楊雷

（肇州縣公安消防大隊(duì)，黑龍江大慶 166400）

淺析消防產(chǎn)品日常監(jiān)督管理中的問(wèn)題及對(duì)策

楊雷

（肇州縣公安消防大隊(duì)，黑龍江大慶 166400）

消防產(chǎn)品，是指專門(mén)用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的產(chǎn)品。消防產(chǎn)品安全作為社會(huì)公共安全的重要組成部分，不僅關(guān)系到人民群眾安居樂(lè)業(yè)，而且關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。而目前的消防產(chǎn)品市場(chǎng)存在秩序混亂、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊、管理部門(mén)職責(zé)不清，失控漏管等問(wèn)題。尤其隨著我國(guó)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，公共消防設(shè)施建設(shè)和消防安全產(chǎn)品的需求急劇增多，消防產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)前所未有的發(fā)展勢(shì)頭，消防產(chǎn)品的質(zhì)量好壞在社會(huì)建設(shè)中的重要性就更顯突出。

消防產(chǎn)品 日常監(jiān)督 問(wèn)題及對(duì)策

1 現(xiàn)階段對(duì)消防產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

1.1 消防產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊

在消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)消防產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告顯示檢驗(yàn)合格，但實(shí)際上的消防產(chǎn)品質(zhì)量卻達(dá)不到長(zhǎng)期使用的要求，例如滅火器膠管等易損件不到半年就出現(xiàn)龜裂現(xiàn)象，火災(zāi)應(yīng)急照明燈存在照明時(shí)間短，電池壽命低的問(wèn)題，消火栓水槍、水帶接口有滲水現(xiàn)象等。我們知道消防產(chǎn)品必須有國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證委員會(huì)出具的生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)及國(guó)家四個(gè)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心出具的檢驗(yàn)報(bào)告才能視為合格的消防產(chǎn)品，然而消防產(chǎn)品的證書(shū)資料只能是進(jìn)入市場(chǎng)的前提，并不是產(chǎn)品質(zhì)量的有效保證，檢驗(yàn)報(bào)告僅能保證當(dāng)時(shí)送檢的那一批產(chǎn)品質(zhì)量是合格的，不能代表報(bào)告有效期內(nèi)廠家生產(chǎn)的消防產(chǎn)品均為合格產(chǎn)品。

1.2 消防產(chǎn)品監(jiān)督不能及時(shí)到位

首先，在對(duì)建設(shè)工程使用的消防產(chǎn)品進(jìn)行檢查時(shí)，消防產(chǎn)品封樣送檢工作，一般是等到施工到安裝相應(yīng)的消防產(chǎn)品時(shí)，消防產(chǎn)品才會(huì)進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備施工。但在日常工程施工過(guò)程中，不同類別消防產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)不會(huì)是同一時(shí)間段，這就造成每次檢查抽檢產(chǎn)品的單一性、局限性，想要全面監(jiān)管消防產(chǎn)品勢(shì)必要多次進(jìn)場(chǎng)檢查，然而基層消防機(jī)構(gòu)的人力物力有限，同時(shí)也給建設(shè)單位帶來(lái)困擾。其次，在消防監(jiān)督檢查中，一般只是檢查被查單位是否按規(guī)定配備消防設(shè)施設(shè)備，外觀是否完好；在建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，也是以產(chǎn)品的證書(shū)等資料作為重要依據(jù)。但是當(dāng)前消防產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告只對(duì)送檢的樣品負(fù)責(zé)，不能作為監(jiān)督檢查的依據(jù)。一些不法企業(yè)利用這一弊端，將質(zhì)量合格的消防產(chǎn)品送檢，取得合格檢驗(yàn)報(bào)告后，生產(chǎn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品進(jìn)行銷售，給監(jiān)督執(zhí)法的取證工作帶來(lái)困難。

1.3 消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法不規(guī)范

基層消防監(jiān)督人員都不是專職的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理人員，在消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作和執(zhí)法中難免存在不正確、不到位的問(wèn)題。由于基層消防監(jiān)督工作比較繁雜，消防產(chǎn)品也只是其中一小部分，消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的執(zhí)法人員絕大多數(shù)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)相關(guān)知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程及檢測(cè)判斷標(biāo)準(zhǔn)不清，大多只是憑借多年工作積累的經(jīng)驗(yàn)，也養(yǎng)成了只看重檢驗(yàn)報(bào)告的習(xí)慣，造成監(jiān)督工作中存在執(zhí)法不規(guī)范，可信度不高現(xiàn)象。

1.4 當(dāng)前社會(huì)對(duì)消防產(chǎn)品重視程度不足

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，高層、地下、大型商業(yè)綜合體等大規(guī)模建筑不斷涌現(xiàn)，而開(kāi)發(fā)企業(yè)、建設(shè)單位等的法律意識(shí)和安全意識(shí)滯后，安裝消防實(shí)施只是為了通過(guò)消防驗(yàn)收，取得消防驗(yàn)收手續(xù)，施工中存在以次充好，只講價(jià)格，不講質(zhì)量的現(xiàn)象，給消防產(chǎn)品監(jiān)督工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

2 對(duì)消防產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督管理工作的對(duì)策

2.1 增強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督人員的監(jiān)督執(zhí)法能力

隨著消防技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，消防產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，產(chǎn)品的種類也日益繁多，消防產(chǎn)品也更加明細(xì)化、復(fù)雜化。面對(duì)這種局面就要求我們消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，特別是對(duì)消防產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、現(xiàn)場(chǎng)判定方法要有詳細(xì)的了解，熟練掌握正確的檢查判定方法，提高自身消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平。

2.2 提高社會(huì)對(duì)消防產(chǎn)品重要性的認(rèn)識(shí)

在消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理過(guò)程中，首先消防部門(mén)自身要轉(zhuǎn)變觀念，從消費(fèi)者入手，加大對(duì)消費(fèi)者的宣傳力度，以多種形式廣泛宣傳消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和《消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定規(guī)則》，使消費(fèi)者也能了解和掌握判定不合格消防產(chǎn)品的規(guī)則，變被動(dòng)為主動(dòng)，正確選用符合市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的合格消防產(chǎn)品。另一方面，對(duì)于生產(chǎn)、銷售、安裝、維修的單位，在提高其辨別不合格消防產(chǎn)品能力的同時(shí)，還要積極向他們講清其必須承擔(dān)的法律責(zé)任，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)。

2.3 完善消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的法規(guī)制度

針對(duì)當(dāng)前消防產(chǎn)品監(jiān)管的現(xiàn)狀，要完善消防產(chǎn)品相關(guān)法律法規(guī)，做到執(zhí)法檢查中更有依據(jù)，不只依賴于核對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告。同時(shí)要加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，定期對(duì)轄區(qū)消防產(chǎn)品銷售部門(mén)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量抽查，檢查采取資料審查、隨機(jī)抽測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)相結(jié)合的形式，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)銷售的渠道，并把日常檢查與專項(xiàng)治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成對(duì)消防產(chǎn)品管理的高壓態(tài)勢(shì)，有效阻止不合格消防產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

3 結(jié)語(yǔ)

建立完善消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度，需要全社會(huì)共同努力。建立完善消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度，提高消防產(chǎn)品質(zhì)量，才能讓人民的生命財(cái)產(chǎn)安全更有保證。

楊雷（1982—），男，黑龍江哈爾濱人，本科，畢業(yè)于中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院，助理工程師，研究方向：消防。