王 穎，劉亞娟

(1.長春大學(xué) 管理學(xué)院,長春 130022；2.吉林工商學(xué)院 校長辦公室，長春 130507)

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長春市城鎮(zhèn)化發(fā)展研究

王 穎1，劉亞娟2

(1.長春大學(xué) 管理學(xué)院,長春 130022；2.吉林工商學(xué)院 校長辦公室，長春 130507)

長春市城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)歷了啟蒙期、壯大期、蕭條期和飛躍期，城鎮(zhèn)化水平逐年提高，居民收入穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施也更加完善。但是，在城鄉(xiāng)居民收入水平、戶籍制度、生態(tài)環(huán)境以及就業(yè)形勢等方面仍存在問題。據(jù)此，提出了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，擴(kuò)充就業(yè)空間；改革現(xiàn)有戶籍制度，縮小城鄉(xiāng)收入差距；合理規(guī)劃城市建設(shè)，打造綠色城鎮(zhèn)化等相關(guān)對策建議。

長春市；城鎮(zhèn)化發(fā)展；產(chǎn)業(yè)升級；綠色城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的基本問題。在“十一五”時期，我國城鎮(zhèn)化水平已呈現(xiàn)快速增長趨勢，由2005年的42.9%提高到2010年的49.9%，年平均增長約1.15個百分點。2016年3月5日，李克強(qiáng)在政府工作報告中，將城鎮(zhèn)化發(fā)展提上了戰(zhàn)略高度。據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，2015年按照常住人口計算的中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.10%，相比上年末提高了1.33個百分點，而美國等發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化率高達(dá)80%甚至90%，相比之下中國城鎮(zhèn)化水平仍有很大的上升空間。20世紀(jì)90年代以來，我國加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革，長春市穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了可喜成績。2014年，在國家召開的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會議上，長春市成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合試點。該會議提出的目標(biāo)為，到2017年，長春市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率在2017年的基礎(chǔ)上提升2個百分點。由此可見，探究長春市近年來城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，分析其在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，并提出切合實際的相關(guān)政策和措施是十分必要的。

1 長春市城鎮(zhèn)化發(fā)展階段

長春市位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，作為吉林省省會，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全市幅員面積20604平方千米，下設(shè)朝陽區(qū)、南關(guān)區(qū)、二道區(qū)、寬城區(qū)、綠園區(qū)和雙陽區(qū)6個區(qū)，榆樹、德惠、九臺和農(nóng)安4個縣(市)。長春市城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)歷了相當(dāng)長的歷程，有學(xué)者對長春市城鎮(zhèn)化發(fā)展階段進(jìn)行了歸納。

1.1 城鎮(zhèn)化孕育及啟蒙期(1949年以前)[1]

1949年以前，作為偽滿洲國的國都，長春市處在日本的殖民統(tǒng)治下，但是當(dāng)時已經(jīng)擺脫了古代時期的城堡印象，并且在人民生活、城市結(jié)構(gòu)以及城市功能等方面有了較大改善。

1.2 城鎮(zhèn)化成長及壯大期(1949—1960年)

從建國到改革開放前，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是在國家計劃經(jīng)濟(jì)政策的掌控下。在這種體制的影響下，國家的重大工程項目主要依靠計劃進(jìn)行投資，以投資拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然計劃經(jīng)濟(jì)體制存在一定弊端，但長春市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻因此翻開了新的篇章，由原來以服務(wù)型產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)促進(jìn)發(fā)展的情形。這一時期，許多重型工業(yè)項目相繼在長春落戶，為長春的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.3 城鎮(zhèn)化動蕩及蕭條期(1961—1977年)

在此階段，由于特定的歷史原因，我國對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大幅度調(diào)整，大量企業(yè)職工下崗，長春市的城鎮(zhèn)人口數(shù)量也明顯減少，整個社會消費處于低迷狀態(tài)，加之工業(yè)、農(nóng)業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)，出現(xiàn)了重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象。所以，此階段長春市城鎮(zhèn)化發(fā)展基本上處于停滯狀態(tài)。

1.4 城鎮(zhèn)化復(fù)蘇及飛躍期(1978年至今)

從1978年開始，我國作出了歷史性的抉擇，改革開放的春風(fēng)吹拂著中國大地，使得我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由此翻開了新的篇章。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，實行對外開放的政策使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段。這一時期，得益于政策的開放，人口遷移的規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市土地利用率得到大幅度提高，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也逐漸完善。但由于受到建國初期發(fā)展重工業(yè)的影響，長春市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，成為調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性障礙。在此階段，長春市城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度已跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，并出現(xiàn)了城市生態(tài)環(huán)境退化、體制改革落后、城市貧困群體擴(kuò)大等問題。

2 長春市城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

回顧以上4個階段的發(fā)展，可以看出，雖然長春市城鎮(zhèn)化的發(fā)展跌宕起伏，但取得的成就是顯而易見的，特別是經(jīng)過近些年的建設(shè)，長春市城鎮(zhèn)化發(fā)展表現(xiàn)出以下幾個特征。

2.1 城鎮(zhèn)化水平逐年提高

相關(guān)學(xué)者曾對城鎮(zhèn)化的含義進(jìn)行界定，他們認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)人口密度逐漸增大的過程。在這個過程中，社會勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，多數(shù)農(nóng)村人口進(jìn)城，在很大程度上改變了人們的生產(chǎn)生活方式，所以，通常情況下，我們使用常住人口占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋壤齺砗饬磕硞€地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平。2013年，長春市常住人口770萬人，城鎮(zhèn)化率為56.5%，比2010年第六次人口普查時城鎮(zhèn)化率提高14.4個百分點。上世紀(jì)70年代末，城市學(xué)者Northam認(rèn)為，一個國家或地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平通常符合“S”曲線，并將城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程分為3個階段，即城鎮(zhèn)化水平的初期緩慢發(fā)展階段，在這個階段內(nèi)城鎮(zhèn)化水平小于30%；中期加速增長發(fā)展階段，此時城鎮(zhèn)化水平處在30%-70%之間；后期緩慢發(fā)展甚至停滯階段，這時城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%以上。長春市目前城鎮(zhèn)化水平保持在50%左右，根據(jù)S形曲線理論，長春市的城鎮(zhèn)化發(fā)展在未來一段時間仍然有很大的上升空間。

2.2 居民收入穩(wěn)定增長

近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，長春市城鄉(xiāng)居民的收入水平也不斷提高。由圖1可知，長春市城鎮(zhèn)居民可支配收入的增量比較大。2005年，城市居民人均可支配收入10065元，農(nóng)村居民人均純收入4180元。2014年，城市人口人均可支配收入為27298.9元，比上年增長9.7%；農(nóng)村居民人均純收入11258.6元，比上年增長10.8%。對比2005—2014年這10年間的數(shù)據(jù)可以看出，城市居民人均可支配收入增長了2倍之多，農(nóng)村居民人均純收入增長了近3倍?？梢?，在城鎮(zhèn)化水平逐漸提高的同時，長春市城鄉(xiāng)居民收入也呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的趨勢。

圖1 2005—2014年度長春市城市人口人均可支配收入與農(nóng)村人口人均純收入情況(單位：元)

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化

城鎮(zhèn)化的首要特征是人口向城鎮(zhèn)聚集，表現(xiàn)為非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量增多，這在一定程度上促進(jìn)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會要素也會隨著這種發(fā)展趨勢從第一產(chǎn)業(yè)逐漸向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動作用。由圖2可知，2005年，長春市地區(qū)生產(chǎn)總值為1508.6億元，GDP增速8.1%；2014年，長春市地區(qū)生產(chǎn)總值5342.4億元，GDP增長6.6%。對比數(shù)據(jù)可知，2014年地區(qū)生產(chǎn)總值約是2005年的3.57倍。由圖3、圖4可以看出，這10年間，長春市調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例，逐步縮小了對第一、三產(chǎn)業(yè)的投入，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，以第二產(chǎn)業(yè)為主推力，促進(jìn)長春市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見，城鎮(zhèn)化對第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化、對第二產(chǎn)業(yè)的提升以及對第三產(chǎn)業(yè)的帶動起到了十分重要的作用。

圖2 2005—2014年長春市地區(qū)生產(chǎn)總值及各產(chǎn)業(yè)增加值趨勢圖(億元)

圖3、圖4 2005年、2014年各產(chǎn)業(yè)增加值所占比例

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

基礎(chǔ)設(shè)施是支撐整個城市和諧穩(wěn)定發(fā)展的基石，我國沿海地區(qū)城市的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的騰飛都離不開完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近些年來，隨著長春市城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也隨之逐步完善，城市綜合承載能力得到了不斷增強(qiáng)。2005—2014年10年間，長春市道路總面積由3093.7萬平方米提高到7113.21萬平方米，人均道路面積由9.17平方米增加到19.19平方米；城市道路長度由1769公里提高到3125.23公里；橋梁數(shù)由135座增加到2013年的263座，在一定程度上緩解了交通壓力；2014年，地鐵一號線已經(jīng)全面開工建設(shè)，預(yù)計2017年4月安排通車試運營，2015年地鐵二號線也全面開工建設(shè)，預(yù)計到2018年5月安排通車試運營，城市的交通疏解能力將持續(xù)提高。結(jié)合目前情況來看，隨著人們生活水平的提高，城市機(jī)動車保有量的快速增長，對于整個城市的道路建設(shè)提出了挑戰(zhàn)，公共交通領(lǐng)域仍然需要投入巨大的資金和精力[2]。

3 長春市城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問題

3.1 城鄉(xiāng)居民收入存在差距

誠如前述分析，雖然長春市城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人口的收入都有所提高，但城鎮(zhèn)居民可支配收入遠(yuǎn)高于農(nóng)村人口的可支配收入。由圖1的數(shù)據(jù)，我們可以得出長春市在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)村人均純收入都呈線性增長的結(jié)論，但城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民收入水平之間的差距卻呈現(xiàn)出逐年加大的趨勢。2014年，城鎮(zhèn)居民可支配收入約是農(nóng)村居民純收入的2.42倍，雖然同比2013年的2.58倍有所減少，但可以看出，社會、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在一定程度上也加劇了城鄉(xiāng)差距和貧富兩極化的現(xiàn)象。因此，政府在調(diào)結(jié)構(gòu)、促公平方面還需做大量工作，要在城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。

3.2 戶籍制度成為發(fā)展城鎮(zhèn)化的壁壘

我國現(xiàn)行的戶籍制度將農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)人口人為地分割成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域有著很大的差別待遇，無形中就將城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民劃分成不平等的階層[3]。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，各地區(qū)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)工作，居住在城鎮(zhèn)，但由于沒有城鎮(zhèn)戶口，居住地和戶籍所在地不一致，出現(xiàn)了“空掛戶”“口袋戶口”“雙重戶口”等現(xiàn)象[4]。在這種戶籍管理制度下引發(fā)了諸多社會問題，在一定程度上阻礙了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

3.3 生態(tài)環(huán)境問題加劇

城市作為人類的棲息地，人口的遷移使其發(fā)展需要更大的空間，由此帶來的社會生態(tài)問題逐漸增多，所以，如何實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境發(fā)展的良性循環(huán)，成為當(dāng)前急需解決的問題。簡單來說，城鎮(zhèn)化的環(huán)境效應(yīng)是政府進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，人民共建綠色家園和進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，從而實現(xiàn)生態(tài)文明。而在城鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，房地產(chǎn)的開發(fā)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、道路的拓寬等可能會涉及到對耕地、水地等一系列生態(tài)資源的開采和占用。對于投資建設(shè)者來說，他們多數(shù)是站在利益最大化的角度去考慮收益，在一定程度上會忽略對原有森林、湖泊、綠地以及農(nóng)田的保護(hù)，這使得很多生態(tài)保護(hù)土地被占用，城市地表固化的現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重。另外，城市建設(shè)過程中的環(huán)境污染問題也應(yīng)予以重視，比如，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中的燃料對大氣環(huán)境的污染，人口流動導(dǎo)致城市人口的增加，空氣中二氧化碳含量增多引發(fā)的溫室效應(yīng)，溫室效應(yīng)會使全球氣候變暖，而氣溫升高會破壞生態(tài)環(huán)境。這一系列城市問題不容忽視。長春市是以工業(yè)為主促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染不可小覷，因此，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市的環(huán)境承載能力，兼顧對生態(tài)環(huán)境問題的重視。

3.4 就業(yè)形勢嚴(yán)峻

隨著長春市城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村人口向城市聚集，再加上城市的擴(kuò)建，農(nóng)村失地農(nóng)民也在不斷增加，很多農(nóng)民便成為自然城鎮(zhèn)人。但是，由于存在文化水平偏低、缺乏生產(chǎn)技能或者年齡偏大等方面的問題，這些由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的人口在生存上存在著很大的壓力，在找工作時會受到很多條件的限制，造成就業(yè)困難。雖然政府會根據(jù)每年的就業(yè)情況采取相關(guān)措施拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，降低失業(yè)率，但完全依靠政府提供救濟(jì)崗位從根本上解決不了農(nóng)村人口就業(yè)問題，還是需要依靠農(nóng)民自身素質(zhì)的提升。因此，如果就業(yè)問題得不到解決，沒有穩(wěn)定的收入，在生活、居住、醫(yī)療等方面得不到保障，農(nóng)村居民就無法享受國家推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的成果，這在一定程度上不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 推進(jìn)長春市城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策建議

4.1 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，擴(kuò)充就業(yè)空間

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。2005年到2014年，長春市通過調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，要繼續(xù)鞏固加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)為代表的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，并提高產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，促使其有效支撐，全面助力長春市城鎮(zhèn)化建設(shè)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化，就業(yè)崗位也會隨之增加，這在一定程度上為城鎮(zhèn)新進(jìn)農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會[5]。同時，政府應(yīng)加大對農(nóng)村剩余勞動力的培訓(xùn)力度，提高其在城鎮(zhèn)就業(yè)崗位上的競爭力，鼓勵其上崗就業(yè)，從而充分合理地配置市場勞動力，解決就業(yè)難的問題。

4.2 改革現(xiàn)有戶籍制度，縮小城鄉(xiāng)收入差距

發(fā)展城鎮(zhèn)化的重要目的就是讓城鄉(xiāng)居民共同享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的共同利益，也就是讓農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民共同享受發(fā)展城鎮(zhèn)化的成果，城鎮(zhèn)居民有的保障制度，一樣要在農(nóng)民身上有所體現(xiàn)，爭取做到城鎮(zhèn)化的發(fā)展成果由城鄉(xiāng)居民共同享受[6]。因此，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有戶籍制度進(jìn)行改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，調(diào)整現(xiàn)有戶口遷移政策，擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面，使新進(jìn)農(nóng)村人口在居住地享有和城鎮(zhèn)居民相同的基本公共服務(wù)，得到其作為城鎮(zhèn)居民應(yīng)有的保障。鑒于此，2014年吉林省針對人口信息管理系統(tǒng)進(jìn)行了升級改造，省內(nèi)戶口的遷移已經(jīng)實現(xiàn)“一站式”辦理，將長春市的朝陽區(qū)、九臺市設(shè)為戶口一站式辦理試點，戶口遷移程序逐步簡化，戶口登記管理流程也逐步趨向完善，方便農(nóng)民進(jìn)城落戶成為城市居民。戶籍制度的改革、公共服務(wù)和社會保障體系的不斷完善以及城鎮(zhèn)綜合承載能力的不斷提升，可以使農(nóng)村勞動力真正融入現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)組織中，實現(xiàn)脫貧增收，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)居民收入的差距。

4.3 合理規(guī)劃城市建設(shè)，推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化

在城市化建設(shè)中，任何區(qū)域都同時具備自身的比較優(yōu)勢和比較劣勢，如果一味照搬照抄東部沿海地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，有可能會引發(fā)“水土不服”的現(xiàn)象。因此，政府應(yīng)當(dāng)合理利用政策規(guī)劃和審批手段化解各種壓力。城鎮(zhèn)化發(fā)展必然會擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，增加城鎮(zhèn)人口密度，所以，制定合理的政策、簡化審批程序，對構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系、規(guī)劃城鄉(xiāng)空間布局顯得尤為重要。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，應(yīng)結(jié)合相關(guān)政策有效控制工業(yè)生產(chǎn)污染排放量，合理處置居民生活垃圾，對于可循環(huán)利用的資源進(jìn)行再循環(huán)利用，充分考慮環(huán)境資源承載能力。同時，要結(jié)合長春市資源環(huán)境的特點，做好前瞻性指導(dǎo)，在明確城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)及相關(guān)政策措施的基礎(chǔ)上，努力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)建設(shè)，摒棄以犧牲資源環(huán)境為代價的粗放發(fā)展方式，走集約高效的城鎮(zhèn)化道路。此外，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不能單單依靠政府制定政策進(jìn)行引導(dǎo)，還應(yīng)當(dāng)努力提升公民的環(huán)保意識，向公眾灌輸可持續(xù)發(fā)展的理念，讓他們積極加入到環(huán)境保護(hù)的行列當(dāng)中，逐步改善人居環(huán)境，使城鎮(zhèn)居民生活得安心、省心、舒心。

5 結(jié)語

城鎮(zhèn)化是時下的熱點問題，其主要是通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)的發(fā)展過程。在新時期，長春市被列為國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的試點城市，應(yīng)當(dāng)適時地按照國家城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的戰(zhàn)略要求部署，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高居民收入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、鞏固建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等幾方面著手，促進(jìn)長春市城鎮(zhèn)化健康、快速發(fā)展。

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責(zé)任編輯：沈 玲

Research on the Development of Urbanization in Changchun

WANG Ying1, LIU Yajuan2

(1.Management College, Changchun University, Changchun 130022, China;2.President Office, Jilin Business and Technology College, Changchun 130507, China)

The urbanization development in Changchun City has experienced enlightenment period, growth period, depression period and span period, reflecting that the urbanization level grows year by year, residents′ income increases stably, industrial structure optimizes gradually and infrastructure becomes more perfected.However, there are still problems in urban and rural residents′ income, household registration system, ecological environment and employment situation and so on.Accordingly, this paper presents countermeasures to promote industrial upgrading and expand employment space; reform the existing household registration system and narrow the income gap between urban and rural areas; rationally plan urban construction and build the green urbanization, etc.

Changchun City; urbanization development; industrial upgrading; green urbanization

2016-07-06

王穎(1961-)，女，吉林德惠人，教授，博士，碩士研究生導(dǎo)師，主要從事技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理研究。

F299.21

A

1009-3907(2016)11-0034-05