王為民

熱點(diǎn)掃描

一、社會(huì)主義協(xié)商民主，是中國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。中共十八大提出，在發(fā)展我國社會(huì)主義民主政治的進(jìn)程中，要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。中共十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容，在全社會(huì)開展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。這些重要論述和部署，為中國社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展指明了方向。

二、2014年9月21日，習(xí)近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話中，對“社會(huì)主義協(xié)商民主”做出了全面、系統(tǒng)、深刻的闡述，豐富、發(fā)展了中國特色社會(huì)主義民主政治理論，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

1.堅(jiān)持發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用。人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道。人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程。

2.在中國社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。

3.在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的過程。

4.中國社會(huì)主義協(xié)商民主豐富了民主的形式，拓展了民主的渠道，加深了民主的內(nèi)涵。

三、黨的十八屆四中全會(huì)提出，健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用，探索建立有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者等對立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制。拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。

知識(shí)鏈接

1.我國的國家性質(zhì)是人民民主專政，本質(zhì)是人民當(dāng)家做主。人民民主具有廣泛性和真實(shí)性。有事好商量，社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展的過程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的過程，是有序參與社會(huì)主義民主政治的過程。

2.以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容，在全社會(huì)開展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，就是科學(xué)決策、民主決策的過程。健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，是公民通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度等方式參與民主決策。這有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有助于決策者廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。

3.在村民委員會(huì)和居民委員會(huì)基層群眾自治組織中，對涉及群眾切身利益的實(shí)際問題進(jìn)行廣泛的民主協(xié)商，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是村民或居民參與民主管理的主要途徑。

4.政府圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題與社會(huì)民眾展開民主協(xié)商，凸顯政府審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化建設(shè)，以提高決策水平。

5.國家立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通，開展立法協(xié)商，有助于科學(xué)立法、民主立法，使我國的法律更好地反映黨的主張與人民的意志。

6.在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)開展廣泛協(xié)商民主，豐富和發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主政治，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，以人為本，執(zhí)政為民，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

7.堅(jiān)持發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用。人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道，人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項(xiàng)基本政治制度，多黨合作的重要機(jī)構(gòu)是人民政協(xié)，人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。協(xié)商民主是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，有利于黨和國家決策的科學(xué)化、民主化；有利于發(fā)展社會(huì)主義民主政治；有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

真題演練

1.（2014年海南卷）全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議通過政治決議，提出要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，把政治協(xié)商納入決策程序，協(xié)商于決策之前和決策之中，協(xié)助黨委和政府搞好人民政協(xié)同各民主黨派、各民族和各界人士的協(xié)商。全國政協(xié)重視協(xié)商民主，因?yàn)椋?）。

①協(xié)商民主是多黨合作的根本活動(dòng)準(zhǔn)則

②協(xié)商民主是完善人民政協(xié)制度體系的前提

③協(xié)商民主有利于提高黨和政府的決策水平

④協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治的重要形式

A.①②______B.①③______

C.②④______D.③④

1.D 【解析】本題考查有關(guān)政協(xié)的知識(shí)。多黨合作的根本活動(dòng)準(zhǔn)則是遵守憲法和法律，①說法錯(cuò)誤。②說法錯(cuò)誤。協(xié)商民主是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要形式，搞好協(xié)商民主有利于提高黨和政府的決策水平，③④符合題意。

2.（2014年四川卷）L市政協(xié)就市政府起草的《L市大氣污染防治條例（草案）》開展協(xié)商，提出數(shù)百條建議，在最終提交給市人大審議的草案中，有83處修改源于政協(xié)委員的智慧。這體現(xiàn)了（ ）。

①人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則 ②政協(xié)委員直接管理國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)

③人民政協(xié)在立法領(lǐng)域有效開展政治協(xié)商

④政府通過科學(xué)行使立法權(quán)提高決策水平

A.①③______ B.①④______

C.②③______D.②④

2.A 【解析】本題考查人民代表大會(huì)制度和政黨的知識(shí)。由政協(xié)提出建議，最后交給人大審議，這體現(xiàn)了民主集中制原則，故①正確。政協(xié)不屬于國家機(jī)關(guān)，不具有社會(huì)管理權(quán)力，排除②。政協(xié)就《L市大氣污染防治條例（草案）》開展協(xié)商，可見，政協(xié)參與立法協(xié)商，故③正確。立法權(quán)是屬于人大的權(quán)力，政協(xié)沒有立法權(quán)，故排除④。