文/本刊特約記者 楊銳冰

邁入“高鐵時代” 擴大對外開放

文/本刊特約記者 楊銳冰

乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。如今的連云港，主動作為，扎實推進江蘇絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路交匯點建設，放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，擴大對內對外開放水平，推動以新亞歐大陸橋為主軸的國際物流大通道建設。通過大力推進“一帶一路”交匯點核心區(qū)先導區(qū)建設，加快建設具有鮮明特色的海濱城市，讓人民群眾享受更加美好的城市生活。

港城發(fā)展邁入“高鐵時代”

東與日韓隔海相望，西依大陸橋經(jīng)濟帶，南連長三角經(jīng)濟圈，北接山東半島城市群……作為江蘇省推進“一帶一路”建設的核心區(qū)和戰(zhàn)略先導區(qū)，連云港面臨著難得的發(fā)展機遇，肩負著光榮的歷史使命。

交通運輸是現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎環(huán)節(jié)。連云港境內海陸空交通發(fā)達。沈海高速、長深高速、連霍高速在此匯聚；民航機場開通至北京、上海、廣州、西安、沈陽、香港等10多條境內外航線；海上客運可直達韓國仁川、平澤；以連云港為東端起點的隴海蘭新鐵路橫穿整個中國。

當下，連云港正在以港口為龍頭，推進港口、鐵路、航空、公路運輸“無縫對接”，連鹽鐵路、連淮揚鎮(zhèn)鐵路陸續(xù)開工，海鐵公水聯(lián)運進入新時代。上合組織成員國出?；?、中哈物流合作基地、上海自貿區(qū)退稅政策試點口岸、中韓陸海聯(lián)運擴大試點口岸等一系列新的港口符號讓連云港港接軌世界交通路線?！叭ァ薄ⅰ叭齻€一”試點，擴大“屬地申報、口岸驗放”和“屬地申報、屬地驗放”適用范圍，穩(wěn)步推進絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域通關一體化，實現(xiàn)了港口通關速度和效率的大提升。

未來幾年內，隨著連徐高鐵、青連鐵路、連鹽鐵路、連淮揚鎮(zhèn)鐵路等相繼通車，連云港40分鐘可到徐州，2小時可到南京，4小時可到北京、上海，有效縮短蘇北地區(qū)與京滬及周邊大中城市之間的時空距離，港城發(fā)展也將邁入“高鐵時代”。

現(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展

憑借良好的地緣優(yōu)勢和新亞歐大陸橋品牌優(yōu)勢，連云港現(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展，物流服務體系逐步完善。

連云港港以大陸橋過境運輸為主要特色，采取西進東出的戰(zhàn)略路徑，西向與哈國合作共建連云港中哈貨物中轉分撥基地，在中西部建設霍爾果斯、西安、鄭州等內陸無水港，東向全力打造日韓貨物進出中亞市場最佳港口，目前已形成了至阿拉山口、霍爾果斯口岸“一港雙線”的過境運輸格局，每年承運中亞50％以上的過境箱業(yè)務，承擔新亞歐大陸橋90％以上的國際過境運輸量，多年來持續(xù)領跑中國其他沿海港口，新亞歐大陸橋過境運輸已成為連云港的重要國際品牌。

連云港擁有一流的港口口岸，建成25萬噸級航道、30萬噸級礦石碼頭和第六代集裝箱碼頭，主體港區(qū)30萬噸級航道一期工程竣工，兩翼徐圩港區(qū)、贛榆港區(qū)也已開港運營，“一體兩翼”組合大港基本形成?，F(xiàn)已開通日韓、東南亞、歐美等60條近遠洋航線，已成為我國重要的國際交通樞紐、國際國內貨物集散地、區(qū)域對外開放重要門戶。

連云港口岸是國家第一批開放口岸，口岸查驗單位也是江蘇最早的查驗機構，港口軟硬件配套設施一流，與隴海蘭新沿線口岸查驗部門建立“一次申報、一次查驗、一次放行”合作協(xié)調機制，形成較為完善的陸橋物流服務體系。

聯(lián)通世界物流網(wǎng)絡

連云港是中亞國家最便捷的出?？?，也是日韓貨物進入中亞乃至歐洲的最佳中轉地，陸上辟有國際班列，海上開通60多條近遠洋航線，區(qū)位優(yōu)勢突出，自然成為江蘇落實“一帶一路”戰(zhàn)略的先導區(qū)。

貫穿“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的新亞歐大陸橋海鐵聯(lián)運，是連云港叫響全國的品牌，過境運輸占全國的60％，連云港發(fā)展多式聯(lián)運具有先天的條件。

海鐵聯(lián)運，即貨物到港及出港時，貨輪與鐵路間直接實現(xiàn)裝卸，并最終運輸?shù)侥康牡?，中途無須公路中轉，運量大、中間環(huán)節(jié)少，受惡劣天氣影響小，大大提升了物流效率。以連云港港為例，通過開展海鐵聯(lián)運業(yè)務，使我國中西部和中亞地區(qū)也有了更加經(jīng)濟、便捷的出海通道。從連云港港運至霍爾果斯的國際集裝箱，采用海鐵聯(lián)運比從水路轉公路的方式節(jié)約物流成本15％至20％。

憑借與港口的無縫對接，中哈物流基地打造出“前港后站、一體運作”的海鐵聯(lián)運模式，對內帶動西安、鄭州、烏魯木齊等“一帶一路”節(jié)點城市，對外輻射日韓、中亞、歐洲等國家和地區(qū)，貫通亞歐、聯(lián)通世界的多式聯(lián)運物流網(wǎng)絡正在形成。

據(jù)悉，連云港海關設立多式聯(lián)運監(jiān)管中心后，將具備國際倉儲、轉運、分撥、集疏、拆拼箱等多種功能，把現(xiàn)行轉關、出口、過境等模式整合為多式聯(lián)運監(jiān)管模式。多式聯(lián)運監(jiān)管中心的設立，可一舉滿足連云港市海、陸、空、鐵等不同運輸方式間自由轉換和多程運輸?shù)男枨螅矟M足海關、檢驗檢疫等口岸單位共享監(jiān)管設施、實施聯(lián)合執(zhí)法的需求，進一步簡化通關流程,提高通關效率。

多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心運行后，海關同檢驗檢疫部門將逐步實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”的“三個一”通關模式，為企業(yè)提供一站式通關服務。

全面擴大對外開放

2016年以來，連云港市高標準建成中哈物流中轉基地。按照國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化的要求，優(yōu)化規(guī)劃設計，科學把控時序，同步推進基礎設施建設和對外招商合作，加快把中哈物流中轉基地建成中亞—環(huán)太平洋商貿物流集散中心、服務上合組織成員國的國際物流合作基地和現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的試驗示范園區(qū)。

圍繞“一園三區(qū)”布局，加快完善上合組織國際物流園的交通、物流、環(huán)保設施，盡快建成中哈物流合作基地10萬噸糧食筒倉，積極推進霍爾果斯物流場站建設和霍爾果斯—東門經(jīng)濟區(qū)項目合作。

創(chuàng)新運營管理模式，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，不斷完善陸橋運輸體系，努力構建中亞國家過境糧食集散加工中心、大宗商品交易中心、保稅倉儲物流中心、智慧物流信息中心等平臺載體，顯著提升連云港的國際物流中轉服務功能。

全面擴大對外開放。連云港市穩(wěn)步推動海關特殊監(jiān)管區(qū)優(yōu)化升級，積極推進綜合保稅區(qū)獲批建設，爭取設立自由貿易港區(qū)。大力拓展口岸功能，實現(xiàn)機場和兩翼港區(qū)一類口岸開放，暢通服務周邊地區(qū)對外開放的便捷通道。加強與日韓、東南亞、澳大利亞、巴西等國家和地區(qū)的經(jīng)貿合作，吸引“一帶一路”沿線企業(yè)共建共用東中西區(qū)域合作服務示范基地、中德產(chǎn)業(yè)園、中捷水晶文化產(chǎn)業(yè)合作園等園區(qū)基地。

實施外貿優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，提高自主品牌和技術產(chǎn)品出口比重，積極培育新增長點。密切對外交流，爭取“一帶一路”沿線國家在連云新城設立商務代表機構，精心籌辦論壇展會，重點打造“連博會”品牌。積極提升“引進來”與“走出去”的質量和效益。

鼓勵以跨國并購、股權融資等形式，吸引外資重點投向先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)利用外資量質雙升。大力支持優(yōu)勢企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)展銷機構，參與境外經(jīng)貿合作園和互聯(lián)互通基礎設施建設。