社保規(guī)律應(yīng)當(dāng)尊重

4月，社會保險領(lǐng)域有兩件大事為社會矚目。

一件是人力資源社會保障部、財政部頒布《關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知》，要求從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的?。▍^(qū)、市），將單位繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)高于9個月的省（區(qū)、市），可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行，具體方案由各?。▍^(qū)、市）確定；從2016年5月1日起，失業(yè)保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎(chǔ)上可以階段性降至1%—1.5%，其中個人費率不超過0.5%，降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行，具體方案由各?。▍^(qū)、市）確定。

另一件是人力資源社會保障部、財政部印發(fā)了《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，從2016年1月1日起，為2015年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。

中央作出這兩項重要決策，有多種考慮，而在我們看來，尊重社會保險的發(fā)展規(guī)律也是其中的一個重要考量因素。降費率是近年政府和社會關(guān)注的社保改革重點，2015年國家首先降低了工傷、失業(yè)、生育保險費率，回應(yīng)了社會訴求?；攫B(yǎng)老保險由于其牽涉面廣而未出現(xiàn)在第一批次。但社會保險費率仍然偏高、企業(yè)成本過大。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下，費率高、征繳難已是不爭的事實。因此時隔不久，從呼應(yīng)供給側(cè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力出發(fā)，國家即毅然啟動養(yǎng)老、失業(yè)保險階段性降費率，充分顯示了中央順應(yīng)民意、尊重社保發(fā)展規(guī)律的決心。基本養(yǎng)老金的十二連調(diào)，打破了此前10%增幅的“慣例”，也是尊重社保待遇調(diào)整規(guī)律的體現(xiàn)，每年的經(jīng)濟(jì)形勢、民眾收入增幅、物價指數(shù)都是不一樣的，保持養(yǎng)老金10%的增幅難謂科學(xué)與合理。

降費率意味著基金收入減少，而提高養(yǎng)老金水平則意味著基金支出增加，在基本養(yǎng)老保險基金本不寬裕的當(dāng)下，此舉不僅會對基金的收支狀況產(chǎn)生重要影響，也意味著財政需要承擔(dān)更多的責(zé)任，意味著政府更多的擔(dān)當(dāng)。適當(dāng)提高財政支持力度而達(dá)到適當(dāng)水平，也是社會保險制度運行的內(nèi)在規(guī)律之一。

也有人認(rèn)為，養(yǎng)老保險費率降低幅度有限，養(yǎng)老金提高幅度也沒有達(dá)到退休人員期待標(biāo)準(zhǔn)。對此，需要理性看待。就個體而言，人們希望少履行義務(wù)、多享受權(quán)利，但從社會保險的發(fā)展規(guī)律看，這是不現(xiàn)實的，最終也會導(dǎo)致制度不可持續(xù)。社會保險待遇是剛性的，提高容易降低難。對于社會降低繳費、提高待遇的訴求需要尊重和反映，但同時也應(yīng)當(dāng)尊重并遵循社會保險自身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。片面地主張降低繳費、提高待遇，會危及社會保險制度的可持續(xù)性；片面地強(qiáng)調(diào)基金安全，拒絕人們合理的降低繳費、提高待遇的主張，則會影響人們對于社會保險的獲得感和信心。如何在兩者之間尋求平衡亦是篇大文章?！?/p>