高延霞

（西藏自治區(qū)水利電力規(guī)劃勘測設(shè)計研究院，西藏 拉薩 850000）

論述水利工程規(guī)劃設(shè)計中環(huán)境影響評價

高延霞

（西藏自治區(qū)水利電力規(guī)劃勘測設(shè)計研究院，西藏 拉薩 850000）

水利規(guī)劃設(shè)計在一定程度上是水利工程在建設(shè)中的主要前提，但是對于水利工程規(guī)劃設(shè)計而言，環(huán)境影響評價是其主要基礎(chǔ)條件。只有做好環(huán)境影響評價，才能有效地確定出水利規(guī)劃的整體設(shè)計是否存在價值，是否發(fā)揮著可行性作用。本文主要對水利工程規(guī)劃設(shè)計過程中的環(huán)境影響評價進(jìn)行相應(yīng)地分析和探究，進(jìn)而提出以下內(nèi)容。

規(guī)劃；影響；分析

環(huán)境影響評價的特點是復(fù)雜，在工作過程中要充分具備相應(yīng)的思想，并且將其作為主要指導(dǎo)，同時還要具備協(xié)調(diào)性原則，遵守保護(hù)與開發(fā)并存，這樣才能充分體現(xiàn)出環(huán)境影響評價的自身價值和意義，水利工程在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的過程中，受環(huán)境影響評價相對來說比較大，所以，在規(guī)劃設(shè)計時要全面了解環(huán)境影響評價，只有這樣才能在一定程度上不斷完善水利工程規(guī)劃設(shè)計，全面加強(qiáng)水利工程在設(shè)計過程中的質(zhì)量。

1.水利工程與環(huán)境這兩者關(guān)系分析

水利工程以及環(huán)境彼此間的關(guān)系要有正確的認(rèn)識和了解，這是對水利工程規(guī)劃設(shè)計中環(huán)境影響評價的主要前提條件。

一是，對于水利工程而言，它在一定程度上是環(huán)境不可缺少的重要內(nèi)容；和建設(shè)前的相關(guān)環(huán)境進(jìn)行比較，由于對新的環(huán)境因素進(jìn)行添加，并且開始形成新的環(huán)境系統(tǒng)。這一系統(tǒng)的好與壞，主要由環(huán)境各要素以及水利工程的配合所決定，如果這兩者之間具有一致的協(xié)調(diào)性，新環(huán)境系統(tǒng)不僅利于發(fā)展，同時也利于人類生存，如果兩者之間存在不協(xié)調(diào)，就會對以往的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行破壞，甚至不利于人類的發(fā)展。

二是，水利工程在建設(shè)過程中的基礎(chǔ)是環(huán)境；水利工程在初期建設(shè)的過程中是以環(huán)境為主要基礎(chǔ)，所以，這對環(huán)境帶來的影響是不可避免的。如果水利工程在規(guī)劃設(shè)計過程中能夠?qū)Νh(huán)境影響給予充分地分析和考慮，就能對環(huán)境起到改善作用，將不利于環(huán)境的因素最大限度的降到最低，反之，就會導(dǎo)致出現(xiàn)對自然環(huán)境破壞的現(xiàn)象，例如：水土流失等。

總的來說，水利工程以及環(huán)境這兩者之間的關(guān)系是相互促進(jìn)和相互制約的。換一種說法就是：水利工程主要目的是對自然環(huán)境進(jìn)行改造和利用，同時良好的環(huán)境能讓水利工程作用得到充分發(fā)揮，而環(huán)境在一定程度上是水利工程建設(shè)過程中的基礎(chǔ)條件。

2.環(huán)境影響評價對于水利工程規(guī)劃設(shè)計中的幾點問題分析

2.1環(huán)境影響評價的指導(dǎo)思想分析

在進(jìn)行水利工程規(guī)劃設(shè)計的過程中，必須要進(jìn)行評價環(huán)境，只有這樣才能夠更好地保證水利工程不會對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來危害。在進(jìn)行環(huán)境評價的過程中，必須要對其指導(dǎo)思想做出明確，任何的水利工程規(guī)劃必須要從以人為本作為指導(dǎo)思想，與此同時也需要對協(xié)調(diào)性以及全面性給予充分關(guān)注，這樣才能更加有效地體現(xiàn)出現(xiàn)如今倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀。相關(guān)工作人員需要在這個思想指導(dǎo)下對存在的問題進(jìn)行考慮，對當(dāng)?shù)氐恼w生活環(huán)境以及當(dāng)?shù)氐囊恍┖恿髑闆r等進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)檢查。在此之外，需要站在微觀角度實施以及科學(xué)合理的評價，這樣才能更好地將水利工程規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行制定。

2.2原則分析

水利工程在進(jìn)行規(guī)劃的過程中，其中有一項比較重要的內(nèi)容就是環(huán)境影響評價，所以要充分認(rèn)識環(huán)境影響評價，并且對其給予高度重視，不能隨意進(jìn)行評價。工作人員應(yīng)該按照以下原則對環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)合理評價：

一是，遵守戰(zhàn)略性原則，長遠(yuǎn)問題給予有效的考慮，并且制定相關(guān)規(guī)劃方案。

二是，遵守協(xié)調(diào)發(fā)展原則，水利工程在規(guī)劃設(shè)計過程中一定要復(fù)核環(huán)境評價要求，不僅評價目標(biāo)方面存在較高協(xié)調(diào)性，其評價系統(tǒng)中也具備一定的協(xié)調(diào)性，這樣才能對水資源進(jìn)行合理利用。

三是，遵守開發(fā)和保護(hù)并存原則，作為不可再生資源，水資源是人類生命之源，同時在生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)中都發(fā)揮著不可替代的作用，所以在對水資源進(jìn)行開發(fā)利用的過程中，一定要做好相關(guān)的保護(hù)工作，不然會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時還會破壞環(huán)境。

3.環(huán)境影響在水利工程規(guī)劃中每個環(huán)節(jié)應(yīng)用分析

3.1工程規(guī)劃設(shè)計過程中的環(huán)境評價工作和環(huán)境影響報告書的關(guān)系

在水利工程項目中，基本建設(shè)管理已經(jīng)全面納入到環(huán)境管理，所以，環(huán)境保護(hù)部門必須對每一個工程設(shè)計環(huán)節(jié)中的環(huán)境影響評價以及環(huán)境影響報告書進(jìn)行嚴(yán)格地審批。然而針對這些工作來說，主要屬于工程設(shè)計過程中一項十分關(guān)鍵的組成內(nèi)容。

首先需要根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，在項目進(jìn)行可行性研究的過程中，建設(shè)單位必須對工程環(huán)境影響報告書做出相應(yīng)報批，并且水利工程設(shè)計的全過程中，需要有效的貫穿工程規(guī)劃設(shè)計中的環(huán)境影響評價，與此同時環(huán)境影響評價要在工程設(shè)計過程中能夠直接地參與到其中。

其次環(huán)境執(zhí)法主要是報批后的環(huán)境影響報告書，立足于評價基礎(chǔ)上，從而對環(huán)境管理給予充分關(guān)注，需要將建設(shè)者的環(huán)境責(zé)任做出相應(yīng)明確，重點服務(wù)于建設(shè)項目的管理。對于環(huán)境影響評價，在工程規(guī)劃設(shè)計過程中主要重點服務(wù)于工程優(yōu)化設(shè)計方面，同時在工程設(shè)計的每個階段方案中能全面落實環(huán)境保護(hù)需要。

3.2環(huán)境影響評價在規(guī)劃設(shè)計過程中的側(cè)重點分析

主要是把建設(shè)人員對于環(huán)境保護(hù)的意義以及責(zé)任做出相應(yīng)地明確，并且也需要把相關(guān)的依據(jù)提供給環(huán)保管理以及工程優(yōu)化進(jìn)行設(shè)計，這也是進(jìn)行環(huán)境影響評價過程中最為主要的一個目的。可以把環(huán)境影響評價工作目的看成環(huán)境問題進(jìn)行明確，進(jìn)而開展環(huán)境預(yù)測評價，對環(huán)境保護(hù)措施以及對策進(jìn)行有效地擬定，環(huán)境保護(hù)相關(guān)的投資做出準(zhǔn)確地估算，科學(xué)合理地制定環(huán)境管理以及環(huán)境監(jiān)測計劃。對于環(huán)境影響評價，工程規(guī)劃的每個階段主要是重視結(jié)合每一個階段的設(shè)計工作深度，同時環(huán)境影響評價工作側(cè)重點以及深度在不同階段存在著一定的差異。

對于可行性研究階段來說，主要進(jìn)入到環(huán)境管理程序，在一些大型水利工程項目中，必須對其環(huán)境影響報告書進(jìn)行編制，中型水利工程則可以對環(huán)境影響表做出相應(yīng)填寫，與此同時需要實施專項審查。報告書要立足于環(huán)境保護(hù)角度對水利工程環(huán)境可行性做出全面論證，環(huán)境影響評價在科研報告中必須要立足于報告書評價基礎(chǔ)上，從而結(jié)合工程設(shè)計以及針對一些不利影響采取相應(yīng)的環(huán)保措施，對環(huán)保措施的可行性以及有效性做出強(qiáng)調(diào)。為了能夠更好地將這些環(huán)保措施進(jìn)行落實，必須嚴(yán)格根據(jù)工程概算方法對環(huán)保投資做出相應(yīng)估算，并且列入到總概算中。針對水利工程初步設(shè)計來說，環(huán)保措施應(yīng)該在環(huán)境影響評價的每一個階段中進(jìn)行有效落實，這個階段具有較強(qiáng)的工程特性，必須要保證工程管理深度以及環(huán)境管理措施這兩者達(dá)到一致性。

結(jié)語

環(huán)境影響評價在水利工程規(guī)劃設(shè)計的過程中具有十分重要的作用，并且水利工程規(guī)劃設(shè)計以及環(huán)境之間存在著十分緊密的關(guān)系，因此只要將環(huán)境評價工作做好，才能夠更好地進(jìn)行水利工程規(guī)劃設(shè)計工作。伴隨著現(xiàn)如今我國社會不斷地發(fā)展，對于水資源的需要也在不斷加大，在這種情況下，不僅需要重視對水資源的開發(fā)，與此同時也需要重視水資源的保護(hù)工作，不然將會使其后續(xù)的發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。

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