常金玲　胡艷芳

（鄭州航空工業(yè)管理學院信息科學學院，河南　鄭州　450046）

·科技人力資源管理·

鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的智庫聯(lián)盟建設研究

常金玲胡艷芳

（鄭州航空工業(yè)管理學院信息科學學院，河南鄭州450046）

本文在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的背景下，對自主創(chuàng)新示范區(qū)智庫聯(lián)盟建設進行研究，在分析智庫聯(lián)盟發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，探討了智庫聯(lián)盟對自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的促進作用，提出了自主創(chuàng)新示范區(qū)智庫聯(lián)盟的建設途徑，以期通過智庫聯(lián)盟為鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設提供智力支持、決策咨詢、資源共享等服務。

鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；智庫聯(lián)盟；網(wǎng)絡平臺；人才

鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是中原地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)中心，是國務院批準的第12個國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)，也是河南省體制、機制創(chuàng)新的重要示范基地。作為河南省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心載體，其總體定位為具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，具體定位為開放創(chuàng)新先導區(qū)、技術轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)。

鄭洛新三地“組團”共建示范區(qū)，以最大的合力推進河南創(chuàng)新發(fā)展、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快中原崛起具有重大意義。作為中央著眼實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要決策，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)同發(fā)展為鄭洛新智庫聯(lián)盟創(chuàng)造了天然的契機。

1　智庫聯(lián)盟的興起

智庫聯(lián)盟是指由科研機構(gòu)、大學、企業(yè)等其他組織機構(gòu)，以政府和企業(yè)的發(fā)展需求為基礎，目標是為政府科學決策和提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力，以具有法律約束力的契約為保障，以服務社會為宗旨，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補的模式創(chuàng)新型合作組織［1］。

智庫聯(lián)盟的組織形態(tài)最早出現(xiàn)在2010年，廣東省為落實“整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的改革任務，成立廣東智庫聯(lián)盟［2］。2015年，智庫聯(lián)盟發(fā)展勢頭迅猛。4月8日，為凝聚國內(nèi)外各方智慧力量，推進“一帶一路”建設的前瞻性、政策性研究，由中共中央對外聯(lián)絡部牽頭，聯(lián)合國務院發(fā)展研究中心、中國社會科學院、復旦大學成立了“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟［3］；12月6日，國內(nèi)第一家互聯(lián)網(wǎng)治理智庫聯(lián)盟宣告成立，該智庫聯(lián)盟搭建起了一個橫跨學界、業(yè)界和政界的互聯(lián)網(wǎng)與國家治理的跨學科交流與合作的新型平臺［4］。大多數(shù)智庫聯(lián)盟都在積極建設中，由此可見，智庫聯(lián)盟已逐漸成為一種互助合作的主導方向，以聯(lián)盟的形式更好地實現(xiàn)資源共享、信息流動，發(fā)揮出合力作用，為用戶提供更高質(zhì)量的咨詢和知識服務，促使中國特色新型智庫建設進入新階段。

智庫聯(lián)盟是調(diào)動社會創(chuàng)新創(chuàng)造的“乘法”，是將萬眾智慧充分集中的體現(xiàn)［5］。一方面，智庫聯(lián)盟通過利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術構(gòu)建智庫聯(lián)盟服務交流平臺，快速整合社會網(wǎng)絡信息資源，抽取精準有效數(shù)據(jù)信息，開啟政府和民眾直接對話模式，克服單一智庫主體發(fā)展障礙，對用戶需求做出及時有效響應，提供綜合性決策咨詢意見，提升智庫整體服務質(zhì)量，為智庫聯(lián)盟發(fā)展提供范本。

另一方面，建設智庫聯(lián)盟既是響應國家提倡建設智庫的號召，又是推動智庫適應信息化向新型智庫轉(zhuǎn)變的發(fā)展動力。在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設中，對智庫聯(lián)盟內(nèi)部組織、外部協(xié)調(diào)，創(chuàng)新協(xié)作運行模式的研究，不僅拓展了智庫理論研究的范圍，而且豐富了中國特色新型智庫體系建設。

2　智庫聯(lián)盟的類型

據(jù)《2015中國智庫年度發(fā)展報告》指出，智庫聯(lián)盟大致分為四類，即：區(qū)域性智庫聯(lián)盟、行業(yè)性智庫聯(lián)盟、主題類智庫聯(lián)盟和國際智庫聯(lián)盟，見表1。

表1　智庫聯(lián)盟類型表

第一，區(qū)域性智庫聯(lián)盟，以山東智庫聯(lián)盟為代表。此類聯(lián)盟主要以省社科院或政府部門為發(fā)起人，為解決地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨問題，綜合該區(qū)域內(nèi)多類型智庫，開展重要領域、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃等方面課題研究，為省級、地方政府決策和區(qū)域企業(yè)、行業(yè)發(fā)展提供咨詢服務。第二，行業(yè)智庫聯(lián)盟，以上海高校聯(lián)盟為代表。指為強化某一類型智庫的優(yōu)勢功能，將區(qū)域內(nèi)同一類型的全部智庫進行聯(lián)盟，形成協(xié)同化建設的新型科研組織形態(tài)。第三，主題智庫聯(lián)盟，以“一帶一路智庫聯(lián)盟”為代表。指將以同主題研究的智庫進行聯(lián)盟，對某一主題進行持續(xù)跟蹤研究。此類聯(lián)盟能避免研究扎堆、資源浪費、高質(zhì)量研究成果不夠、成果轉(zhuǎn)化程度較低等問題，快速找準問題切入點進行對癥下藥，給出針對性的解決方案。第四，國際智庫聯(lián)盟，以中國中東歐國家智庫交流與合作網(wǎng)絡為代表。指為提高現(xiàn)有智庫的國際影響力，加快國際智庫的溝通，打造國際化的智庫交流平臺，促使國際資源互補，以開放合作共贏的目的組成聯(lián)盟。第五，其他智庫聯(lián)盟，指目前尚未形成穩(wěn)定形式的國內(nèi)其他智庫聯(lián)盟及還未成立的新的智庫聯(lián)盟類型。

鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)將按照“三市三區(qū)多園”的架構(gòu)，加快形成創(chuàng)新一體化發(fā)展格局。即以鄭洛新三市作為示范區(qū)建設主體，以鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三個國家高新區(qū)作為核心區(qū)，在三市內(nèi)規(guī)劃建設一批園區(qū)［6］。結(jié)合智庫聯(lián)盟的類型來說，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)屬于典型的區(qū)域型智庫聯(lián)盟，在自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設過程中，應加大鄭、洛、新三個地區(qū)的智庫資源利用率。統(tǒng)一聯(lián)合相關智庫機構(gòu)，搭建信息、資源、成果共享的交流合作平臺，提高各智庫之間的協(xié)同創(chuàng)新能力。集中優(yōu)勢資源，服務自主創(chuàng)新示范區(qū)建設重大需求，為政府提供政策建議，推動智庫研究與政府決策良性互動。

3　智庫聯(lián)盟對自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的促進作用

3.1增強整體功能

在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三個城市各有特色，發(fā)展側(cè)重點各不相同，要使三個城市“組合”在一起的整體功能得到最大限度發(fā)揮，則很有必要在每個城市選擇一個較為強大的智庫為依托，聯(lián)合其他智庫共同打造區(qū)域智庫聯(lián)盟，整合各類智庫研究資源，形成研究合力，開展聯(lián)合攻關。針對鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設需求，推出智庫聯(lián)盟研究成果，不斷提升服務自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的水平和生產(chǎn)高質(zhì)量智庫產(chǎn)品的能力。從而使自主創(chuàng)新示范區(qū)在建設過程中，既可以發(fā)展地方城市特色產(chǎn)業(yè)，又可以增強自主創(chuàng)新示范區(qū)整體功能，使地區(qū)城市和整體建設，相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。

3.2優(yōu)化資源利用

通過建立鄭洛新三市智庫聯(lián)盟，可以使資源利用最優(yōu)化，減少資源重復、浪費、使用不當、效率低下等現(xiàn)象的發(fā)生。智庫聯(lián)盟中的各個智庫主體，通過內(nèi)部資源共享，分析鄭洛新三個地區(qū)的資源利用情況，提出政策性建議。如資源跨區(qū)域的使用，若一地方的某種資源為閑置，而另一地方則緊缺。此時，則應采取資源跨區(qū)域使用，合理配置，提高資源的利用率。

同時，加快形成鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、特色明顯的產(chǎn)業(yè)格局，提高資源轉(zhuǎn)化率，開創(chuàng)各有側(cè)重、各具特色、協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新局面，全面增強區(qū)域資源的整體效能。

3.3提升創(chuàng)新能力

鄭洛新三市大力支持自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，力爭打造一批創(chuàng)新能力強、核心競爭力強、產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力強的創(chuàng)新型企業(yè)群體。

建立智庫聯(lián)盟，一方面可以匯聚智慧，引進創(chuàng)新型人才。人才的引進不局限于本市、本地區(qū)，跨地區(qū)、跨學科的創(chuàng)新型人才，更符合當下自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的需求。通過智庫聯(lián)盟，組建一支創(chuàng)新能力最強化的新型人才隊伍，為自主創(chuàng)新示范區(qū)建設提供創(chuàng)新型服務；另一方面，提升自主創(chuàng)新能力。在智庫聯(lián)盟發(fā)揮創(chuàng)新能力支持的基礎上，力爭突破主導產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術，培育創(chuàng)新主體，積極打造研發(fā)平臺，加強創(chuàng)新載體建設，使自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新能力提升得以具體實施。

3.4精化產(chǎn)業(yè)技術

鄭洛新三市主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的重要任務之一，產(chǎn)業(yè)的關鍵核心技術是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破點。掌握產(chǎn)業(yè)核心技術，不但可以加快鄭洛新三市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，還推動鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)技術的轉(zhuǎn)型升級。

相關產(chǎn)業(yè)智庫聯(lián)盟，則可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術精準化。相關產(chǎn)業(yè)智庫主體之間，通過交流產(chǎn)業(yè)技術經(jīng)驗，互助合作，取長補短，強化關鍵技術，形成核心技術產(chǎn)業(yè)鏈。利用智庫聯(lián)盟的資源共享平臺，積極借鑒其他產(chǎn)業(yè)技術的發(fā)展模式，強化本產(chǎn)業(yè)技術模式。產(chǎn)業(yè)之間形成聯(lián)盟集群，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，規(guī)范生產(chǎn)流程，提高產(chǎn)業(yè)技術，提升核心技術精準度。

4　自主創(chuàng)新示范區(qū)智庫聯(lián)盟的建設路徑

鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)同發(fā)展為鄭洛新智庫聯(lián)盟創(chuàng)造了天然的契機，同時智庫聯(lián)盟也推動了鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設，二者相互促進，共同發(fā)展。本文結(jié)合鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實際建設需求，提出以下3條智庫聯(lián)盟的建設路徑。

4.1搭建智庫聯(lián)盟網(wǎng)絡平臺

充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等網(wǎng)絡信息技術，建立智庫聯(lián)盟網(wǎng)絡平臺。通過該網(wǎng)絡平臺，加強各智庫主體之間的交流與合作，促進協(xié)同發(fā)展、資源整合，加強專家學者、各界精英的及時有效溝通［7］。同時，借助智庫聯(lián)盟網(wǎng)絡平臺，匯聚多方智慧，實現(xiàn)信息互通、成果共享，用戶可直接表達政策建議，實現(xiàn)自下而上的有效溝通，消除組織內(nèi)部壁壘，公開透明組織管理模式。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術和科學的研究方法，對各類所獲數(shù)據(jù)進行發(fā)掘和分析，逐步形成具有獨立信息來源的權(quán)威數(shù)據(jù)中心［8］，打造權(quán)威的信息發(fā)布與品牌服務，定期推出智庫聯(lián)盟產(chǎn)品，實現(xiàn)對自主創(chuàng)新示范區(qū)重大建設問題的監(jiān)測、評估、預警，為鄭洛新三市政府的科學決策提供思想和行動方案。

搭建智庫聯(lián)盟網(wǎng)絡平臺，需以聯(lián)盟為依托，積極開展智庫交流研討活動，有針對性地為鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設需求提供服務。拓展智庫聯(lián)盟交流平臺，通過電子期刊、網(wǎng)站運營、媒體傳播等方式，加大對智庫聯(lián)盟及其成果的宣傳，重點推介研究動態(tài)及最新資訊，共享數(shù)據(jù)信息。智庫聯(lián)盟網(wǎng)絡平臺線上線下共同發(fā)展，使人們能夠更清楚地掌握自主創(chuàng)新示范區(qū)建設進程及最新進展情況，該平臺也起到一定的輿論監(jiān)督作用。

此外，聯(lián)盟內(nèi)的各個智庫不受地域的限制，只要有網(wǎng)絡就可以實時進行信息共享，及時高效地獲取所需的信息和服務，節(jié)約了人力、物力和財力。另外，選擇第三方機構(gòu)作為聯(lián)盟平臺，避免了信息共享不均衡，增強了信息服務的透明度。

4.2強化智庫專業(yè)人才隊伍

在自主創(chuàng)新示范區(qū)建設中，牢固樹立人才為先、人才為重、人才為本的理念，完善柔性引才政策。設立首席科學家、特聘研究員等特設崗位，支持實施智匯鄭州1125聚才計劃、河洛英才計劃等，廣泛吸引海外高層次人才來豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立靈活高效的人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、薪酬激勵等機制，形成“兩院”院士、中原學者、科技創(chuàng)新杰出人才和科技創(chuàng)新杰出青年、創(chuàng)新型科技團隊組成的金字塔形科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。

以“高精尖”專業(yè)人才隊伍建設為重點，強化人才的引培和使用。為促進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)技術市場繁榮和發(fā)展，構(gòu)建出技術交易市場體系。為此，需在智庫聯(lián)盟中選取或培養(yǎng)技術交易經(jīng)紀人才隊伍，促進我省技術市場健康發(fā)展。智庫聯(lián)盟網(wǎng)絡平臺的搭建，與專門的數(shù)據(jù)管理與分析部門的支撐密切相關。培養(yǎng)和造就一支大數(shù)據(jù)時代掌握專門的數(shù)據(jù)分析方法、有分析撰寫能力、能夠從海量數(shù)據(jù)中迅速提煉挖掘信息的人才隊伍，則成為專業(yè)化人才隊伍建設中的關鍵。

在引進海外高端科技人才的同時，充分發(fā)揮地域人力資源優(yōu)勢。支持鄭州航空工業(yè)管理學院、洛陽理工學院、河南科技學院等高校智庫及科研院所的人才供給，根據(jù)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實際情況，輸送相匹配的專業(yè)人才。同時，自主創(chuàng)新示范區(qū)建設也引導高校人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，使高校與自主創(chuàng)新示范區(qū)之間相互促進，共同發(fā)展，既使學生把本專業(yè)知識學以致用，又符合自主創(chuàng)新示范區(qū)當前建設需求，也強化了智庫成員之間的交流與聯(lián)系，進一步促進智庫聯(lián)盟的建設。

4.3穩(wěn)固開放式合作新局面

在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的背景下，既要鼓勵引導鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三市之間加強創(chuàng)新要素互通流動，推動區(qū)域內(nèi)高校、科研院所、信息技術中心、企業(yè)開展跨區(qū)域產(chǎn)學研合作、共建創(chuàng)新平臺基地，探索跨市區(qū)合作機制，又要打破地域的局限性，發(fā)揮智庫聯(lián)盟的跨區(qū)域開放性發(fā)展，積極與其他類型的智庫聯(lián)盟形成合作，探索新的創(chuàng)新發(fā)展機制。

開放，才能有更多機遇；合作，才會有更好發(fā)展。自主創(chuàng)新示范區(qū)應充分發(fā)揮在國家“一帶一路”戰(zhàn)略中的區(qū)位優(yōu)勢和交通樞紐優(yōu)勢，加強主題智庫聯(lián)盟，推進開放聯(lián)合。積極構(gòu)建國際開放合作體系，大力開展國際科技合作，促進技術市場繁榮和發(fā)展，促進國際科技融合發(fā)展。引進國際一流大學、科研院所和科技研發(fā)中心在自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)設立分支機構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地，加快高校智庫、科研智庫等智庫主體間的聯(lián)盟，共享知識服務［9］。同時，重視當?shù)馗咝Ｖ菐?、科研院所、企業(yè)共建研發(fā)機構(gòu)和技術創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開展技術開發(fā)、產(chǎn)品應用、知識服務等合作新模式，集眾智實現(xiàn)開放式創(chuàng)新，穩(wěn)固互助共贏新局面。

5　結(jié)語

鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)智庫聯(lián)盟建設，依托聯(lián)盟網(wǎng)絡平臺，借力專業(yè)人才，加大合作開放力度，不僅加快了自主創(chuàng)新示范區(qū)建設進程，還貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。智庫聯(lián)盟在自主創(chuàng)新示范區(qū)建設中，也充分發(fā)揮了智力支持、決策咨詢、資源共享等功能。自主創(chuàng)新示范區(qū)與智庫聯(lián)盟協(xié)同發(fā)展，在區(qū)域創(chuàng)新的實踐中，豐富了智庫理論研究，推動了中國特色新型智庫建設進程。

［1］杜歡政，王巖，鄭伯康，等.淺談智庫聯(lián)盟助推再生資源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展［J］.再生資源與循環(huán)經(jīng)濟，2013（10）：22.

［2］馮愛琴.“廣東智庫聯(lián)盟”成立［N］.中國社會科學報，2010-09-30（002）.

［3］崔文毅.“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟理事會成立旨在開展政策性、前瞻性研究［J］.環(huán)球市場信息導報，2015（15）：11.

［4］史競男.國內(nèi)首家互聯(lián)網(wǎng)智庫聯(lián)盟成立［N］.中國信息報，2015-12-08（002）.

［5］傅義洲.大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新全記錄（2013-2015）［EB/OL］.http://www.gov.cn/xinwen/2014-12/29/content_2798382.htm,2016-09-10.

［6］河南省《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設實施方案》公布——打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心載體［EB/OL］.http://www.ra-dioluoyang.com/xwpv/ahui/201606/90975.html,2016-0-10.

［7］苗國厚，劉嵐欣.中國特色新型智庫建設的關鍵：機構(gòu)、人才和網(wǎng)絡資源的整合［J］.重慶理工大學學報（社會科學），2016（2）：76-79.

［8］張述存.關于加強地方新型智庫建設的幾點思考［J］.東岳論叢，2015（9）：5-9.

［9］林園春.鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的戰(zhàn)略定位研究［J］.創(chuàng)新科技，2016（5）：9-11.

Study on the Construction of Think Tank Allianceof Zheng Luoxin National Independent Innovation Demonstration Zone

Chang Jinling Hu Yanfang
(Schoolof Information Science,Zhengzhou Institute of Aeronautics Industry Management,Zhengzhou Henan 450046)

This paper,under the background of the construction of ZhengLuoxin National Independent Inno?vation Demonstration Zone,studied the construction of think tank alliance in independent innovation demonstra?tion zone,based on the analysis of the current situation of the development of the think tank alliance,it dis?cussed the promotion role of the think tankalliance on building independent innovation demonstration area,put forward the approaches to construct think tank alliance inindependent innovation demonstration zone,hoping to provide intellectual support and decision-making consultation,resource sharing and other services for the con?struction of ZhengLuoxin National Independent Innovation Demonstration Zone by thinktank alliance.

ZhengLuoxin National Independent Innovation Demonstration Zone;think tank alliance;net?work platform;talent

F280

A

1671-0037（2016）10-47-4

2016-9-2

2016年鄭州航空工業(yè)管理學院教育科學研究基金項目“面向航空經(jīng)濟的智庫人才培養(yǎng)模式研究”（zhjy16-52）；2015年鄭州航空工業(yè)管理學院大學生科技創(chuàng)新基金項目“面向航空智庫的人才培養(yǎng)模式研究”（Y20150305）。

常金玲（1967-），女，博士，教授，研究方向：信息管理、信息系統(tǒng)；胡艷芳（1988-），女，碩士研究生，研究方向：信息系統(tǒng)與信息處理。