guó)家的歷史文化結(jié)合起來，重點(diǎn)打造陸上“絲綢之路旅游帶”國(guó)際精品旅游線路，開發(fā)具有絲路特色的旅游項(xiàng)目，推進(jìn)形成北京與中亞、歐洲地區(qū)跨國(guó)旅游一體化發(fā)展格局。同時(shí)，加大同東南亞、南亞和非洲國(guó)家的合作，開辟以跨國(guó)游輪為主的“海上絲綢之路”國(guó)際精品旅游線路，使北京成為由東向西的“陸上”和由北向南的“海上”兩條國(guó)際旅游線路的重要集散地，將“一帶一路”沿線游打造成北京市的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。

（二）與“一帶一路”沿線國(guó)家聯(lián)合打造大型國(guó)際性休閑活動(dòng)

加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的旅游合作，除了重點(diǎn)開發(fā)旅游線路外，還應(yīng)該充分發(fā)揮世界旅游城市聯(lián)合會(huì)的作用，不斷擴(kuò)大與沿線國(guó)家重點(diǎn)城市之間的合作與交流，通過推動(dòng)大型國(guó)際性休閑活動(dòng)的開發(fā)，通過大型旅游活動(dòng)、旅游文化節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)等進(jìn)行國(guó)情推介、項(xiàng)目對(duì)接、旅游促銷等，搭建民眾認(rèn)知和交往的平臺(tái)，推動(dòng)旅游線路和旅游項(xiàng)目的開展。

（三）加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的旅游營(yíng)銷推廣

北京市應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)“一帶一路”沿線旅游客源市場(chǎng)的宣傳促銷力度，充分利用北京國(guó)際旅游節(jié)、國(guó)際旅游交易會(huì)等大型旅游集會(huì)，以及旅游網(wǎng)站、搜索引擎、旅游組織等互聯(lián)網(wǎng)資源，多角度、多渠道地將北京市具有歷史特色和地方特色的旅游資源重點(diǎn)向“一帶一路”沿線國(guó)家推介。同時(shí)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的旅游營(yíng)銷合作，積極開展聯(lián)合促銷活動(dòng)，加大對(duì)“一帶一路”國(guó)際精品旅游線路的宣傳推廣，不斷擴(kuò)大北京在國(guó)際旅游市場(chǎng)的影響力，增強(qiáng)北京國(guó)際旅游樞紐和集散能力。

（四）提高旅游服務(wù)質(zhì)量，加大環(huán)境治理力度

北京市要進(jìn)一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，以游客需求為導(dǎo)向，以游客滿意為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，全面提升“吃、住、行、游、購、娛”全鏈條的行業(yè)服務(wù)和品質(zhì)水平，培育北京旅游服務(wù)品牌。同時(shí)，繼續(xù)深入開展景區(qū)環(huán)境整治，推動(dòng)景區(qū)旅游品質(zhì)和環(huán)境升級(jí)，完善景區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意研發(fā)體系，提高現(xiàn)有景區(qū)的游覽品質(zhì)，不斷提升全市景區(qū)環(huán)境和服務(wù)品質(zhì)。另外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，北京仍須大力加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的治理，包括提升空氣質(zhì)量、改善污水和垃圾處理、解決交通擁堵，從大環(huán)境上為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

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[4]覃輝銀建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略下深化廣東省-新加坡合作研究[J]東南亞縱橫，2015（7）

Abstract：The analysis of Beijing inboard and outboard traveling and the status of tourism development with the countries along One belt One road， points out main problems in Beijing Foreign Cooperation in tourism： the low quality of tourism services， tourism resources and tourism projects traditional lack of innovation， congestion issues affecting the development of tourism， haze problems hinder the development of inbound tourism.Put forward the path between Beijng and the countries along the One belt One road：positive develop boutique tourist routes and projects ， joint to build large international leisure activities， to strengthen marketing promotion to the countries along the “One belt One road”， improve the quality of tourism services， increase environmental management efforts.

Key words：One belt One road； tourism cooperation

（責(zé)任編輯：張彤彤 陳鴻鵬）