現(xiàn)代國家治理擁有一套復雜而嚴密的體系。它要求科學治理，即通過建立一套體現(xiàn)科學理念、科學思想、科學精神，具有科學規(guī)劃、科學規(guī)則、科學運作的治理體系，并充分利用現(xiàn)代科學技術進行治理。它要求民主治理，即在治理過程中，充分體現(xiàn)民主決策、民主參與、民主監(jiān)督。它要求法治治理，即法治國家、法治政府、法治社會一體建設。它要求善于治理，既要善于向歷史學習，汲取中國傳統(tǒng)中治國理政的經(jīng)驗和智慧，也要向國外經(jīng)驗學習，只有善于治理，才能實現(xiàn)有效治理。

國家治理中最核心的要義是如何看待政府權力，權力如何運作。

市場經(jīng)濟時代并不意味著不需要權力，也不意味著權力弱化，而且由于經(jīng)濟社會生活的復雜化，甚至需要一種更強的權力。但權力的強化必須以兩個條件為前提：第一，這種權力是有邊界的，在權力發(fā)揮作用的邊界內它應該是強有力的。第二，越是強有力的權力，越是需要置于社會的控制和監(jiān)督之下。

要實現(xiàn)第一個條件就需要厘清政府與市場、政府與社會的邊界，需要制訂出一份清晰、科學的政府權責清單。尤其在經(jīng)濟領域，必須發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自主選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源分配效率和公平性。要實現(xiàn)第二個條件，就需要建立法治政府，科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法，尤其是政府須依法行政。因此，現(xiàn)代政府的最本質特性是提供公共品和公共服務，是公平、正義的最大保障。

30多年來，中國以經(jīng)濟改革為契機，政府權力從經(jīng)濟領域和社會領域部分讓出，初步確立了現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系，國家、市場、社會的邊界逐漸清晰。正是這種努力，中國才取得了舉世矚目的經(jīng)濟成就，成為發(fā)展中國家中最有活力的國家。中共十八屆三中全會更是明確提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，明確政府權責清單，約束政府權力，擴大民主參與，向社會放權，使國家治理更加科學化、有效率，更加體現(xiàn)民主和公正。

本期試圖從國家治理現(xiàn)代化的視角關注當下的一些問題。改革開放以來，民企在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但在近年，投資下滑，經(jīng)營不善，很多企業(yè)家移民海外，折射出長期以來民營企業(yè)所面臨的困境。如何給予民營企業(yè)更好的政策和司法環(huán)境，更加公正地對待民企，是我國市場經(jīng)濟健康發(fā)展的關鍵。近期國務院下發(fā)了《關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》，將對明確政府職能定位，有效提供基本公共服務，劃分中央與地方的權責關系，建立健全現(xiàn)代財政制度，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化起到良好的引導和推動作用。

習近平總書記指出：“我們推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當然要學習和借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果。”文明就是一步步積淀、傳承、學習、融合發(fā)展而來的。任何夢想一夜之間或者一攬子計劃建成某種秩序都是不可能的。治大國若烹小鮮。我們的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，仍然在路上。