徐志東

《“超大城市”智庫(kù)訪談》：權(quán)威解讀 提升主流媒體的傳播功能

徐志東

2016年9月上旬國(guó)家正式印發(fā)的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“以長(zhǎng)江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用”，“促進(jìn)各類城市協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮上海、武漢、重慶等超大城市和南京、杭州、成都等特大城市引領(lǐng)作用”，“增強(qiáng)武漢、長(zhǎng)沙、南昌中心城市功能”……凸顯了武漢在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位，這既是對(duì)武漢多年來致力于城市建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市功能和輻射力的肯定，也給建設(shè)國(guó)家中心城市，復(fù)興大武漢注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

如何認(rèn)識(shí)武漢作為超大城市的地位，如何發(fā)揮超大的作用，特別是如何建設(shè)超大城市，這是武漢入列超大城市后必須冷靜思考和認(rèn)真回答的重要問題，也是在理論和實(shí)踐兩個(gè)方面必須解決的重要問題。

在舉國(guó)歡慶新中國(guó)成立67周年的時(shí)候，武漢廣播電視臺(tái)新聞綜合頻道《武漢新聞》從10月1日—7日推出了《“超大城市”智庫(kù)訪談》（共7篇），國(guó)家智庫(kù)專家學(xué)者對(duì)超大城市的解讀，對(duì)幫助人們認(rèn)識(shí)武漢在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位，樹立起復(fù)興大武漢的堅(jiān)強(qiáng)信心起到了積極作用?！段錆h新聞》如此高密度地采訪國(guó)家智庫(kù)專家學(xué)者，也體現(xiàn)了主流媒體的責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新精神。

一、國(guó)家戰(zhàn)略的解讀具權(quán)威性

《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》是國(guó)家的戰(zhàn)略布局與戰(zhàn)略決策，武漢在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的自身優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及改革開放以來的發(fā)展、建設(shè)是其能夠納入國(guó)家戰(zhàn)略與戰(zhàn)略決策的重要前提。解讀武漢在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位可以從很多角度進(jìn)入，但最權(quán)威的無疑應(yīng)該是來自智庫(kù)的，因?yàn)橹菐?kù)又稱頭腦企業(yè)、智囊集團(tuán)或思想庫(kù)、智囊機(jī)構(gòu)、顧問班子，它將各學(xué)科的專家學(xué)者聚集起來，運(yùn)用他們的智慧和才能，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展提供滿意方案或優(yōu)化方案。《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定肯定吸收了國(guó)家智庫(kù)專家學(xué)者的研究成果和建設(shè)性意見?！丁俺蟪鞘小敝菐?kù)訪談》不同于一般的人物訪談，它著重于決策、政策的解讀，這就決定了訪談?wù)吆驮L談?wù)叩挠^點(diǎn)具有權(quán)威性。因此，《“超大城市”智庫(kù)訪談》選取的訪談對(duì)象，瞄準(zhǔn)的是國(guó)家智庫(kù)中的專家學(xué)者，如張國(guó)華，他是國(guó)家發(fā)改委城市研究院副院長(zhǎng)，是國(guó)家頂層政策的參與者之一，他對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略很熟悉；何萬篷，是上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究中心首席研究員、華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院兼職教授；李佐軍，是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)；侯永志，是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)；魏后凱，是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)。他們的學(xué)識(shí)和他們的工作崗位，足以說明他們對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的熟悉程度和對(duì)形成國(guó)家戰(zhàn)略所起到的作用，所以他們的解讀無疑能給人以腦洞大開、豁然開朗的啟發(fā)，而且具有權(quán)威性和不可替代性。

二、真知灼見的觀點(diǎn)具前瞻性

《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的

制定和發(fā)布是國(guó)家層面的戰(zhàn)略決策，是對(duì)我國(guó)所處的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的準(zhǔn)確把握，是建立在科學(xué)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上的，前瞻性是其特點(diǎn)之一?！丁俺蟪鞘小敝菐?kù)訪談》中專家學(xué)者在解讀超大城市時(shí)所提出的一些觀點(diǎn)，不僅是真知灼見，也具有前瞻性。

武漢獲批超大城市，除了得天獨(dú)厚的地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)外，更重要的是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的特殊地位。正如張國(guó)華所說：“就長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶來說，武漢是龍身的核心，從‘一帶一路’來看，無論是海上絲綢之路還是陸上絲綢之路，如果把這兩個(gè)連起來，這條軸線上，武漢又是中心，武漢中心的位置是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和‘一帶一路’中心的交匯點(diǎn)?！蔽錆h在2013年提出2049年的總體目標(biāo)定位為建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力更可持續(xù)發(fā)展的世界城市。趙延峰指出：“武漢的優(yōu)勢(shì)是綜合的，它有芝加哥的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，還有堪薩斯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，所以武漢是一個(gè)綜合體，武漢的這種區(qū)域是不可多得的?！蔽汉髣P認(rèn)為：“在2020年以前，珠三角、長(zhǎng)三角就跟京津冀有條件、有能力打造成為世界級(jí)的城市群，我們覺得在2030年以前，長(zhǎng)江中游城市群有條件達(dá)到成為世界級(jí)的，武漢則有望成為這個(gè)城市群的主中心。”王國(guó)華指出：“重視以武漢的元素，國(guó)際的表達(dá)，用武漢本土的元素，世界的傳播，我覺得武漢在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的（發(fā)展）過程中，它會(huì)發(fā)揮它的引領(lǐng)作用和帶動(dòng)作用?！焙稳f蓬強(qiáng)調(diào)，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)武漢而言意義深遠(yuǎn)，明確了武漢在長(zhǎng)江黃金水道中的核心作用，以及在長(zhǎng)江中游城市群中的引領(lǐng)作用。方向是堅(jiān)定的，就是要復(fù)興大武漢，建設(shè)大都市。武漢要做節(jié)點(diǎn)，更要做支點(diǎn)；要做目的地，更要做策源地。同時(shí)還要做好另外兩篇大文章，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高級(jí)化和國(guó)際化。顯然，武漢作為超大城市的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)具有世界意義了。而這也就是武漢作為超大城市的前瞻性目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)是鼓舞人心的。

可見，無論是張國(guó)華強(qiáng)調(diào)武漢作為超大城市具有“龍腰”和“交匯點(diǎn)”兩大特點(diǎn)，何萬蓬強(qiáng)調(diào)的做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高級(jí)化和國(guó)際化兩篇大文章；還是魏后凱和王國(guó)華提出的世界級(jí)的城市群的主中心、用武漢本土元素世界傳播，這些前瞻性的觀點(diǎn)都會(huì)讓我們對(duì)武漢的認(rèn)識(shí)不僅要跳出傳統(tǒng)意義上的“九省通衢”，還要用世界眼光審視武漢的現(xiàn)在和未來。

三、建言獻(xiàn)策的建議具有操作性

《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予武漢超大城市的國(guó)家責(zé)任，對(duì)武漢寄予厚望。那么，武漢如何構(gòu)建“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展格局？承擔(dān)起引領(lǐng)、帶動(dòng)區(qū)域、流域直至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心作用？這對(duì)于武漢來說將面臨許多新的課題。《“超大城市”智庫(kù)訪談》中專家學(xué)者們?yōu)榻獯疬@些新課題建言獻(xiàn)策，提出了許多具有可操作性的意見和建議。

建設(shè)國(guó)家中心城市、建設(shè)具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的創(chuàng)新型城市，是武漢的奮斗目標(biāo)。何萬蓬說，建設(shè)國(guó)家中心城市、復(fù)興大武漢，實(shí)際上是在復(fù)興中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中復(fù)興。武漢一定要充分地、開放地、熱情地導(dǎo)入新的生產(chǎn)方式、新的生活方式、新的交易方式、還有新的管理方式，實(shí)際上武漢是將復(fù)興和創(chuàng)新兩者完美地結(jié)合在一起。國(guó)家中心城市，它一方面在國(guó)際上要具有全球影響力，另外在國(guó)內(nèi)它需要具備能集聚，能服務(wù)，能帶動(dòng)，能輻射，能復(fù)制，能推廣。你要做到6個(gè)能，你的總量、當(dāng)量、容積都要夠，希望武漢能在未來增能、擴(kuò)容、提速。

張國(guó)華要求武漢立足國(guó)家戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，增創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。他指出，武漢市委市政府正在推行圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“城市合伙人”計(jì)劃，這種新的創(chuàng)新的制度，這種改革創(chuàng)新的體制，這些一系列要素的結(jié)合，我們對(duì)武漢未來基于創(chuàng)新主導(dǎo)的發(fā)展空間，是給予巨大厚望的。

針對(duì)武漢“城市合伙人”計(jì)劃，何萬蓬提出，未來武漢不僅將擁有更多合伙人，這座城市本身也將擔(dān)當(dāng)起“超級(jí)聯(lián)系人”的角色，溝通國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。香港是第一個(gè)，上海是第二個(gè)，接下來第三個(gè)超級(jí)聯(lián)系人我覺得落在武漢頭上的概率是非常非常大的。而且這個(gè)超級(jí)聯(lián)系人，它指的是對(duì)全球的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)分工體系當(dāng)中要占據(jù)戰(zhàn)略性的地位。城市合伙人是對(duì)內(nèi)的，超級(jí)聯(lián)系人是對(duì)外的。我覺得這兩個(gè)加在一起，武漢這個(gè)超大城市或者是國(guó)家中心型城市功能就豐滿了，就完美了。

居于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“龍腰”位置的超大城市武漢，如何挑起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“脊梁”的重?fù)?dān)？趙延峰認(rèn)為，武漢作為中部的一個(gè)領(lǐng)銜的角色，跟上海這些一線城市并列，這個(gè)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單獨(dú)認(rèn)可你?，F(xiàn)在國(guó)家層面是認(rèn)識(shí)得很清楚的，希望中部有一個(gè)城市來?yè)?dān)當(dāng)這種領(lǐng)頭羊的作用，武漢在這種情況下可以做更多的工作。武漢一定要抓住這個(gè)契機(jī)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。他指出，中部地區(qū)只有武漢是長(zhǎng)久的工業(yè)城市，工業(yè)門類很全，包括現(xiàn)在的一些高新制造、高新區(qū)，這種制造業(yè)的升級(jí)，然后拓展延伸出生產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，是一個(gè)水到渠成的過程。立體航道的建設(shè)一定要跳出長(zhǎng)江去看長(zhǎng)江，一定要通過合適的組合方式把長(zhǎng)江的航運(yùn)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，比方說現(xiàn)在國(guó)家推的一個(gè)多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)際上武漢現(xiàn)在已經(jīng)開始做這種江海聯(lián)運(yùn)的一種模式，同樣可以打造這種公鐵聯(lián)運(yùn)的樞紐。

武漢如何繼續(xù)保持高速發(fā)展的勁

頭？李佐軍建議，要找準(zhǔn)自身的定位，因?yàn)槲錆h有自己獨(dú)特的區(qū)位條件、人文條件和歷史的底蘊(yùn)，也有獨(dú)特的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，還有科教人才方面的優(yōu)勢(shì)。對(duì)武漢來說，一定要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)特色定位。要優(yōu)化空間的布局，最主要是要站在整個(gè)武漢城市圈、城市帶這樣一個(gè)大的背景下，要布局武漢市自己城市內(nèi)部的空間結(jié)構(gòu)，包括各個(gè)功能區(qū)的布局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局，達(dá)到節(jié)約資源、降低各種成本的效果。應(yīng)該尋找供給側(cè)新的動(dòng)力，這個(gè)新的動(dòng)力主要是制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)，或者說是改革轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，這三大供給側(cè)的發(fā)動(dòng)機(jī)，這樣來實(shí)現(xiàn)武漢市未來的可持續(xù)發(fā)展。

如此等等，智庫(kù)的這些意見和建議無不展示了他們對(duì)武漢的殷切希望，對(duì)于武漢未來的建設(shè)和發(fā)展將起到積極作用。

四、《智庫(kù)訪談》的策劃具有創(chuàng)新性

新聞綜合頻道是武漢廣播電視臺(tái)的旗艦頻道，而《武漢新聞》又是新聞綜合頻道重要欄目之一，它在承擔(dān)著傳達(dá)、宣傳市委、市政府重大決策重要責(zé)任的同時(shí)，也在不斷地探索如何提升主流媒體傳播功能的方法和途徑，而《“超大城市”智庫(kù)訪談》就是一次成功的探索，其創(chuàng)新性特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是突破地方媒體報(bào)道的地域限制和常規(guī)格局，跳出武漢，放眼全國(guó)，延請(qǐng)外腦智庫(kù)談武漢?！堕L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布后，策劃者的第一反應(yīng)就是要對(duì)“超大城市”進(jìn)行解讀，如果按照常規(guī)做法可以邀請(qǐng)省、市社科院，武漢地區(qū)高校或是相關(guān)研究部門的專家學(xué)者，這樣做其實(shí)也很簡(jiǎn)單、方便。但策劃者考慮到《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》是國(guó)家戰(zhàn)略，地方的專家學(xué)者或許因?yàn)榈赜蛳拗贫芯窒扌?，如果能夠?qǐng)參與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》研究的國(guó)家級(jí)的專家學(xué)者作為主要訪談對(duì)象，顯然是最具權(quán)威性的。所以，跳出武漢，延請(qǐng)外腦智庫(kù)解讀“超大城市”成為策劃者的不二選擇，盡管這樣的選擇有很多的困難，但策劃者還是堅(jiān)定前行。據(jù)了解，策劃者發(fā)掘各種資源，向國(guó)家智庫(kù)的專家學(xué)者發(fā)出訪談邀請(qǐng)，而他們也被策劃者的執(zhí)著精神所感動(dòng)，欣然接受邀約。事實(shí)證明，這樣的選擇是明智的、正確的。因?yàn)閺脑L談中，不管是市領(lǐng)導(dǎo)還是普通市民都認(rèn)識(shí)到武漢在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位，也了解到武漢作為“超大城市”的意義所在。而《武漢新聞》通過這次國(guó)家智庫(kù)專家學(xué)者的訪談，也為今后做好重大決策和政策的解讀積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

二是表現(xiàn)手法不拘一格，呈現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)。有了權(quán)威的訪談對(duì)象和訪談?wù)呱铄涞挠^點(diǎn)外，還應(yīng)該有相匹配的表現(xiàn)方法，因此我們?cè)谶@組訪談中看到既有記者的專訪，也有電話、視頻連線采訪，而這也體現(xiàn)了傳統(tǒng)方法和融媒體時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合。為了突破人物專訪畫面單一的局限性，采取雙視窗的形式呈現(xiàn)，使畫面更富感染力和可視性。此外，還充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)鏈接方式，將歷史、現(xiàn)實(shí)與未來相結(jié)合，信息含量更大。如當(dāng)張國(guó)華說到搞交通、搞物流、搞航運(yùn)中心的時(shí)候，畫外就提供了武漢去年全市社會(huì)物流總額已達(dá)到2.8萬億元、物流業(yè)增加值突破1000億元的數(shù)據(jù)。今年，隨著“漢新歐”國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，“江海直達(dá)”、瀘漢臺(tái)、東盟四國(guó)、日韓等近洋航線不斷鞏固和發(fā)展，機(jī)場(chǎng)二跑道成功投入使用，國(guó)際及地區(qū)客貨運(yùn)航線累計(jì)達(dá)到40條。這樣的數(shù)據(jù)和背景也佐證了武漢入列“超大城市”在這方面是大有作為的。再如畫外提供的一組數(shù)據(jù)：去年，武漢規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3504億元，超過沈陽(yáng)，位居同類城市第4位。規(guī)上工業(yè)增加值增速為8.5%，比全國(guó)平均水平高出2.4個(gè)百分點(diǎn)，在15個(gè)副省級(jí)城市中排第1位。今年1—4月，全市工業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，新開工投資億元以上的工業(yè)重大項(xiàng)目11個(gè)，新投產(chǎn)工業(yè)重大項(xiàng)目11個(gè)，部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)快速增長(zhǎng)。而這又印證了王國(guó)華教授“良好的工業(yè)基礎(chǔ)將成為武漢持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，也是武漢引領(lǐng)中部發(fā)展的關(guān)鍵所在”的觀點(diǎn)。

三是多渠道傳播，提升《“超大城市”智庫(kù)訪談》的傳播價(jià)值?！丁俺蟪鞘小敝菐?kù)訪談》除了直播、重播的傳統(tǒng)傳播方式外，還通過武漢廣電黃鶴云新媒體平臺(tái)、“掌上武漢”客戶端以及《武漢新聞》欄目新浪官方微博等新媒體傳播。據(jù)了解，《“超大城市”智庫(kù)訪談》節(jié)目的直播和重播收視率、收視份額均創(chuàng)同時(shí)段新高，數(shù)十萬網(wǎng)友點(diǎn)擊觀看。網(wǎng)友留言認(rèn)為，這組訪談節(jié)目站在國(guó)家戰(zhàn)略、武漢機(jī)遇的高度，充分發(fā)揮主流媒體的輿論引領(lǐng)作用，立意高，品位高，權(quán)威性、指導(dǎo)性強(qiáng)，彰顯了武漢作為超大城市的雄厚實(shí)力，描繪了未來武漢發(fā)展的美好愿景，也明確了未來若干年武漢的發(fā)展方向、創(chuàng)新策略和奮斗目標(biāo)，營(yíng)造了武漢超大城市建設(shè)的強(qiáng)大氣場(chǎng)。

此外，值得一提的是《“超大城市”智庫(kù)訪談》特意安排在舉國(guó)歡慶共和國(guó)67歲華誕期間播出，與營(yíng)造歡樂祥和的國(guó)慶氛圍相一致，特別是到武漢旅游的外地游客，可以通過這個(gè)訪談加深對(duì)武漢的了解，有利于擴(kuò)大武漢的影響力。同時(shí)，也有利于全市人民進(jìn)一步了解武漢、熱愛武漢，對(duì)激發(fā)全市人民愛國(guó)愛家鄉(xiāng)的情懷和積極投身武漢超大城市建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。

感謝柳鶯、何志強(qiáng)對(duì)本文寫作的支持與幫助！

（作者系武漢廣播電視臺(tái)高級(jí)編輯）

責(zé)任編輯 溫木子