摘 要：解決糾紛是法院所承擔(dān)的基本司法職能，“嚴(yán)格司法”和“對(duì)權(quán)利有效救濟(jì)”是建構(gòu)司法公信力的兩條基本實(shí)踐路徑。在轉(zhuǎn)型時(shí)期，兩者各自面對(duì)的相關(guān)困境和兩者之間存在著的內(nèi)在張力，恰恰構(gòu)成了當(dāng)下中國(guó)司法公信力建構(gòu)的“內(nèi)在困境”和“內(nèi)在張力”。無(wú)論是主張法院應(yīng)該“嚴(yán)格司法”，還是主張法院應(yīng)該“對(duì)權(quán)利有效救濟(jì)”，就努力克服當(dāng)前“判決易變性”和“司法非終局性”這一制約司法公信力建構(gòu)的關(guān)鍵性要素而言，無(wú)疑是法院需要努力的變革方向。

關(guān)鍵詞：司法公信力；嚴(yán)格司法；權(quán)利救濟(jì)

作者簡(jiǎn)介：王國(guó)龍，男，法學(xué)博士，法學(xué)博士后，陜西師范大學(xué)哲學(xué)博士后流動(dòng)站研究人員，西北政法大學(xué)教授、中華法系與法治文明研究院“基層司法研究所”研究員，從事法律方法論和基層司法研究。

基金項(xiàng)目：中國(guó)博士后科學(xué)基金第八批特別資助項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：2015T81001；國(guó)家社科基金項(xiàng)目“法律統(tǒng)一適用與自由裁量的規(guī)范問(wèn)題研究”，項(xiàng)目編號(hào)：14XFX003

中圖分類(lèi)號(hào)：D913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-7504（2016）05-0094-08

一、問(wèn)題的提出

在當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的糾紛解決當(dāng)中，針對(duì)原被告雙方之間的爭(zhēng)議，法院應(yīng)當(dāng)依法作出一個(gè)“勝-負(fù)”二分的司法判決。而在判決既判力發(fā)生之后，糾紛就意味著從此終結(jié)，權(quán)利在法律上得到了相應(yīng)確認(rèn)和有效救濟(jì)，法律秩序和社會(huì)秩序也就得到了相應(yīng)的恢復(fù)。然而，在轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)社會(huì)的糾紛解決當(dāng)中，諸多的涉法涉訴信訪個(gè)案表明，法院所遭遇到的往往是另一幅現(xiàn)實(shí)的司法圖景：在所有的司法程序均已經(jīng)終結(jié)，判決的既判力已經(jīng)發(fā)生之后，當(dāng)事人一方甚至是雙方都在繼續(xù)展開(kāi)涉法涉訴的上訪，激烈的則甚至發(fā)展成為對(duì)法院的鬧訪和對(duì)法官的赤裸暴力！而在這一現(xiàn)實(shí)司法圖景的背后，實(shí)際上存在著兩種截然不同的司法職能定位的相互沖突：其一為，法院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一種“依法裁判型”的司法職能，努力推進(jìn)司法自身的職業(yè)化改革，展開(kāi)在各個(gè)不同司法程序環(huán)節(jié)的嚴(yán)格司法，嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任，保障司法公正“以看得見(jiàn)的方式”實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而在糾紛解決當(dāng)中以司法公正來(lái)引領(lǐng)社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)。其二為，法院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一種“權(quán)利救濟(jì)型”的司法職能，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)利的有效救濟(jì)不能僅僅止于“坐堂審理”，伸張司法正義既要以“看得見(jiàn)的方式”來(lái)實(shí)現(xiàn)，更要以“摸得著的方式”來(lái)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而發(fā)揮法院在實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)、權(quán)力制約、發(fā)展法律和促進(jìn)社會(huì)改革等現(xiàn)代社會(huì)治理當(dāng)中的延伸性職能。

在當(dāng)下社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，司法職能定位的這一“相互沖突”，明顯來(lái)自于以下兩個(gè)不同方面的社會(huì)壓力：一方面，中國(guó)司法仍然面臨著因“司法職業(yè)化程度普遍較低”所帶來(lái)的諸如司法腐敗、司法不公、司法不規(guī)范和司法執(zhí)行力式微等現(xiàn)實(shí)困境。而要走出這一困境，正在推進(jìn)的“以審判為中心”的新一輪司法改革，其目標(biāo)則在于通過(guò)“去地方化”和“去行政化”的種種努力，來(lái)實(shí)現(xiàn)法院在“依法裁判”層面上的嚴(yán)格司法，以建構(gòu)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)治理所需要的現(xiàn)代司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制。另一方面，中國(guó)司法已經(jīng)遭遇到“權(quán)利意識(shí)”普遍自覺(jué)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)背景，在糾紛社會(huì)形態(tài)的背后，則是“權(quán)利沖突”的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和“被侵犯的權(quán)利應(yīng)該獲得有效救濟(jì)”的強(qiáng)烈訴求，這不僅在支配著中國(guó)維穩(wěn)工作方式的前后調(diào)整，而且在開(kāi)始發(fā)揮對(duì)中國(guó)司法改革方向的社會(huì)影響力。毫無(wú)疑問(wèn)，在這兩種不同的社會(huì)壓力背景下，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)司法職能定位，自然就陷入到了上述“相互沖突”的困境當(dāng)中。

針對(duì)如何提升中國(guó)司法公信力的問(wèn)題，司法職能定位的上述“相互沖突”，也引發(fā)出了兩種不同路徑依賴(lài)的理論爭(zhēng)論和司法改革實(shí)踐的沖突：是通過(guò)“嚴(yán)格司法”抑或通過(guò)“對(duì)權(quán)利有效救濟(jì)”來(lái)建構(gòu)司法公信力。需要指出的是，通過(guò)“嚴(yán)格司法”抑或通過(guò)“對(duì)權(quán)利有效救濟(jì)”來(lái)建構(gòu)司法公信力，兩者之間并非存在一種截然性的對(duì)立，單一面向的司法公信力建構(gòu)，各自均遭遇到自身所難以克服的內(nèi)在困境，甚至于“兩者之間所存在著的內(nèi)在張力”，恰恰構(gòu)成了當(dāng)下中國(guó)司法公信力建構(gòu)的“內(nèi)在張力”。

二、“嚴(yán)格司法”路徑下司法公信力的建構(gòu)及其困境

在現(xiàn)代社會(huì)治理當(dāng)中，不同的社會(huì)領(lǐng)域往往依賴(lài)于不同的規(guī)范治理體系，包括法律體系的治理（法治治理）、道德體系的治理（德治治理）和習(xí)慣傳統(tǒng)體系的治理（傳統(tǒng)治理）等。與傳統(tǒng)中國(guó)的禮治社會(huì)不同，現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)的高度復(fù)雜性和流動(dòng)性，決定了現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)的治理必然是走向主要依據(jù)法治的現(xiàn)代社會(huì)治理。法治是中國(guó)社會(huì)治理實(shí)踐的必然性選擇和宏觀發(fā)展趨勢(shì)，而法治的要義則在于法律規(guī)則的權(quán)威性和規(guī)則治理的實(shí)效性。在此意義上而言，法治就是一項(xiàng)服從于規(guī)則治理的事業(yè)，在一個(gè)國(guó)家中，防止已經(jīng)宣布的法律與實(shí)際執(zhí)行的法律之間的差異，主要是法院的任務(wù)，從而將法律的誠(chéng)實(shí)品性以生動(dòng)的方式凸顯出來(lái)。[1]（P124）尤其是在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)利益的不斷分化和社會(huì)主體分層的不斷加劇，無(wú)疑凸顯了法院在落實(shí)規(guī)則治理當(dāng)中的緊張與對(duì)立，司法的權(quán)威性和社會(huì)公信力自然就難以得到普遍性的確立。盡管要求社會(huì)普遍接受法律的約束只是一種理想層面的法治觀念，但就社會(huì)糾紛的解決和保障社會(huì)秩序的良好運(yùn)轉(zhuǎn)而言，尊重法院判決的合法權(quán)威性，無(wú)疑是保障法律實(shí)施和促進(jìn)全民守法的關(guān)鍵。

具體落實(shí)到司法承擔(dān)糾紛解決的職能上，法律的權(quán)威性無(wú)疑是司法權(quán)威性和社會(huì)公信力建構(gòu)的合法性前提，法院只有通過(guò)展開(kāi)“嚴(yán)格司法”尤其是通過(guò)精密的司法技術(shù)，以建構(gòu)個(gè)案裁判在法律層面的充分說(shuō)理與精確論證，這既是保障法律統(tǒng)一適用和國(guó)家法制統(tǒng)一性的關(guān)鍵所在，也是防止司法權(quán)濫用和司法自由裁量權(quán)濫用的關(guān)鍵所在。在此意義上而言，現(xiàn)代意義上的司法權(quán)所具備的內(nèi)在權(quán)威，最終就可以歸結(jié)為一種技術(shù)型司法意義上的司法權(quán)威性，而司法公信力的建構(gòu)，最終就可以歸結(jié)為一種在合法性層面的社會(huì)公信力的建構(gòu)。然而，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)司法，通過(guò)司法的權(quán)威性尤其是通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)型的司法權(quán)威來(lái)建構(gòu)判決在合法性層面的社會(huì)公信力，卻遭遇到了自身難以克服的困境。在糾紛解決當(dāng)中，這些自身難以克服的困境，往往導(dǎo)致法院通過(guò)“嚴(yán)格司法”路徑來(lái)建構(gòu)司法公信力的努力，往往被擱淺，甚至法秩序的安定性與司法公正之間，總是處于一種相互沖突的狀態(tài)當(dāng)中。具體而言，集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，在個(gè)案裁判當(dāng)中，司法公信力是以對(duì)個(gè)案事實(shí)進(jìn)行合法性判斷的社會(huì)公信力，以維護(hù)法秩序的安定性?xún)r(jià)值。然而，諸多的個(gè)案裁判表明，司法對(duì)個(gè)案事實(shí)的合法性判斷也普遍遭遇到了司法正當(dāng)性追問(wèn)的困境?，F(xiàn)代法治的實(shí)現(xiàn)往往依托于對(duì)法秩序安定性的維護(hù)和司法權(quán)落實(shí)法秩序的整體有效性。法秩序既包括法律規(guī)范體系各部分之間內(nèi)在邏輯的一致性，也包括具體的法律規(guī)范在調(diào)整人們行為時(shí)所發(fā)生的規(guī)范效果具有普遍的可測(cè)性。就實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制的目標(biāo)而言，法秩序的安定性?xún)r(jià)值是保障人們的行為具有可預(yù)測(cè)性的前提；而就確定個(gè)體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而言，法秩序的安定性?xún)r(jià)值也是確定個(gè)體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此，法秩序的安定性已經(jīng)成為現(xiàn)代法治國(guó)家的一項(xiàng)基本原則和普遍評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是法治存在的核心標(biāo)志。[2]（P91）

在個(gè)案裁判當(dāng)中，司法要獲得社會(huì)對(duì)裁決結(jié)論的普遍可接受性，對(duì)社會(huì)糾紛展開(kāi)在“嚴(yán)格司法”意義上的合法性判斷，以“合法性”來(lái)建構(gòu)司法的公信力，是現(xiàn)代法治社會(huì)中司法裁判所應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本司法原則。不僅如此，法院對(duì)個(gè)案事實(shí)的合法性判斷，既是努力實(shí)現(xiàn)司法職業(yè)化的客觀要求，也是努力實(shí)現(xiàn)以法秩序的內(nèi)在形式價(jià)值來(lái)架構(gòu)個(gè)案實(shí)質(zhì)正義的判決說(shuō)理要求，更是通過(guò)個(gè)案司法形塑社會(huì)普遍公正的現(xiàn)代社會(huì)治理要求。相反，如果背離法秩序的安定性?xún)r(jià)值，司法裁判的“合法性危機(jī)”自然就會(huì)暴露無(wú)遺，人們普遍守法的意識(shí)也難以得到普遍的確立，“如果法律當(dāng)局具有合法性，它就能有效運(yùn)行并發(fā)揮作用。如果法律當(dāng)局缺乏合法性，它也許就很難運(yùn)作，就根本不可能有效規(guī)范人們的行為”[3]（P91）。即使是在美國(guó)以實(shí)用主義為經(jīng)驗(yàn)傳統(tǒng)的司法實(shí)踐當(dāng)中，有研究表明，某種“對(duì)抗法條主義”的訴訟導(dǎo)向，往往導(dǎo)致程序煩瑣拖沓，司法費(fèi)用高漲以及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)凸顯等現(xiàn)實(shí)難題，以至于它在迫使糾紛當(dāng)事人把大多數(shù)民事、行政和刑事糾紛都解決于法院的大門(mén)之外。[4]（P53）

然而，在當(dāng)下的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們對(duì)待法律和司法的普遍工具主義立場(chǎng)，往往在不斷削弱國(guó)家法律規(guī)范體系的整體權(quán)威性，甚至司法在個(gè)案裁判當(dāng)中的合法性判斷，普遍遭遇到司法正當(dāng)性的追問(wèn)，表現(xiàn)為諸如“以司法的實(shí)質(zhì)正義來(lái)拷問(wèn)司法的形式正義”、“以法律的靈活性來(lái)拷問(wèn)法律的穩(wěn)定性”甚至是“以法律的地方性來(lái)拷問(wèn)國(guó)家法制的統(tǒng)一性”等。由此，迫于對(duì)司法正當(dāng)性的考量，在司法實(shí)踐尤其是在基層的司法實(shí)踐當(dāng)中，法院往往采取一種更加靈活或者富有彈性的方式來(lái)處理糾紛，而不是在“嚴(yán)格司法”意義上的合法性判斷的基礎(chǔ)上來(lái)展開(kāi)個(gè)案裁判。

第二，在法律程序?qū)用妫ㄔ簩?duì)糾紛的解決乃是一種司法程序性的解決，司法公信力是一種在程序上具有排他性和不可逆轉(zhuǎn)性的社會(huì)公信力。然而，判決的既判力在糾紛解決當(dāng)中普遍不受尊重的現(xiàn)實(shí)，無(wú)疑在不斷地削弱著司法的公信力。法律的實(shí)施既依賴(lài)于實(shí)體法，更依賴(lài)于程序法，法院通過(guò)“嚴(yán)格司法”路徑來(lái)提升司法的公信力，不僅體現(xiàn)在“嚴(yán)格適用實(shí)體法”層面，更體現(xiàn)在“嚴(yán)格適用程序法”層面。其中，法律適用中的公平性要求，表現(xiàn)在程序法中即為，任何人在法庭內(nèi)外行使司法職權(quán)，均必須遵循諸如“任何人都不得在與自己有關(guān)的案件中擔(dān)任法官”和“必須給予訴訟當(dāng)事人各方充分的機(jī)會(huì)來(lái)陳述本方的理由”等基本的程序法原則。

伴隨著中國(guó)法院在程序法層面的不斷強(qiáng)化以及程序性公正的不斷落實(shí)，“嚴(yán)格司法”路徑下的司法公信力建構(gòu)難題，日益集中體現(xiàn)在對(duì)判決既判力的普遍不尊重問(wèn)題上。在民事訴訟中，判決的效力尤其是判決的既判力無(wú)疑是民事訴訟中最核心和最關(guān)鍵的問(wèn)題，判決的既判力是指法院作出的確定性和終局性判決所具有的普遍拘束力。這種拘束力直接體現(xiàn)在以下的個(gè)基本層面：其一為，對(duì)當(dāng)事人而言，當(dāng)事人雙方均必須接受該判決的拘束力，不得就糾紛本身和判決的內(nèi)容再起質(zhì)疑；其二為，對(duì)法院而言，享有審判權(quán)的法院亦須尊重自己以國(guó)家名義所作出的判斷，不得重復(fù)受理和重復(fù)審理該糾紛。[5]然而，在司法實(shí)踐中，當(dāng)事人往往在所有司法程序均已經(jīng)終結(jié)的情形下，繼續(xù)以“實(shí)體不公”或“尚未充分獲得訴權(quán)”等理由來(lái)展開(kāi)涉法涉訴的信訪。而在社會(huì)維穩(wěn)的層面，基于維穩(wěn)工作所遭遇到的困境以及維穩(wěn)工作展開(kāi)的社會(huì)壓力，相關(guān)的其他國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)也出現(xiàn)以“繞開(kāi)、變相執(zhí)行、擱置甚至全面否定判決既判力”等做法，來(lái)安撫當(dāng)事人和社會(huì)等情況，但這無(wú)疑也擱置了判決的既判力。

判決既判力的缺失，既與非終局性的中國(guó)司法傳統(tǒng)和當(dāng)事人對(duì)待司法程序的法律意識(shí)普遍低下相關(guān)，也與轉(zhuǎn)型期社會(huì)糾紛的復(fù)雜性和尖銳性息息相關(guān)。對(duì)于前者，司法兼行政的傳統(tǒng)司法模式，所主張的乃是一種秩序恢復(fù)型而非權(quán)利救濟(jì)型的糾紛解決觀念，“當(dāng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的時(shí)候，爭(zhēng)議雙方以及任何第三方所承擔(dān)的最重要的道德上和實(shí)際的義務(wù)并不是判斷哪一方是正確的或錯(cuò)誤的，而是恢復(fù)雙方當(dāng)事人之間的和諧狀態(tài)，擁有最高道義上的美德的人不是擁有更多合法利益的一方，而是愿意放棄他本應(yīng)享有的較多合法利益用以恢復(fù)與對(duì)方的和諧關(guān)系的一方”[6]（P222）。對(duì)于后者，法院和相關(guān)的其他國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在糾紛解決當(dāng)中，由于面臨著司法保障機(jī)制不健全和糾紛解決機(jī)制相對(duì)分散的客觀現(xiàn)實(shí)，“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的維穩(wěn)工作機(jī)制，這往往導(dǎo)致已經(jīng)具備既判力的判決，只構(gòu)成深度解決社會(huì)糾紛的重要參考要素，而非唯一的權(quán)威性要素。而在其他決策的過(guò)程中，社會(huì)發(fā)展的不平衡性、變革時(shí)期的動(dòng)態(tài)性和糾紛的歷史連續(xù)性等，也往往成為違反法律程序的一些常見(jiàn)理由，法律程序的規(guī)范性、穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性等基本法律品質(zhì)，難以受到社會(huì)的普遍認(rèn)同和嚴(yán)格遵守。司法公信力在法律程序上所具有的排他性和不可逆轉(zhuǎn)性的社會(huì)公信力，自然就難以得到普遍的確立。如此，規(guī)則便在不斷的流變反復(fù)當(dāng)中被擱置甚至是“名存實(shí)亡”，一方可能呼吁法律普遍適用的正義，而另一方則可能追求個(gè)案實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)。在這種內(nèi)外交困、左右為難的處境下，司法有違誠(chéng)信、喪失權(quán)威在所難免，其解決糾紛的能力自然也就削弱了。[7]（P103）

最后，在法律說(shuō)理層面，依據(jù)精密的司法技術(shù)來(lái)建構(gòu)司法判決的理由乃是公正司法的精髓，更是司法公信力建構(gòu)的普遍社會(huì)基礎(chǔ)。然而，在判決充分說(shuō)理層面的公正司法，并不必然就能獲得社會(huì)的普遍認(rèn)同，人們以道德話語(yǔ)和權(quán)利話語(yǔ)來(lái)超越法律話語(yǔ)的公正司法評(píng)價(jià)實(shí)踐，無(wú)疑在動(dòng)搖著司法公信力建構(gòu)的社會(huì)基礎(chǔ)。現(xiàn)代技術(shù)型司法權(quán)威和司法公信力的建構(gòu)，總是建立在對(duì)判決的充分說(shuō)理基礎(chǔ)之上的，“無(wú)理由既無(wú)判決”已經(jīng)構(gòu)成了中國(guó)司法實(shí)踐的一個(gè)基本共識(shí)，“作為一種裁判權(quán)，司法判決要能夠得到糾紛雙方的承認(rèn)和信服，要得到整個(gè)法律共同體的認(rèn)同，就必須強(qiáng)調(diào)判決理由的作用”[8]。一般而言，判決理由的建構(gòu)總是在事實(shí)認(rèn)定層面上的說(shuō)理、法律適用層面上的說(shuō)理和自由裁量層面上的說(shuō)理三個(gè)部分構(gòu)成。其中，事實(shí)認(rèn)定層面上的說(shuō)理主要是圍繞著證據(jù)和證據(jù)采信規(guī)則而展開(kāi)的。在事實(shí)認(rèn)定當(dāng)中，法官要以法條為基礎(chǔ)來(lái)遴選并認(rèn)定相關(guān)具有規(guī)范性的案件事實(shí)，對(duì)事實(shí)命題的建構(gòu)，既要受到訴訟程序的控制，也要受到具體法律規(guī)范命題的統(tǒng)攝。法律適用層面上的說(shuō)理主要是圍繞著法律規(guī)范的精確意涵和在事實(shí)認(rèn)定當(dāng)中法律規(guī)范的具體解釋而展開(kāi)，對(duì)法律適用層面說(shuō)理的建構(gòu)，既要受到法律條文基本語(yǔ)義和在法律體系當(dāng)中整體規(guī)范意旨的約束，也要受到相關(guān)法律論證規(guī)則的約束。而在自由裁量當(dāng)中，自由裁量層面的說(shuō)理主要是圍繞著裁量的法律依據(jù)和社會(huì)共識(shí)而展開(kāi)。在自由裁量當(dāng)中，法官要忠誠(chéng)于法律的內(nèi)在精神，并采取克制和理性的姿態(tài)來(lái)研判個(gè)案裁決的相關(guān)社會(huì)影響，并發(fā)揮“通過(guò)司法凝聚社會(huì)共識(shí)”的社會(huì)整合功能。

司法判決理由的建構(gòu)不僅是面向糾紛的雙方當(dāng)事人，更應(yīng)該是面向整個(gè)社會(huì)。公開(kāi)說(shuō)理和理由本身的可普遍性，不僅構(gòu)成了司法公信力建構(gòu)的社會(huì)基礎(chǔ)，甚至構(gòu)成了公正司法的一般性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和最低限度標(biāo)準(zhǔn)?！罢嬲墓綄徟谐绦?，不僅要求罪犯被宣布為有罪，而且要求在發(fā)現(xiàn)其犯罪后，以一種明確無(wú)誤的方式宣布其有罪?！盵9]（P119）在司法實(shí)踐中，制約判決說(shuō)理的因素很多，諸如“缺乏說(shuō)理的歷史傳統(tǒng)”、“缺乏說(shuō)理的制度性因素”和“缺乏說(shuō)理的客觀現(xiàn)實(shí)因素”等，甚至于“怎么說(shuō)理”和“說(shuō)什么理”等也成為法官自身所必須努力做好的功課了。[10]然而，除了上述制約判決說(shuō)理的因素之外，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的判決說(shuō)理，所遭遇到的卻是人們以道德話語(yǔ)和權(quán)利話語(yǔ)來(lái)超越法律話語(yǔ)的這一突出性難題，而其背后所折射出的，則是通過(guò)“嚴(yán)格司法”來(lái)建構(gòu)司法公信力所暴露出來(lái)的社會(huì)治理困境：“民權(quán)”與“治權(quán)”之間的高度緊張甚至出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。

不可否認(rèn)，司法在承擔(dān)糾紛解決功能的同時(shí)，也承擔(dān)著重要的社會(huì)控制職能，時(shí)代性的政治主題必然轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的司法政策來(lái)影響具體的個(gè)案司法。司法在發(fā)揮社會(huì)控制職能當(dāng)中必然會(huì)進(jìn)一步削弱法院作為中立裁決者的社會(huì)邏輯，當(dāng)事人之外的“第三方利益”可能被“公然”地引入了三方結(jié)構(gòu)之中，司法的合法性危機(jī)也因此更加嚴(yán)重。[11]（P355）在社會(huì)治理當(dāng)中，司法面對(duì)社會(huì)的權(quán)利訴求和形形色色的“民權(quán)”主張，必然總是搖擺于政策、道德和法律三者之間，單一法律話語(yǔ)向度的判決理由的建構(gòu)，在強(qiáng)勁的道德話語(yǔ)、權(quán)利話語(yǔ)和政策考量面前，總是顯得捉襟見(jiàn)肘。這表現(xiàn)在法律說(shuō)理層面，現(xiàn)代司法技術(shù)架構(gòu)下的判決理由建構(gòu)，總是難以實(shí)現(xiàn)將道德話語(yǔ)、權(quán)利話語(yǔ)和政策考量三者，簡(jiǎn)單地縫合成為具有內(nèi)在一致性的裁判思維邏輯。由此，具有普適性的道德話語(yǔ)和權(quán)利話語(yǔ)，必然超越著司法裁決理由建構(gòu)所依賴(lài)的法律話語(yǔ)，甚至在發(fā)揮著影響司法政策走向的社會(huì)影響力。諸多轟動(dòng)性的司法個(gè)案表明，道德話語(yǔ)、權(quán)利話語(yǔ)和政策考量在隨機(jī)地制約著具體的司法判決，“判決的易變性”和“司法的非終局性”已經(jīng)成為了社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)司法值得我們深入反思的社會(huì)難題了。

三、“對(duì)權(quán)利有效救濟(jì)”路徑下司法公信力的建構(gòu)及其困境

對(duì)于糾紛解決，從司法尤其是法院的立場(chǎng)而言，通過(guò)“嚴(yán)格司法”既是保障裁判獲得合法性的前提，也是落實(shí)國(guó)家法秩序安定性?xún)r(jià)值的內(nèi)在需要；而從當(dāng)事人乃至整體社會(huì)的立場(chǎng)而言，法院是實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)利的合法確認(rèn)和有效救濟(jì)的場(chǎng)所，只有讓權(quán)利獲得有效救濟(jì)，司法和法院才能最終確立其在社會(huì)中的普遍公信力。相反，對(duì)于權(quán)利，如果僅僅停留在紙面上的宣誓或者判決書(shū)上的承諾，而難以充分兌現(xiàn)和切實(shí)落實(shí)，那么通過(guò)司法來(lái)解決社會(huì)糾紛的吸引力也將蕩然無(wú)存?！熬葷?jì)才是重要的”，法律對(duì)公民權(quán)利哪怕規(guī)定得再完備、列舉得再全面，如果在侵權(quán)行為發(fā)生之后，公民無(wú)法獲得有效的法律救濟(jì)，那么，這些法律上的權(quán)利和判決書(shū)上所確定的權(quán)利，都將淪落為一紙空文。[12]（P111）不僅如此，“對(duì)權(quán)利有效救濟(jì)”還是消除社會(huì)貧困、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和保障公民參與社會(huì)治理的依托，更是政府治理社會(huì)獲得正當(dāng)性的前提?！皩?duì)權(quán)利有效救濟(jì)”集中體現(xiàn)了司法承擔(dān)矯正正義實(shí)現(xiàn)——對(duì)錯(cuò)誤行為的糾正和對(duì)正確行為的肯定——的社會(huì)職能，“獲得司法救濟(jì)的合理性在于獲得司法救濟(jì)與法治的密切關(guān)系。如果認(rèn)為法治是被人們所知曉并且由公權(quán)力持續(xù)推行從而為個(gè)人所用的規(guī)則，那么個(gè)人必須具備進(jìn)入這個(gè)體系的工具，才能使用法律……這意味著，凡是服從主權(quán)意志的個(gè)人將被法律保護(hù)并將從法律中受益”[13]（P232）。

對(duì)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的條件而言，“對(duì)權(quán)利有效救濟(jì)”主要包括“能夠獲得法律知識(shí)和法律服務(wù)”的機(jī)會(huì)保障、“能夠獲得公正審理”的程序保障和“能夠獲得公正判決”的結(jié)果保障三個(gè)主要方面。其中，“能夠獲得法律知識(shí)和法律服務(wù)”的機(jī)會(huì)保障，既依賴(lài)于法律公開(kāi)性的程度，也依賴(lài)于法律資源分配的平等性，更依賴(lài)于社會(huì)弱勢(shì)群體參與司法過(guò)程的物資保障。“能夠獲得公正審理”的程序保障，既依賴(lài)于審理過(guò)程的透明性，也依賴(lài)于參與訴訟程序的各項(xiàng)權(quán)利能夠獲得切實(shí)保障，更依賴(lài)于獲得充分辯護(hù)權(quán)利的落實(shí)。而“能夠獲得公正判決”的結(jié)果保障，主要體現(xiàn)在對(duì)法律責(zé)任的清晰認(rèn)定、侵權(quán)者受到追究和合法權(quán)利獲得肯定等。在當(dāng)下社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，“對(duì)權(quán)利有效救濟(jì)”的上述三個(gè)層次，所遭遇到的相關(guān)困境主要在于，權(quán)利邊界的法律性與社會(huì)性之間的沖突，以及由此所導(dǎo)致權(quán)利救濟(jì)的司法邊界與社會(huì)治理邊界之間的沖突。對(duì)于前者，社會(huì)變遷所帶來(lái)的權(quán)利分配結(jié)構(gòu)性失衡，必然導(dǎo)致法律在分配正義上呈現(xiàn)出某種實(shí)質(zhì)的不公正性。對(duì)于后者，權(quán)利沖突的不可調(diào)和性，往往導(dǎo)致權(quán)利救濟(jì)從單一司法救濟(jì)的領(lǐng)域，溢出至社會(huì)治理的深層次領(lǐng)域當(dāng)中。在參與社會(huì)治理當(dāng)中，司法不僅難以堅(jiān)守自身對(duì)權(quán)利進(jìn)行合法性判斷的立場(chǎng)，甚至司法因自身所面臨著壓力，不得不去迎合權(quán)利訴求的各方主體，法院甚至成為了各方利益博弈的競(jìng)技場(chǎng)，而非公正裁判的中立者。具體而言，在糾紛解決當(dāng)中，“對(duì)權(quán)利有效救濟(jì)”路徑下司法公信力的建構(gòu)，其在保障司法矯正正義實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，自身也面臨著相關(guān)的內(nèi)在困境，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，在對(duì)權(quán)利的確認(rèn)上，司法“對(duì)權(quán)利有效救濟(jì)”只能局限于以對(duì)合法性權(quán)利的確認(rèn)為前提，但在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們對(duì)社會(huì)權(quán)利的普遍訴求，往往彰顯了司法“對(duì)權(quán)利有效救濟(jì)”的局限性，司法發(fā)揮矯正正義的不足，無(wú)疑在削弱著法院的社會(huì)公信力?！耙婪ú门小钡幕舅痉ㄔ瓌t決定了法院只能對(duì)具有合法性的權(quán)利進(jìn)行確認(rèn)和展開(kāi)司法救濟(jì)。然而，社會(huì)權(quán)利在類(lèi)型上卻是多樣性的，包括來(lái)自于習(xí)慣和傳統(tǒng)上的權(quán)利、參與社會(huì)公共生活的權(quán)利和基于道德正當(dāng)性的權(quán)利等。一般而言，法律上的權(quán)利在內(nèi)容上具有相對(duì)明確的特點(diǎn)，但在來(lái)源的基礎(chǔ)上卻具有一定的模糊性，法律上的權(quán)利與各種不同的社會(huì)權(quán)利之間的區(qū)別，往往只是存在著范圍和層次上的一個(gè)大致區(qū)分，甚至法律上的權(quán)利總是以相應(yīng)的其他社會(huì)權(quán)利類(lèi)型為基礎(chǔ)或者依托的。因此，對(duì)它們之間所存在的可能差異，總是難以作出一種截然清晰的深層次界分。同時(shí)，任何法律權(quán)利的實(shí)現(xiàn)總是要以相應(yīng)義務(wù)的履行、因違反法律規(guī)定而受到制裁或者人們普遍尊重法律為前提，“法律可以宣布某種行為違法并進(jìn)行制裁。法律也可能直接規(guī)定人們得為或不得為某些行為，并無(wú)論出于何種動(dòng)機(jī)，依靠人們對(duì)法律的尊重來(lái)對(duì)行為進(jìn)行規(guī)范。法律也會(huì)使用義務(wù)的用語(yǔ)來(lái)宣布特定行為是一種義務(wù)”[14]（P20）。伴隨著社會(huì)權(quán)利意識(shí)的普遍崛起，“只講權(quán)利、不談義務(wù)”的片面權(quán)利觀，“只談個(gè)人權(quán)利、不顧公共利益”的絕對(duì)權(quán)利觀和“鉆法律漏洞與社會(huì)管理漏洞”的機(jī)會(huì)主義權(quán)利觀等，在不斷地發(fā)揮著對(duì)社會(huì)和輿論導(dǎo)向的影響力。

結(jié) 語(yǔ)

司法公信力是社會(huì)對(duì)公正司法的一種內(nèi)心認(rèn)同和普遍尊重，要建構(gòu)良好的司法公信力，法院需要在具體的糾紛解決當(dāng)中來(lái)努力實(shí)現(xiàn)公正，才能逐步確立其“被信任”的效果和反應(yīng)，司法公正無(wú)疑是司法公信力建構(gòu)的社會(huì)基礎(chǔ)。司法公正既區(qū)別于社會(huì)公正，又是引領(lǐng)社會(huì)公正實(shí)現(xiàn)的主要驅(qū)動(dòng)力，并與司法職能的自我定位緊密相關(guān)。在糾紛社會(huì)中，“依法裁判”和“權(quán)利救濟(jì)”既是司法職能具體展開(kāi)的兩個(gè)不同面向，也是司法職能的兩種主要定位類(lèi)型。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，上述兩種不同的司法職能定位，既有一致性的一面，也有相互沖突的一面。司法職能定位的側(cè)重點(diǎn)不同，也帶來(lái)了對(duì)司法公信力建構(gòu)路徑的不同。其中，前者往往主張通過(guò)“嚴(yán)格司法”的路徑來(lái)建構(gòu)司法公信力，而后者則往往主張通過(guò)“對(duì)權(quán)利有效救濟(jì)”的路徑來(lái)建構(gòu)司法公信力。

就社會(huì)治理方式而言，現(xiàn)代社會(huì)中的權(quán)利沖突和多元道德觀念沖突無(wú)疑需要以具有穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性的普適性法律規(guī)則來(lái)加以調(diào)整，法治必然成為現(xiàn)代社會(huì)治理的基本方式。[20]實(shí)際上，無(wú)論是通過(guò)“嚴(yán)格司法”路徑還是通過(guò)“對(duì)權(quán)利有效救濟(jì)”路徑來(lái)建構(gòu)司法公信力，各自均存在需要我們加以仔細(xì)反思的內(nèi)在困境和內(nèi)在張力?；蛟S，這種內(nèi)在困境和內(nèi)在張力，恰恰構(gòu)成了轉(zhuǎn)型社會(huì)時(shí)期中國(guó)司法公信力建構(gòu)的內(nèi)在困境和內(nèi)在張力。但是，就努力克服當(dāng)前“判決易變性”和“司法非終局性”這一制約司法公信力建構(gòu)的關(guān)鍵性要素而言，無(wú)論是主張法院應(yīng)該“嚴(yán)格司法”，還是主張應(yīng)該“對(duì)權(quán)利有效救濟(jì)”，努力克服“判決的易變性”和“司法非終局性”，這無(wú)疑都是兩者所共同需要努力的改革方向。

參 考 文 獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯 李宏弢]