李華明 連維春 張晉

（福州出入境檢驗檢疫局，福建福州 350015）

以五大發(fā)展理念引領(lǐng)機關(guān)后勤管理改革探究

李華明 連維春 張晉

（福州出入境檢驗檢疫局，福建福州 350015）

黨的十八屆五中全會首次提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，它是實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢的鑰匙，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。而作為機關(guān)部門運行的重要保障的后勤管理部門，“五大發(fā)展理念”同樣為其明確了改革方向和目標，奠定了改革的思想基礎(chǔ)。

五大發(fā)展理念 機關(guān)后勤 管理改革

政府機關(guān)后勤部門是我國黨政機關(guān)的重要組成部分，承擔著向黨政機關(guān)提供后勤保障服務(wù)的重要使命，確保黨政機關(guān)政務(wù)工作能正常、優(yōu)質(zhì)、有序的進行。政府機關(guān)后勤部門工作水平的高低，直接影響到其他政府機關(guān)單位的工作效率和工作質(zhì)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的提出是十八屆五中全會最突出的貢獻和亮點，本文將以這五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，探究其對機關(guān)后勤管理的指導(dǎo)方向。

1 用創(chuàng)新思維解決新問題

隨著經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，機關(guān)后勤服務(wù)工作也從原先比較單一的常規(guī)性、事務(wù)性工作發(fā)展到點多、線長、面廣的綜合性工作，服務(wù)的范圍越來越寬泛、承擔的任務(wù)越來越艱巨、綜合服務(wù)功能越來越強，遇到的問題和難處也不可同日而語，原有的服務(wù)方式和方法已不能適應(yīng)新的發(fā)展任務(wù)和要求，這就對機關(guān)后勤工作者的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了考驗，尤其是如何以創(chuàng)新思維來解決新問題。在思想觀念、組織觀念、管理觀念、制度框架、保障建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量等各方面都需要創(chuàng)新。目前在后勤組織管理上出現(xiàn)了柔性化、彈性化、小型化、扁平化、網(wǎng)絡(luò)化等特點，需要一種更有效地資源整合模式，實現(xiàn)細化管理目標。以服務(wù)干部職工的食堂為例，某局后勤管理中心組織機關(guān)各個部門相關(guān)人員成立了機關(guān)膳食委員會，發(fā)揮局機關(guān)膳食小組的橋梁及紐帶作用，深入群眾征求群眾意見建議，并且設(shè)立中心微信群，群成員約120人進行互動，不斷推陳出新，進一步加強膳食管理和服務(wù)水平，得到一致好評。有的后勤中心開設(shè)微信公眾號，每期推出二到三道家常菜做法，既便利職工，也能及時收集反饋意見。

2 增強協(xié)調(diào)能力

機關(guān)后勤工作是一項涉及全局且關(guān)乎每個人切身利益的工作，是機關(guān)部門正常工作的重要保障，直接影響到政府工作的各個方面。服務(wù)是后勤工作的主旨。要求工作人員具有優(yōu)良的專業(yè)素養(yǎng)、高效率的辦事能力，身兼多職。以東南地區(qū)某機關(guān)為例，其服務(wù)中心設(shè)立行政科、綜合服務(wù)科、物業(yè)科三個科室，其中行政科負責機關(guān)分中心的公文管理、會議記錄、信息報送與綜合材料，內(nèi)部考勤等內(nèi)勤管理；負責2000元以下辦公設(shè)備（用品），勞保用品、辦公家具（用具）等的采購；負責2000元以下固定資產(chǎn)登記管理工作以及儀器設(shè)備報廢的執(zhí)行工作；負責干部職工工作服裝的制發(fā)管理工作；負責節(jié)能統(tǒng)計與管理協(xié)調(diào)等工作；負責收發(fā)室的管理及日常報刊收發(fā)工作；負責辦理干部的房改及相關(guān)補貼的發(fā)放工作。綜合服務(wù)科負責各種會議、培訓(xùn)班的具體保障工作；負責來客來訪的具體接待工作以及食堂、餐廳等經(jīng)營管理工作；負責超市、冷庫以及一層商務(wù)中心等的經(jīng)營管理工作；負責局機關(guān)公務(wù)用車、接待用車的協(xié)調(diào)保障，公車的管理與維護，公車改革相關(guān)具體工作及車改后車輛使用的協(xié)調(diào)管理等工作。物業(yè)管理科情況負責新大樓的房屋修繕、供電、空調(diào)、通風、電梯、消防、智能系統(tǒng)等設(shè)備的維護保養(yǎng)以及辦公區(qū)域安保、保潔、綠化等管理工作。同時三個科室還需要承辦或協(xié)調(diào)落實上級及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。從以上分工可以看出，服務(wù)中心承載著服務(wù)干部職工、公車改革、大樓維護等多項工作，涉及方方面面，這就要求機關(guān)后勤人員一專多能，能妥善協(xié)調(diào)好各項工作。同時，面對每位干部職工的不同層次需求，在食堂菜品選擇、超市供貨品種、理發(fā)、健身等各方面都需要協(xié)調(diào)關(guān)系，以滿足大多數(shù)人需求為原則，盡量照顧到各個方面。

3 倡導(dǎo)節(jié)約，綠色辦公

節(jié)能減排、建設(shè)節(jié)約型機關(guān)是每位干部職工應(yīng)盡的義務(wù)，落實在后勤管理工作上，要將節(jié)能降耗各項措施從物業(yè)、食堂管理、旅經(jīng)費支出、辦公用品管理、節(jié)水節(jié)電、車輛管理各方面落實到位。如加強對日常辦公消耗物資的合理性審核和控制，比如對簽字筆、打印機及復(fù)印機硒鼓的采購等，應(yīng)盡量做到只購筆芯、只換碳粉，實行循環(huán)利用，對打印機、照相機、復(fù)印件、碎紙機等較貴重的物品實行控制，盡量做到處、辦或者多人共用，減少浪費。加強照明系統(tǒng)日常管理，在保證正常照明的前提下，盡量減少燈管安裝數(shù)量；做到人走燈滅，杜絕長明燈現(xiàn)象，減少走廊等公共場所用電；加強辦公場所和會議場所空調(diào)管理，空調(diào)控制在合理溫度范圍，下班及會議結(jié)束后及時關(guān)閉會議室空調(diào)；下班后及節(jié)假日關(guān)閉一部電梯。進一步增強節(jié)水意識，堅決杜絕“跑冒滴漏”和“長流水”現(xiàn)象；定期巡檢用水系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)用水設(shè)備故障導(dǎo)致的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象要及時報修。減少公務(wù)用車，嚴禁公車私用。機關(guān)干部職工在市區(qū)辦理一般的非緊急性公務(wù)，提倡短距離的步行，市內(nèi)長距離的乘坐公共汽車或騎自行車，盡量減少使用公務(wù)車；辦理緊急公務(wù)需使用公務(wù)車時，能多人同行的，盡量乘坐同一輛車。省內(nèi)出差盡量乘坐火車，少派公務(wù)車。特別是要嚴禁公車私用，切實減少車輛運行費用支出。后勤管理部門科學核定每一輛車的維修費和油耗并對每臺車輛建立耗能臺賬，分別統(tǒng)計每月的行駛公里和油耗量，車輛應(yīng)嚴格按規(guī)定的汽油標號加油；對駕駛員要加強節(jié)能教育，嚴控車輛空調(diào)使用時間；加強車輛日常維護管理和審核把關(guān)，減少不必要的維護開支。按月公示車輛耗費。 健全落實好水、電、氣等設(shè)施運行巡查制度和能耗統(tǒng)計制度。加強對水、電等設(shè)施運行情況的檢查，認真做好管路、閥門的檢查、更換和巡查堵漏工作。同時要認真、準確、及時地匯總各種能耗數(shù)據(jù)，深入分析能耗數(shù)據(jù)，提出合理的節(jié)能意見和建議。通過政務(wù)公開平臺定期通報車輛、水電等開支情況。對公共場所用電管理和每日下班關(guān)閉電源情況進行監(jiān)督檢查，將各部門落實節(jié)電節(jié)水措施的情況列入績效考評。確保資源節(jié)約意識顯著增強、能源浪費現(xiàn)象得到有效遏制、節(jié)能降耗活動取得明顯成效。

4 以開放的態(tài)度促進后勤服務(wù)社會化

后勤社會化，是一項與生產(chǎn)力發(fā)展水平、政府機構(gòu)改革緊密相聯(lián)的系統(tǒng)工程。是精簡行政人員、減輕財政負擔、增強后勤服務(wù)保障力的關(guān)鍵措施。后勤社會化，實際上是一個通過改革現(xiàn)行后勤管理體制、實行后勤行政管理職能與服務(wù)職能分離、轉(zhuǎn)換服務(wù)運行機制的發(fā)展過程， 隨著社會不斷發(fā)展，政府管理職能不斷轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的封閉式的后勤服務(wù)管理系統(tǒng)已無法適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展，在后勤服務(wù)社會化改革的趨勢下，以更開放的姿態(tài)促進政府后勤工作的可持續(xù)發(fā)展。通過購買服務(wù)，能引進更高效率、更專業(yè)的服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量；通過市場競爭，有利于有利于改善資源配置，降低政府服務(wù)成本，節(jié)約財政開支，后勤服務(wù)模式由封閉走向開放。如對大樓的物業(yè)保潔、保安公司進行招投標確立；在公車改革方面，執(zhí)行公車改革改用租賃方式，為了干部職工通勤保障，與公交公司簽訂專車定制合同，保障上下班出行；會議接待方面，與物業(yè)公司確立流程分工，配合做好會議各方面的準備工作。

5 共享

機關(guān)后勤工作，是機關(guān)工作的一部分，它是機關(guān)服務(wù)行業(yè)所特有的服務(wù)理念、價值取向、行為準則和質(zhì)量目標的綜合體。它與機關(guān)思想政治工作之間、機關(guān)文化之間，在本質(zhì)、內(nèi)容、作用上都是交叉和互動關(guān)系，同時它也是機關(guān)文化的部分載體，它的成果為全體干部職工所共享。如某機關(guān)的治局理念是“家和萬事興”，機關(guān)文化從精神、物質(zhì)、制度、行為等各個層面進行體現(xiàn)，如對辦公大樓的整體包裝和宣傳，隨處可見反映機關(guān)文化的宣傳語及標志， 為了體現(xiàn)家的概念，后勤部門在傳統(tǒng)佳節(jié)組織包粽子、做月餅、搓湯圓、猜燈謎等活動，在二十四節(jié)氣推出老鴨湯、綠豆湯等養(yǎng)生良品、消暑冰品，還組織親子烘焙，充分利用食堂的場地和烤箱等設(shè)備，一起做蛋糕、烤披薩，利用健身場地組織羽毛球賽、乒乓球賽，增強了機關(guān)干部的歸屬感，有家的溫馨。

6 結(jié)語

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，這五大發(fā)展理念是一個有著內(nèi)在邏輯和有機聯(lián)系的理論體系，是對時代發(fā)展新問題的回應(yīng)；它把創(chuàng)新放在前所未有的重要位置，突出開放發(fā)展、共享發(fā)展，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展的整體性、強化人與自然和諧共生的綠色發(fā)展。因而是對科學發(fā)展觀的新突破、新發(fā)展。五大發(fā)展理念對新常態(tài)下如何做好對機關(guān)后勤工作、提高后勤服務(wù)質(zhì)量、提高組織凝聚力、降低行政成本、建設(shè)節(jié)約型機關(guān)都具有十分重要的意義。

李華明（1962—），男，福建龍巖人，本科，學士學位，畢業(yè)于福建中醫(yī)學院，主治醫(yī)師，現(xiàn)就就職于福州出入境檢驗檢疫局。