陳永祥?陳宗海

【摘 要】中美關(guān)系正?；?0世紀(jì)國(guó)際關(guān)系最引人注目的重大事件之一。毛澤東、鄧小平用如椽大筆在中美關(guān)系史上寫了輝煌的一筆。兩位戰(zhàn)略家在推進(jìn)中美關(guān)系正常化的進(jìn)程中，以廣闊的視野和宏大的氣魄，著眼于中美兩國(guó)的根本利益，著眼于中美兩國(guó)人民的友誼，制定的處理中美關(guān)系問題的原則、方針和政策，為以后中美關(guān)系的健康發(fā)展指明了正確的航向。

【關(guān)鍵詞】毛澤東；鄧小平；中美關(guān)系；外交

【中圖分類號(hào)】D829；K27 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1672-3570（2016）11-0019-07

20世紀(jì)70年代，中美關(guān)系經(jīng)過近10年的曲折歷程，終于走上了正?；壍馈＿@是20世紀(jì)國(guó)際關(guān)系最引人注目的重大事件之一。中美關(guān)系正?；倘皇?0世紀(jì)下半葉國(guó)際局勢(shì)和中美兩國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化的結(jié)果，但與中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚的政治眼光密不可分。如果說，毛澤東、尼克松、周恩來、基辛格首先打破了中美關(guān)系的堅(jiān)冰，奠定了中美新型關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，那么在“文革”后期一度復(fù)出主持中央日常工作和“文革”結(jié)束后恢復(fù)工作的鄧小平，在中美關(guān)系正?；闹苯訁⑴c和決策過程中，發(fā)揮了極其重要的作用，實(shí)現(xiàn)了毛澤東晚年為之奮斗的宏偉目標(biāo)。

一、毛澤東、周恩來作出戰(zhàn)略決策，揭開中美關(guān)系新篇章

新中國(guó)成立后，美國(guó)對(duì)華采取孤立、封鎖、包圍的敵視政策，中美兩個(gè)大國(guó)之間長(zhǎng)期處于相互敵對(duì)的非正常狀態(tài)，并一度在朝鮮兵戎相見，在越南間接作戰(zhàn)，在臺(tái)灣海峽武裝對(duì)峙。事實(shí)證明，中美之間長(zhǎng)期對(duì)抗，不僅不利于中美兩國(guó)人民的根本利益，而且有害于世界和平與地區(qū)穩(wěn)定。

中美關(guān)系解凍始于60年代末期，以1972年尼克松訪華、兩國(guó)發(fā)表上海公報(bào)達(dá)到高潮。60年代，中蘇沖突的發(fā)展為中美和解提供了歷史契機(jī)。從1965年起，蘇聯(lián)在遠(yuǎn)東大舉增兵，中蘇邊界問題日顯突出，雙方在邊境地區(qū)發(fā)生了一系列武裝沖突，兩國(guó)關(guān)系瀕臨大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。蘇聯(lián)1969年3月入侵我國(guó)珍寶島地區(qū)，8月又在我國(guó)新疆邊境地區(qū)挑起流血沖突。這一系列事件，使中國(guó)對(duì)蘇聯(lián)擴(kuò)張野心的擔(dān)憂大大增加，也使美國(guó)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到同中國(guó)改善關(guān)系的現(xiàn)實(shí)可能性大大增加。中美兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人幾乎同時(shí)意識(shí)到，為了對(duì)付蘇聯(lián)的威脅，需要借助對(duì)方的力量。

1969年1月尼克松入主白宮，開始調(diào)整對(duì)華政策，并采取了一系列積極行動(dòng)。2月1日，尼克松在給新任國(guó)家安全事務(wù)助理基辛格的備忘錄中說：“我認(rèn)為，我們應(yīng)該對(duì)下述態(tài)度給予一切鼓勵(lì)，即本政府正在試探重新與中國(guó)人接觸的可能性?！彼蠡粮窀嬖V同美國(guó)友好的東歐國(guó)家，這是美國(guó)新政府的一項(xiàng)非常認(rèn)真的目標(biāo)。①8月，針對(duì)蘇聯(lián)非正式向美國(guó)探詢，若蘇聯(lián)襲擊中國(guó)的核設(shè)施，美國(guó)將作何反應(yīng)，尼克松稱“蘇聯(lián)是更具有侵略性的一方，如果聽任中國(guó)在一場(chǎng)中蘇戰(zhàn)爭(zhēng)中被摧毀，那是不符合我們的利益的”。①自12月起，尼克松下令美國(guó)第七艦隊(duì)減少在臺(tái)灣海峽的活動(dòng)。1970年2月，尼克松在他就任總統(tǒng)后致國(guó)會(huì)的第一份外交政策年度報(bào)告中，公開表示了同中國(guó)“改善關(guān)系的愿望”。他指出：“中國(guó)人民是偉大的生機(jī)勃勃的民族，不應(yīng)繼續(xù)孤立于國(guó)際社會(huì)之外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)說，如果沒有這個(gè)擁有七億多人民的國(guó)家出力量，要建立穩(wěn)定的持久的國(guó)際秩序是不可設(shè)想的?！雹?月，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布放寬去中國(guó)旅行的官方限制。4月29日，美國(guó)宣布進(jìn)一步放寬對(duì)華貿(mào)易管制。6月4日，美國(guó)眾議院從其援外撥款法案中取消了表明國(guó)會(huì)反對(duì)中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)的決定。8月下旬，美國(guó)宣布取消禁止在國(guó)外的美國(guó)石油公司給裝載非戰(zhàn)略物資運(yùn)往或運(yùn)出中國(guó)的船只加油的禁令。10月25日，尼克松在白宮會(huì)見來美參加聯(lián)合國(guó)成立25周年紀(jì)念會(huì)的巴基斯坦總理葉海亞·汗，要他轉(zhuǎn)告中國(guó)政府：美國(guó)認(rèn)為美中和解“十分重要”，美國(guó)絕不會(huì)與蘇聯(lián)合謀反對(duì)中國(guó)，并愿派一高級(jí)使節(jié)秘密訪問北京。次日，尼克松在宴請(qǐng)羅馬尼亞總統(tǒng)齊奧塞斯庫的祝酒詞中，首次使用了“中華人民共和國(guó)”的提法。

美國(guó)對(duì)華政策的調(diào)整，促使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重新考慮對(duì)外戰(zhàn)略布局。早在尼克松入主白宮前于1967年10月在《外交》季刊上發(fā)表《越南戰(zhàn)爭(zhēng)后的亞洲》一文時(shí)，毛澤東即意識(shí)到尼克松上臺(tái)后有可能改變對(duì)華政策，要求周恩來等人閱讀該文。尼克松大選獲勝后，毛澤東即批準(zhǔn)中國(guó)駐波蘭大使館臨時(shí)代辦雷陽致函美國(guó)駐波蘭大使斯托塞爾，建議雙方恢復(fù)大使級(jí)會(huì)談?！罢鋵殟u事件”爆發(fā)后，毛澤東委托陳毅、葉劍英、徐向前、聶榮臻以召開座談會(huì)的形式，研究國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)的國(guó)防戰(zhàn)略。自1969年3月至10月，四人先后進(jìn)行了25次國(guó)際形勢(shì)討論會(huì)，向中央提交了四份報(bào)告。四位老帥認(rèn)為，美蘇之間的矛盾是主要的，“現(xiàn)實(shí)的威脅是在他們相互之間”，美國(guó)或蘇聯(lián)單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)動(dòng)大規(guī)模侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不大；美國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)在西方，中國(guó)只是它的“潛在威脅”，而“蘇聯(lián)把中國(guó)當(dāng)成主要的敵人，對(duì)我國(guó)安全的威脅比美國(guó)大”。因此，老帥們建議，黨中央應(yīng)該選擇時(shí)機(jī)，盡快打開中美之間的僵局，恢復(fù)中美會(huì)談，“這種戰(zhàn)術(shù)上的行動(dòng)，可以收到戰(zhàn)略上的效果”。③正是在認(rèn)真聽取老帥們的意見基礎(chǔ)上，經(jīng)過慎重考慮，毛澤東才果斷地作出了“打美國(guó)牌”的戰(zhàn)略決策，并立即采取了一系列主動(dòng)行動(dòng)。1970年1月中美大使級(jí)會(huì)談在華沙恢復(fù)。2月，雷陽告知美方，中國(guó)愿意接受美國(guó)來華使節(jié)。10月1日，在中華人民共和國(guó)國(guó)慶典禮上，毛澤東在天安門城樓上會(huì)見了中國(guó)人民的老朋友、美國(guó)作家埃德加·斯諾。12月28日，毛澤東在同斯諾談話中表示，歡迎尼克松來華訪問。他說：“如果尼克松愿意來，我愿意和他談，談得成也行，談不成也行，吵架也行，不吵架也行，當(dāng)作旅行者來也行，作為總統(tǒng)來也行。總而言之，都行?！雹苊珴蓶|還希望斯諾回國(guó)后向尼克松轉(zhuǎn)達(dá)此意。

1971年是中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性突破的一年。2月25日，尼克松在他致國(guó)會(huì)的第二份外交政策年度報(bào)告中指出，美國(guó)將“準(zhǔn)備同北京認(rèn)真對(duì)話”，中美“雙方都需要結(jié)束大陸中國(guó)同外界現(xiàn)實(shí)的隔絕，從而結(jié)束同變化脫節(jié)的狀態(tài)”。他在報(bào)告中，再次使用了“中華人民共和國(guó)”的提法，⑤這是美國(guó)第一次在一份官方文件中使用這一名稱。3月15日，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布取消對(duì)持有美國(guó)護(hù)照去華旅行的一切限制。4月10日至16日，正在日本名古屋參加完第31屆世界乒乓球錦標(biāo)賽的美國(guó)乒乓球隊(duì)?wèi)?yīng)邀訪華，受到中國(guó)政府和中國(guó)人民的熱烈歡迎。這一被毛澤東稱之為“小球轉(zhuǎn)動(dòng)大球”的重大事件，在國(guó)際上引起轟動(dòng)，極大地推動(dòng)了正在發(fā)生重大變化的中美關(guān)系，周恩來總理稱贊它“打開了中美兩國(guó)人民友好往來的大門”。①4月14日，尼克松發(fā)表一項(xiàng)聲明，宣布大幅度放寬21年來的對(duì)華貿(mào)易禁運(yùn)。16日，尼克松在美國(guó)報(bào)紙編輯協(xié)會(huì)的年會(huì)上說：“本屆政府和下屆政府的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)必須做兩件事：一、使美國(guó)政府和中華人民共和國(guó)政府之間的關(guān)系正?；欢?、使大陸中國(guó)與世界隔絕的狀態(tài)結(jié)束?！雹?

形勢(shì)的發(fā)展表明，中美兩國(guó)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人直接會(huì)晤商談的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。1971年4月27日，巴基斯坦駐美大使希拉利給白宮帶去了周恩來的信件，信中說：“中國(guó)政府重申，它愿意在北京公開接待美國(guó)的特使（例如基辛格先生）或美國(guó)國(guó)務(wù)卿或美國(guó)總統(tǒng)本人，以便進(jìn)行直接會(huì)談?！雹?月10日，尼克松在復(fù)信中表示接受周恩來的邀請(qǐng)，并建議由他的國(guó)家安全事務(wù)助理基辛格在他訪華之前去北京同中國(guó)高級(jí)官員舉行初步的秘密會(huì)談。④6月2日，希拉利帶去了周恩來的復(fù)信，信中說：“毛澤東主席表示，他歡迎尼克松總統(tǒng)訪華?！敝芏鱽磉€表示歡迎基辛格來華為尼克松訪華作準(zhǔn)備。⑤7月9日至11日，基辛格以總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理的身份秘密訪華，在北京先后同周恩來會(huì)談達(dá)17個(gè)小時(shí)，毛澤東親自掌握會(huì)談情況，顯示了中國(guó)對(duì)會(huì)談的高度重視。⑥15日，中美雙方同時(shí)發(fā)表了基辛格北京之行的公告。同一天，尼克松發(fā)表電視講話，正式宣布接受訪華邀請(qǐng)，并宣讀了基辛格訪華時(shí)與中方共同擬定的公告。30日，美國(guó)參眾兩院通過了支持尼克松訪華的決議。10月，基辛格第二次訪華，為尼克松訪華作具體安排。就在這次訪華期間，10月25日，第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓例多數(shù)通過決議，恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利。11月29日，白宮宣布了尼克松的訪華日期。

1972年2月9日，在尼克松訪華前夕，美國(guó)政府又發(fā)表了第三份外交政策年度報(bào)告，宣稱美國(guó)同中國(guó)的任務(wù)是“尋求能開始減少美中分岐的途徑”，“改善兩國(guó)之間的關(guān)系”。⑦2月14日，美國(guó)又一次宣布放寬對(duì)華貿(mào)易管制，規(guī)定所有可向蘇聯(lián)和東歐國(guó)家出售的商品同樣可向中國(guó)出售，從而使美中貿(mào)易取得了與美蘇貿(mào)易同等的待遇。2月21日，尼克松一行抵達(dá)北京，對(duì)中國(guó)進(jìn)行了為期一周的訪問。這是歷史上第一位美國(guó)現(xiàn)職總統(tǒng)訪問中國(guó)。當(dāng)尼克松走下飛機(jī)舷梯，主動(dòng)伸出手與周恩來相握時(shí)，中美關(guān)系從此揭開了新的篇章。在離開機(jī)場(chǎng)時(shí)，周恩來意味深長(zhǎng)地對(duì)尼克松說：“您從大洋彼岸伸出手來，和我握手。我們已經(jīng)二十五年沒有聯(lián)系了?！雹?/p>

在訪問期間，尼克松會(huì)見了毛澤東并同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就中美關(guān)系正?；碗p方共同關(guān)心的國(guó)際問題交換了意見。2月28日，雙方發(fā)表了著名的上海聯(lián)合公報(bào)。公報(bào)打破外交上的慣例，采取坦率的現(xiàn)實(shí)主義態(tài)度，闡明了各自在一系列問題上的立場(chǎng)。雙方在公報(bào)中聲明：“任何一方都不應(yīng)該在亞洲太平洋地區(qū)謀求霸權(quán)，每一方都反對(duì)任何其他國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)建立這種霸權(quán)的努力?！雹徇@一聲明微妙但又明確地表明了中美兩國(guó)反對(duì)其他國(guó)家推行擴(kuò)張主義的共同立場(chǎng)，正是這種共同立場(chǎng)為當(dāng)時(shí)中美兩國(guó)實(shí)現(xiàn)和解以及為后來中美關(guān)系的繼續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

尼克松訪華和上海公報(bào)的發(fā)表是中美關(guān)系史上新的里程碑，它標(biāo)志著中美關(guān)系正常化進(jìn)程的開始。毛澤東和周恩來憑著高度的政治敏感和對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略格局演變的準(zhǔn)確判斷，從促進(jìn)世界和平和維護(hù)本國(guó)的根本利益出發(fā)，作出了打開長(zhǎng)期封閉的中美關(guān)系大門的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)未來中美關(guān)系和國(guó)際政治格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。尼克松后來回憶與周總理歷史性握手的情景：“當(dāng)我們的手相握時(shí)，一個(gè)時(shí)代結(jié)束了，另一個(gè)時(shí)代開始了?！雹偎Q贊毛澤東不僅“推動(dòng)了一個(gè)民族”，而且“改變了整個(gè)世界”。②他還稱自己訪華的七天“是改變世界的一周”。③

二、鄧小平遵循毛澤東的思路和原則，實(shí)現(xiàn)了毛澤東晚年為之奮斗的目標(biāo)

尼克松訪華后，中美雙邊關(guān)系取得了一系列新的進(jìn)展。兩國(guó)經(jīng)貿(mào)、文化、科技往來有了增長(zhǎng)。兩國(guó)通過紐約中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)的直接接觸也增加了。1973年2月，基辛格第五次訪華，雙方就中美關(guān)系以及越南戰(zhàn)爭(zhēng)后的國(guó)際形勢(shì)交換了意見，并達(dá)成了在對(duì)方首都互設(shè)聯(lián)絡(luò)處的協(xié)議。此時(shí)的毛澤東盡管健康狀況嚴(yán)重惡化，但在生命的最后日子里，他仍堅(jiān)持抱病會(huì)見基辛格、福特、布什、尼克松等美國(guó)客人，繼續(xù)關(guān)注中美關(guān)系的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正?；?，是毛澤東晚年為之奮斗的宏偉目標(biāo)，可惜他未能等到這一天的到來。尼克松曾許諾在他第二任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正?；?，但因“水門事件”被迫于1974年8月辭去總統(tǒng)職務(wù)，其愿望遂成遺憾。實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正?；闹?fù)?dān)，落在了鄧小平肩上。

鄧小平是毛澤東為核心的共和國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，但在“文革”中受林彪、“四人幫”的排擠和迫害，被迫長(zhǎng)期離開領(lǐng)導(dǎo)崗位?！拔母铩焙笃冢诿珴蓶|、周恩來病重期間，鄧小平復(fù)出，并一度主持中央日常工作。他沿著毛澤東指明的中美關(guān)系發(fā)展方向，堅(jiān)定地貫徹毛澤東提出的處理中美關(guān)系的原則，為改善中美關(guān)系，推動(dòng)中美關(guān)系正?；M(jìn)程，付出了艱辛的努力，為后來中美建交談判積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1973年3月，鄧小平恢復(fù)國(guó)務(wù)院副總理職務(wù)，并以副總理身份參加對(duì)外活動(dòng)，遇有重要政策問題，列席政治局會(huì)議參加討論。④1974年4月，鄧小平率中國(guó)代表團(tuán)出席紐約聯(lián)合國(guó)大會(huì)第六屆特別會(huì)議。這是中國(guó)在恢復(fù)聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)席位后首次派遣高級(jí)代表團(tuán)出席的重要國(guó)際會(huì)議，也是鄧小平復(fù)出后第一次以副總理身份參加的國(guó)際政治活動(dòng)。4月10日，鄧小平代表中國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)講壇上，精辟地闡述了毛澤東關(guān)于“三個(gè)世界”劃分的理論和中國(guó)的對(duì)外政策。他說：“從國(guó)際關(guān)系的變化看，現(xiàn)在的世界實(shí)際上存在互相聯(lián)系又互相矛盾著的三個(gè)方面、三個(gè)世界。美國(guó)、蘇聯(lián)是第一世界。亞非拉發(fā)展中國(guó)家和其他地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家，是第三世界。處于這兩者之間的發(fā)達(dá)國(guó)家是第二世界?！雹萼囆∑竭€代表中國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)提出了建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的基本主張：國(guó)家之間的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)當(dāng)建立在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上；各國(guó)的事務(wù)應(yīng)當(dāng)由各國(guó)人民自己來管；發(fā)展中國(guó)家人民有權(quán)自行選擇和決定他們自己的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度。鄧小平長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)的發(fā)言震動(dòng)了整個(gè)會(huì)場(chǎng)，受到大會(huì)的廣泛好評(píng)。其時(shí)正值尼克松因“水門事件”辭職前夕，中美關(guān)系正?；M(jìn)程停滯不前。鄧小平不負(fù)毛澤東的重望，圓滿完成了出席第六屆特別聯(lián)大的任務(wù)，提高了中國(guó)的國(guó)際聲望。鄧小平以其特有的外交風(fēng)度，給世界各國(guó)留下了深刻的印象。

在出席第六屆特別聯(lián)大期間，鄧小平同美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格商談了中美關(guān)系正?；瘑栴}。基辛格表示，美國(guó)正在研究如何實(shí)現(xiàn)“一個(gè)中國(guó)”的構(gòu)想，但尚未想出辦法來。對(duì)此，鄧小平不失分寸地表示，中國(guó)希望這個(gè)問題能較快地解決，但也不著急。①

尼克松辭職后，繼任總統(tǒng)福特表示要繼續(xù)執(zhí)行尼克松的對(duì)華政策，并在自己任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)美中關(guān)系正常化。1974年11月，福特派遣基辛格訪華。鄧小平作為中方的主要代表與基辛格舉行了會(huì)談?；粮裣蛑袊?guó)解釋了美國(guó)在臺(tái)灣問題上的“兩難”處境：一是美國(guó)同臺(tái)灣訂有《共同防御條約》；二是美國(guó)國(guó)內(nèi)存在一股親臺(tái)勢(shì)力。在此情況下，基辛格表示，美國(guó)愿意按照“日本方式”解決美中關(guān)系正?；瘑栴}，但要在臺(tái)灣設(shè)“聯(lián)絡(luò)處”；美國(guó)將在1977年從臺(tái)灣撤走全部美軍，但還沒有找到妥善解決美臺(tái)《共同防御條約》問題的方案，希望中國(guó)先聲明和平解放臺(tái)灣。②對(duì)此，鄧小平一針見血地指出，美方要求在臺(tái)灣設(shè)“聯(lián)絡(luò)處”，從本質(zhì)上說并不是“日本方式”，而是“一中一臺(tái)”方式，這一方案中國(guó)不能接受。③中國(guó)堅(jiān)持：中美關(guān)系正?；浴叭瓌t”為前提，即美國(guó)必須同臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)嘟^“外交關(guān)系”，廢除同臺(tái)灣的《共同防御條約》和從臺(tái)灣撤出一切軍事力量。在美國(guó)斷交、廢約、撤軍之后，臺(tái)灣問題應(yīng)由中國(guó)人民自己來解決，這是中國(guó)的內(nèi)政。至于用何種方式解決臺(tái)灣問題，是中國(guó)人民自己的事。④

1975年，擔(dān)任中共中央副主席、中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、中央軍委副主席兼總參謀長(zhǎng)等黨政軍要職、主持中央日常工作并主管外交的鄧小平，在各條戰(zhàn)線上進(jìn)行全面整頓，中國(guó)外交也開始出現(xiàn)新氣象。10月，基辛格再度來華，為福特總統(tǒng)訪華作準(zhǔn)備。12月1日，福特抵達(dá)北京，開始為期四天的訪問。這一次仍是鄧小平代表中方與福特會(huì)談中美關(guān)系正?；瘑栴}。福特表示，鑒于美國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)，美中關(guān)系正?；瘑栴}須延緩至1976年美國(guó)大選后再參照“日本方式”解決。美方重彈“期待中國(guó)政府和平解決臺(tái)灣問題”的老調(diào)。鄧小平代表中方重申，要實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正常化，必須接受“斷交、廢約、撤軍”三原則，但美臺(tái)之間的民間貿(mào)易可繼續(xù)保持。中國(guó)的態(tài)度是，如果美國(guó)不接受“三原則”，中國(guó)寧愿等待，并不急于實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正常化。⑤這充分體現(xiàn)了鄧小平在處理對(duì)外關(guān)系時(shí)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的一貫主張。

福特訪華后不久，鄧小平在所謂“反擊右傾翻案風(fēng)”中第三次被打倒，福特亦在1976年大選中敗北，中美關(guān)系正常化終未如美方所說的那樣在福特任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

1977年1月20日，卡特入主白宮，就任美國(guó)第39屆總統(tǒng)。此時(shí)中國(guó)已結(jié)束“文化大革命”，開始重提“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，準(zhǔn)備大量引進(jìn)西方的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，這對(duì)美國(guó)無疑具有極大的吸引力，美國(guó)決心通過實(shí)現(xiàn)美中關(guān)系正?；瘉泶蜷_中國(guó)巨大的市場(chǎng)。

1977年7月，鄧小平第三次復(fù)出。作為共和國(guó)第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，鄧小平在規(guī)劃和設(shè)計(jì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖和戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)，直接領(lǐng)導(dǎo)著對(duì)美外交的各項(xiàng)工作，他把原則上的堅(jiān)定性和策略上的靈活性完美地結(jié)合，極大地推動(dòng)了中美關(guān)系的正常化進(jìn)程。

1977年8月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿萬斯訪華。23日，萬斯在同中國(guó)外長(zhǎng)黃華的會(huì)談中，向中方表示：卡特總統(tǒng)授權(quán)他來華探索美中關(guān)系正?；耐緩?。萬斯聲稱，美國(guó)準(zhǔn)備承認(rèn)中華人民共和國(guó)是中國(guó)唯一合法的政府，但同時(shí)聲明：“必須通過一項(xiàng)非正式協(xié)定，讓美國(guó)政府人員繼續(xù)留在臺(tái)灣?！比f斯還表示，美國(guó)將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候發(fā)表一項(xiàng)公開聲明，以示對(duì)和平解決臺(tái)灣問題的關(guān)注，并要求中方“不否定這一項(xiàng)聲明，也不要發(fā)表任何有關(guān)以武力解放臺(tái)灣的新聲明”。⑥對(duì)此方案，中方表示不能接受，并重申中美建交的三原則。第二天，鄧小平會(huì)見萬斯一行，指出萬斯的立場(chǎng)是“從上海公報(bào)后退了”。鄧小平以其特有的外交風(fēng)格顯示了中國(guó)在中美關(guān)系正?；瘑栴}上的原則性和靈活性：“如果要解決，干干脆脆就是三條：廢約、撤軍、斷交；為了照顧現(xiàn)實(shí)，我們還可以允許美臺(tái)間非官方的民間往來；至于臺(tái)灣同中國(guó)統(tǒng)一的問題，還是讓中國(guó)人自己來解決，我們中國(guó)人還是有能力解決這個(gè)問題的，奉勸美國(guó)朋友不必為此替我們擔(dān)心?！雹?/p>

1978年，中美關(guān)系正常化出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)機(jī)。由于蘇聯(lián)勢(shì)力在第三世界的滲透不斷加強(qiáng)，迫使美國(guó)調(diào)整政策，中國(guó)因素在美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略中的地位開始上升。美國(guó)商界也開始意識(shí)到中國(guó)市場(chǎng)的重要性，紛紛要求政府加快美中關(guān)系正?；牟椒?。1978年4月，卡特宣布，美國(guó)承認(rèn)“一個(gè)中國(guó)”的概念，同中國(guó)建立正式外交關(guān)系符合美國(guó)的最大利益。5月20日至23日，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理布熱津斯基訪華。在與鄧小平的會(huì)談中，布熱津斯基向中國(guó)方面明確表示，在美中關(guān)系正?；瘑栴}上，“美國(guó)已經(jīng)下定決心了”，美國(guó)接受中國(guó)的三原則，并建議雙方從下個(gè)月開始正?；瘑栴}的秘密談判。鄧小平代表中方當(dāng)即表示同意。②布熱津斯基的成功訪華，被西方媒體稱為“中美關(guān)系史上決定性的里程碑”。③

7月，中美雙方通過多種渠道就關(guān)系正?；归_談判。此時(shí)，國(guó)際和雙方國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都要求中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人抓住時(shí)機(jī)，作出戰(zhàn)略抉擇。由于蘇越簽訂了同盟條約，中越關(guān)系日趨惡化，越南在中越邊界不斷挑起爭(zhēng)端，中國(guó)正在考慮進(jìn)行自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。為了牽制蘇聯(lián)，中國(guó)需要同美國(guó)改善關(guān)系以增加自己的地緣依托。就中國(guó)國(guó)內(nèi)而言，黨的十一屆三中全會(huì)召開在即，黨中央正在認(rèn)真討論鄧小平關(guān)于將黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略構(gòu)想，中國(guó)需要加強(qiáng)同美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)交往。而美國(guó)也需要進(jìn)入極富潛力的中國(guó)市場(chǎng)。時(shí)代在呼喚著兩國(guó)政治家當(dāng)機(jī)立斷，完成中美關(guān)系正?；年P(guān)鍵一環(huán)。

經(jīng)過艱辛談判和曲折復(fù)雜的斗爭(zhēng)，中美雙方最終達(dá)成了協(xié)議。談判期間，鄧小平始終給予極大關(guān)注，對(duì)各方面工作作出具體的指示，并多次會(huì)見美方談判代表。他在會(huì)見美國(guó)駐華聯(lián)絡(luò)處主任伍德科克時(shí)，對(duì)美國(guó)頑固堅(jiān)持在建交后向臺(tái)灣出售武器的做法表示堅(jiān)決反對(duì)。他說：“中美建交后，希望美國(guó)政府慎重處理同臺(tái)灣的關(guān)系，在這些關(guān)系中不要影響中國(guó)爭(zhēng)取以最合理的方法和平解決臺(tái)灣問題；如果美國(guó)繼續(xù)向臺(tái)灣出售武器，從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，將會(huì)對(duì)中國(guó)以和平的方式解決臺(tái)灣回歸祖國(guó)的問題設(shè)置障礙；在實(shí)現(xiàn)中國(guó)和平統(tǒng)一方面，美國(guó)可以盡相當(dāng)?shù)牧α?，至少不要起相反的作用?！雹?2月15日，中美雙方同時(shí)發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，宣布自1979年1月1日起互相承認(rèn)并建立外交關(guān)系。至此，長(zhǎng)達(dá)近10年的中美關(guān)系正?；M(jìn)程終于劃上了句號(hào)。

中美關(guān)系正常化標(biāo)志著中美關(guān)系史翻開了新的一頁。正如鄧小平指出：“中美建交是兩國(guó)關(guān)系中具有歷史意義的重大轉(zhuǎn)折，中美關(guān)系從此進(jìn)入了一個(gè)新階段；聯(lián)系兩國(guó)的紐帶的恢復(fù)，為促進(jìn)中美兩國(guó)人民的了解和接近，為進(jìn)一步發(fā)展兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)等領(lǐng)域的交流和合作，開辟了廣闊前景。與此同時(shí)，中美關(guān)系的改善，也有利于太平洋地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定?！雹?/p>

三、鄧小平訪美，極大地促進(jìn)了中美兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展

早在50年代，毛澤東在會(huì)見美國(guó)老朋友安娜·路易斯·斯特朗和美國(guó)著名黑人作家杜波依斯及夫人時(shí)，向美國(guó)客人們表達(dá)了他想去美國(guó)密西西比河游泳的愿望。①然而，晚年致力于改善中美關(guān)系、推動(dòng)中美關(guān)系正常化進(jìn)程的毛澤東，終究未能踏上美國(guó)的土地。他的這一愿望，同樣是由鄧小平來實(shí)現(xiàn)的。

應(yīng)卡特總統(tǒng)的邀請(qǐng)，鄧小平以副總理身份于1979年1月28日至2月5日對(duì)美國(guó)進(jìn)行了正式友好訪問。這是中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第一次訪美，受到美國(guó)政府和各界人士隆重接待?？ㄌ乜偨y(tǒng)破例以接待國(guó)家元首的禮儀規(guī)格接待了鄧小平。出訪前夕，鄧小平會(huì)見了來訪的27位美國(guó)記者，闡述了他即將訪美的目的。他說，“為了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，我們?cè)敢馔茖W(xué)技術(shù)、工農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家進(jìn)行合作”，“我們同美國(guó)達(dá)成協(xié)議，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)外交關(guān)系正?；?，雙方都是從全球角度上來考慮問題的”，“這次去美國(guó)訪問，這是我至少幾年來的愿望。我去的目的是要了解美國(guó)，向美國(guó)的一切先進(jìn)東西學(xué)習(xí)，去同美國(guó)政治家，特別是同卡特總統(tǒng)，就我們雙方關(guān)心的一切問題交換意見”。②訪問期間，鄧小平在華盛頓同卡特總統(tǒng)舉行了會(huì)談，還同美國(guó)國(guó)會(huì)議員、州長(zhǎng)、市長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、商業(yè)、文化、教育等各界人士進(jìn)行了廣泛的接觸，參觀了福特汽車公司的裝配廠、林登·約翰遜航天中心、波音飛機(jī)公司裝配廠等，并接受了費(fèi)城坦普爾大學(xué)名譽(yù)法學(xué)博士學(xué)位。鄧小平還以自己的睿智，為化解中美關(guān)系中的一些難題奠定了基礎(chǔ)。例如關(guān)于美國(guó)視移民狀況對(duì)蘇聯(lián)等國(guó)限制最惠國(guó)待遇的問題，據(jù)卡特回憶：“我提出了關(guān)于最惠國(guó)待遇的法規(guī)問題，如果我們只給予中國(guó)、而不給予蘇聯(lián)，將造成不平衡。鄧對(duì)我說，在移民問題上，中國(guó)不能同蘇聯(lián)相提并論。他還說，‘如果你要我輸送1000萬中國(guó)人到美國(guó)來，那我是十分樂意的?！雹墼L問期間，中美雙方簽訂了科技合作和文化協(xié)定，在教育、商業(yè)等方面進(jìn)行合作的協(xié)議，以及建立領(lǐng)事關(guān)系的協(xié)議。這是中美關(guān)系正?；髢蓢?guó)友好合作取得的第一批成果。

臺(tái)灣問題是鄧小平訪美所涉及的重要問題。在同卡特的會(huì)談中，鄧小平表示，中國(guó)不贊成美國(guó)對(duì)臺(tái)灣出售任何武器，希望美國(guó)采取審慎態(tài)度。鄧小平在向美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表演講中，闡述了中國(guó)對(duì)臺(tái)灣問題的原則立場(chǎng)和務(wù)實(shí)態(tài)度：“我們不再用‘解放臺(tái)灣這個(gè)提法了。只要臺(tái)灣回歸祖國(guó)，我們將尊重那里的現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)行制度。我們一方面尊重臺(tái)灣的現(xiàn)實(shí)，另一方面要使臺(tái)灣回到祖國(guó)的懷抱。在尊重臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)的情況下，我們要加快臺(tái)灣回歸祖國(guó)的速度?！雹茉诨卮鹩浾咛岢龅呐_(tái)灣統(tǒng)一方式問題時(shí)，鄧小平說，“我們力求用和平方式來實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣回歸祖國(guó)和完成我國(guó)的統(tǒng)一”，但中國(guó)不能作出不使用武力的承諾，因?yàn)椤皢栴}是如果我們承諾我們根本不使用武力，那就等于將我們的雙手捆縛起來，結(jié)果只會(huì)促使臺(tái)灣當(dāng)局根本不同我們談判和平統(tǒng)一。那反而只能導(dǎo)致最終使用武力解決問題”。⑤

鄧小平的成功訪美，實(shí)現(xiàn)了毛澤東的終生愿望，增進(jìn)了中美兩國(guó)政界人士和人民之間的了解和友誼，極大地推動(dòng)了中美兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。

毛澤東、鄧小平兩位戰(zhàn)略家在推進(jìn)中美關(guān)系正常化的進(jìn)程中，以廣闊的視野和宏大的氣魄，著眼于中美兩國(guó)的根本利益，著眼于中美兩國(guó)人民的友誼，制定的處理中美關(guān)系問題的原則、方針和政策，為此后中美關(guān)系的健康發(fā)展指明了正確的航向。

（作者陳永祥系廣州大學(xué)人文學(xué)院教授；陳宗海，廣州大學(xué)人文學(xué)院碩士研究生）