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        流動(dòng)人員檔案管理,這些新變化你不可不知—訪黑龍江省人才服務(wù)局人事代理部部長(zhǎng)肖麗紅

        2016-12-13 07:44:45邢丹
        黨的生活 2016年12期
        關(guān)鍵詞:服務(wù)局辦理流動(dòng)

        □本刊記者/邢丹

        流動(dòng)人員檔案管理,這些新變化你不可不知—訪黑龍江省人才服務(wù)局人事代理部部長(zhǎng)肖麗紅

        □本刊記者/邢丹

        你知道嗎?現(xiàn)在黑龍江省的流動(dòng)人員在辦理委托存檔、轉(zhuǎn)移檔案、開(kāi)具證明等事務(wù)時(shí),不用再經(jīng)歷繁瑣的手續(xù)了。今年6月,人社部印發(fā)了《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。半年來(lái),黑龍江省人才服務(wù)局按照《通知》要求,就進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)實(shí)施了多項(xiàng)具體措施。日前,本刊記者就我省流動(dòng)人員檔案管理中出現(xiàn)的新變化,采訪了黑龍江省人才服務(wù)局人事代理部部長(zhǎng)肖麗紅。

        杜絕捆綁和隱形收費(fèi)

        杜絕捆綁和隱形收費(fèi)

        記者:肖部長(zhǎng),您好!談到流動(dòng)人員檔案管理,我們的很多讀者還不太清楚涉及哪些人員,您能否給解釋一下?

        肖麗紅:好的。人社部在此《通知》下達(dá)前的相關(guān)規(guī)定中,曾對(duì)流動(dòng)人員的范圍進(jìn)行過(guò)界定。具體包括:非公有制企業(yè)和社會(huì)組織聘用人員的檔案;辭職辭退、取消錄(聘)用或被開(kāi)除的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員檔案;與企事業(yè)單位解除或終止勞動(dòng)(聘用)關(guān)系人員的檔案;未就業(yè)的高校畢業(yè)生及中專畢業(yè)生的檔案;自費(fèi)出國(guó)留學(xué)及其他因私出國(guó)(境)人員的檔案;外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的中方雇員的檔案;自由職業(yè)或靈活就業(yè)人員的檔案;其他實(shí)行社會(huì)管理人員的檔案。

        記者:涉及范圍還真不小。以前聽(tīng)朋友說(shuō)過(guò),辦理相關(guān)手續(xù)的流程挺繁瑣的。那么,《通知》中明確了哪些便民利民的具體措施?

        肖麗紅:《通知》從推進(jìn)管理服務(wù)信息公開(kāi)、簡(jiǎn)化手續(xù)優(yōu)化流程、規(guī)范收費(fèi)行為、健全管理服務(wù)工作體系等四個(gè)方面,提出了15項(xiàng)便民利民的具體措施,其中有很多創(chuàng)新性政策措施。例如,針對(duì)檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)不夠、流動(dòng)人員不知道去哪里存檔的問(wèn)題,提出公布檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄和檔案辦事指南;針對(duì)材料缺失導(dǎo)致存檔難的問(wèn)題,提出實(shí)行檔案接收告知承諾制;針對(duì)流動(dòng)人員轉(zhuǎn)正定級(jí)作用弱化、手續(xù)繁瑣問(wèn)題,提出取消辦理初次就業(yè)流動(dòng)人員轉(zhuǎn)正定級(jí)等手續(xù);針對(duì)畢業(yè)生工作一年內(nèi)檔案轉(zhuǎn)遞難問(wèn)題,提出取消大學(xué)生畢業(yè)一年內(nèi)檔案流動(dòng)限制等。

        記者:我聽(tīng)一位同事說(shuō)過(guò),他有個(gè)家住哈爾濱市的同學(xué),2008年大學(xué)畢業(yè)后,因?yàn)橐恢睕](méi)有找到正式工作,加上當(dāng)時(shí)寄存檔案需要收費(fèi),就把檔案放在自己手里保管。最近他找到了一份穩(wěn)定的工作,在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)才發(fā)現(xiàn),因?yàn)楫?dāng)初沒(méi)有妥善安置檔案,其工齡、工資、社保等待遇都受到影響,對(duì)此追悔莫及。

        肖麗紅:人事檔案材料是個(gè)人辦理就業(yè)、考研、公務(wù)員招考、因公出國(guó)政審、職稱評(píng)審、工齡認(rèn)定、入團(tuán)入黨、退休辦理等業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。如果沒(méi)有妥善辦理檔案轉(zhuǎn)移和掛靠,會(huì)帶來(lái)許多麻煩。按照人社部的相關(guān)規(guī)定,個(gè)人嚴(yán)禁攜帶、保管檔案,人事檔案不能私自拆封,必須保證個(gè)人信息的完整和真實(shí)。

        需要做出提示的是,應(yīng)屆高校畢業(yè)生檔案被檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)接收、成為流動(dòng)人員人事檔案后,即可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)遞。檔案轉(zhuǎn)遞時(shí),轉(zhuǎn)出機(jī)構(gòu)要在檔案內(nèi)附上檔案材料目錄清單,通過(guò)機(jī)要通信或?qū)H怂腿》绞竭M(jìn)行轉(zhuǎn)遞,不得個(gè)人自帶檔案。

        記者:有些流動(dòng)人員自己保管檔案,也有檔案保管費(fèi)的因素。

        肖麗紅:以前有這種情況。我想說(shuō)明的是,《通知》中還提到了檔案保管費(fèi)的問(wèn)題。事實(shí)上,自2015年1月1日起,流動(dòng)人員人事檔案基本公共服務(wù)均實(shí)行免費(fèi)服務(wù),不再收取任何費(fèi)用。自2016年1月1日起,取消人力資源社會(huì)保障等部門所屬公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的人才集體戶口管理服務(wù)費(fèi),取消收取人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)、查閱費(fèi)、證明費(fèi)、檔案轉(zhuǎn)遞費(fèi)等名目費(fèi)用。《通知》的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容,就是明確規(guī)定不得將參加社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)審等業(yè)務(wù)與檔案保管相掛鉤,杜絕以檔案為載體的捆綁收費(fèi)、隱形收費(fèi)行為。

        取消檔案轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)

        記者:您前面提到,《通知》已經(jīng)明確,今后對(duì)初次就業(yè)的流動(dòng)人員不再辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù),這該怎么理解?

        1.開(kāi)發(fā)環(huán)保能源,提供創(chuàng)業(yè)新動(dòng)力。在能源緊缺、環(huán)境污染嚴(yán)重的今天,開(kāi)發(fā)新型環(huán)保替代能源至關(guān)重要。作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者,要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為中心,在發(fā)展自己事業(yè)的同時(shí)著重保護(hù)環(huán)境,積極尋找和開(kāi)發(fā)環(huán)保能源,不斷創(chuàng)新,要致力于打造零污染,零排放的安全放心企業(yè)。在開(kāi)發(fā)尋找環(huán)保能源的同時(shí),不斷引入高科技手段,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代互聯(lián)模式,為創(chuàng)業(yè)提供新途徑,新思路,也為國(guó)家環(huán)境的保護(hù)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

        肖麗紅:轉(zhuǎn)正定級(jí)是在高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)行“統(tǒng)包統(tǒng)配”的計(jì)劃分配制度下,用人單位為見(jiàn)習(xí)期滿的畢業(yè)生辦理的一種人事手續(xù)。隨著市場(chǎng)化就業(yè)制度的逐步建立,以及就業(yè)和社會(huì)保障領(lǐng)域法律法規(guī)的不斷完善,再到不同性質(zhì)單位就業(yè)的畢業(yè)生有相應(yīng)的人事管理制度予以規(guī)范,檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)為流動(dòng)人員辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)已經(jīng)失去了原有的人事管理作用。為便于人才流動(dòng)、簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié),《通知》提出對(duì)初次就業(yè)流動(dòng)人員今后取消辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)。

        記者:不再辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù),會(huì)對(duì)初次就業(yè)的流動(dòng)人員帶來(lái)哪些影響?

        肖麗紅:以往,畢業(yè)生簽三方協(xié)議后會(huì)有一個(gè)報(bào)到證。工作一年以后,需要填轉(zhuǎn)正定級(jí)表,并加蓋與報(bào)到證上用人單位一致的公章,這樣就完成了檔案上的轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)。取消轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)后,機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)在招考、聘用、招用流動(dòng)人員時(shí),可參考檔案中的勞動(dòng)合同、企業(yè)錄用手續(xù)等材料及就業(yè)登記、勞動(dòng)用工備案、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄,認(rèn)定參加工作時(shí)間和工作年限。也就是說(shuō),在辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)時(shí),其檔案內(nèi)的畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證不再作為調(diào)動(dòng)的必備材料,工齡認(rèn)定按簽訂勞動(dòng)合同和繳納社保的年限計(jì)算。

        轉(zhuǎn)遞檔案不再開(kāi)介紹信

        記者:《通知》提出,檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在接收檔案時(shí),對(duì)缺少材料的要實(shí)行告知承諾制,轉(zhuǎn)遞檔案時(shí)不再開(kāi)具行政(工資)介紹信。請(qǐng)問(wèn),在具體落實(shí)過(guò)程中將如何實(shí)行檔案接收告知承諾制?

        肖麗紅:由于流動(dòng)人員就業(yè)的流動(dòng)性強(qiáng),其人事檔案可能會(huì)在多家檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)之間轉(zhuǎn)遞,如材料補(bǔ)充不及時(shí),就可能出現(xiàn)檔案材料不全的問(wèn)題,從而影響檔案再次轉(zhuǎn)遞。對(duì)此,《通知》從既方便群眾辦事又維護(hù)檔案嚴(yán)肅性的角度考慮,提出實(shí)行檔案接收告知承諾制,對(duì)缺失不同材料的情況分別提出處理意見(jiàn):對(duì)缺少非關(guān)鍵材料的,可采取先存后補(bǔ)方式予以接收;對(duì)缺少關(guān)鍵材料的,采取一次性告知所缺材料及其可能造成的影響,經(jīng)本人做出書面知情說(shuō)明、承諾補(bǔ)充材料后予以接收,或與原工作單位(機(jī)關(guān)事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè))協(xié)商退回并補(bǔ)充材料。

        記者:請(qǐng)您解釋一下,“關(guān)鍵材料”指的是什么?

        記者:為什么轉(zhuǎn)遞檔案時(shí)不再開(kāi)具行政(工資)介紹信?

        肖麗紅:行政(工資)介紹信是辦理行政關(guān)系轉(zhuǎn)接、明晰工資發(fā)放情況的材料。在改革開(kāi)放初期,流動(dòng)人員從機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等“下?!?,他們的人事關(guān)系和檔案在檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)托管,在檔案轉(zhuǎn)遞時(shí)也按照“單位人”管理模式開(kāi)具行政(工資)介紹信。隨著干部人事制度的深化改革和公共服務(wù)的不斷發(fā)展,檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)也逐步轉(zhuǎn)變職能為政府基本公共服務(wù)的提供者,與流動(dòng)人員之間無(wú)行政隸屬關(guān)系,不為其發(fā)放工資,且流動(dòng)人員的薪酬和工資關(guān)系在他們與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同中已經(jīng)明確,不需要檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)重復(fù)確認(rèn)。所以,按照簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化流程的要求,《通知》提出檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)遞檔案時(shí)不再開(kāi)具行政(工資)介紹信。另外,《通知》還要求,現(xiàn)已保管的流動(dòng)人員人事檔案,除因用人單位或本人申請(qǐng)檔案轉(zhuǎn)遞外,一律不得以任何理由進(jìn)行清退。

        可通過(guò)微信查詢檔案去向

        記者:流動(dòng)人員一般流動(dòng)性較強(qiáng),還有不少人在外地工作。過(guò)去,不少長(zhǎng)期在外工作的流動(dòng)人員為查詢一份檔案,不得不專程趕回哈爾濱,不僅麻煩,而且成本不低。現(xiàn)在這方面有什么相應(yīng)的便民舉措?

        肖麗紅:自今年6月1日起,黑龍江省人才服務(wù)局對(duì)人事檔案系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造,使人事檔案數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通,并推出了“掌上查詢”服務(wù)平臺(tái)。以往,流動(dòng)人員要親自到省人才服務(wù)局的辦事大廳,才能查詢本人檔案去向?,F(xiàn)在,只要添加黑龍江省人才服務(wù)局的官方微信公眾號(hào)“龍江人才”(ID:ljrc123),三步就能查詢到人事檔案的去向:第一步,關(guān)注“龍江人才”的官方微信公眾號(hào);第二步,點(diǎn)擊頁(yè)面下方的“查詢中心”,進(jìn)入“人事檔案查詢”子欄目;第三步,輸入身份證號(hào)碼和姓名,即可查詢。

        記者:除了查詢檔案,“龍江人才”微信公眾號(hào)還有哪些功能?

        肖麗紅:我們?cè)凇褒埥瞬拧蔽⑿殴娞?hào)中設(shè)置了“辦事指南”功能,方便前來(lái)辦事的人員提前了解流程、做好準(zhǔn)備;在“熱點(diǎn)問(wèn)答”欄目中,我們與網(wǎng)友進(jìn)行互動(dòng),及時(shí)解決網(wǎng)友遇到的各類實(shí)際問(wèn)題。除此之外,通過(guò)“龍江人才”微信公眾號(hào),還可以查詢集體戶籍、下載各類文件,流動(dòng)黨員可以在“黨員之家”頻道上微型黨課、接受“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,局里下達(dá)的通知、文件也會(huì)第一時(shí)間發(fā)布在上面。

        記者:感謝您的詳細(xì)解答。

        肖麗紅:不客氣。

        “龍江人才”微信二維碼

        [編輯:邢丹電子信箱:ddshxd@163.com]

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