徐靜

（會(huì)寧縣水務(wù)局質(zhì)量監(jiān)督站，甘肅白銀 730700）

積極推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化

徐靜

（會(huì)寧縣水務(wù)局質(zhì)量監(jiān)督站，甘肅白銀 730700）

隨著資源匱乏的到來，開發(fā)新能源已是全社會(huì)共同的愿望和要求，因此做好水利工程管理的現(xiàn)代化，也是加快水利建設(shè)的必然要求。水利工程管理現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提高農(nóng)民收入有重要的作用?，F(xiàn)代化的管理要求，在保障用水安全的前提下，發(fā)揮水利的綜合作用，創(chuàng)造更多價(jià)值。本文就如何推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化進(jìn)行了分析。

水利工程 管理 現(xiàn)代化

水利工程管理的現(xiàn)代化要求，水利在確保供水安全的前提下，以開發(fā)水力資源為重點(diǎn)，突破傳統(tǒng)的灌溉、蓄水、排洪、抗旱等，挖掘水力資源發(fā)電、環(huán)境保護(hù)等綜合利用。因此做好這些資源的利用，就要做好水利工程管理的質(zhì)量和效能，充分保障水力發(fā)電、環(huán)境保護(hù)的順利進(jìn)行。

1 推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化的目標(biāo)

1.1 以安全為目標(biāo)

安全保障是水利工程管理的根本出發(fā)點(diǎn)，離開了安全，管理也就失去意義，而管理的現(xiàn)代化也就無所謂。因此首先確保水利工程建設(shè)的安全，包括工程設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建造、施工、蓄水、泄洪等各個(gè)環(huán)節(jié)，管理是建立在工程建設(shè)基礎(chǔ)上的，有了工程建設(shè)，才能有工程管理，所以水利工程建設(shè)很重要。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然人們開始重視水利工程，但由于各方面的原因，各大中小型水利工程正面臨著不同程度的問題，例如原有的水利工程設(shè)施在不斷的老化，而新的又不能按照建造要求嚴(yán)格執(zhí)行。所以水利安全令人擔(dān)憂。其次確保水利工程的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是在發(fā)電、泄洪方面，管理的目的就是讓水利工程為人們做好生產(chǎn)生活服務(wù)，而不是成為人們的禍害。這就對(duì)管理提出了更高的要求，既要充分利用水力資源，又要實(shí)現(xiàn)資源的安全利用。最后確保水利工程的維修檢查安全，維修檢查是管理的一個(gè)重要的措施，通過檢查才能發(fā)現(xiàn)水利工程的問題，通過維修才能進(jìn)一步提高水利工程的安全性。因此如何做好檢查維修也是水利工程管理的重點(diǎn)。

1.2 以綜合開發(fā)為目標(biāo)

大力拓展水利工程的作用，這才是管理的真正目的，水利工程傳統(tǒng)的蓄水、抗旱、泄洪、灌溉已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的需求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求用水的集約型和節(jié)約性，提高水資源的使用效果，進(jìn)而水利噴管、滴灌進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為了進(jìn)一步開發(fā)水資源，水力發(fā)電開拓了人們尋找新能源的途徑。水力發(fā)電安全無污染，是清潔又廉價(jià)的資源，是水利工程的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，因此提高水利工程的創(chuàng)造價(jià)值，才能體現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化。其次保護(hù)環(huán)境提高生態(tài)效益，水利工程管理的目的不僅僅是確保工程的安全和發(fā)揮作用。而是在管理的基礎(chǔ)上展開生態(tài)環(huán)境治理，保護(hù)河道、河床、河兩岸建立樹木生態(tài)長廊，維護(hù)河道的暢通和水系的完整，杜絕水系斷流、截流、停流，壯大水系的來源和流量。從這個(gè)意義上來說，水利工程的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜的工程，不可能一躍而就。

1.3 以創(chuàng)新管理為目標(biāo)

創(chuàng)新管理就是要突破原有的管理模式和方法，隨著電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)，我們完全可以引入網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)進(jìn)行水利工程管理，節(jié)約了管理的成本，提高了管理的效率，而且衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)可以精確的將水利工程的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行衛(wèi)星航拍、圖片發(fā)送，這樣就可以清晰的看到水利工程的現(xiàn)狀，從而給人們提供準(zhǔn)確的數(shù)字進(jìn)行計(jì)算和分析，提高了管理的速度和質(zhì)量。從衛(wèi)星航拍的畫面中還可以觀察水系流量水源狀況，以及水利工程的生態(tài)狀況，為下一步的水利工程管理做好分析準(zhǔn)備。

2 水利工程管理中存在的問題

2.1 管理機(jī)制不健全

縱觀我國的水利工程建設(shè)，雖然有了很大發(fā)展，但是任然存在很多問題，如管理模式老舊，政府大包大攬，對(duì)水利工程管理不嚴(yán)格，造成很多小型的水利工程停止，甚至發(fā)生坍塌、遺棄的現(xiàn)象，原有的水利工程設(shè)施老化、破舊，無法發(fā)揮水利作用，有的套取國家建設(shè)資金，而實(shí)際上建設(shè)的水利工程根本無法使用，占用農(nóng)田，水利管道設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理等，這些現(xiàn)象不但浪費(fèi)了國家資金而且還不利于水利工程的安全和使用。其次上級(jí)政府和相關(guān)部門督察落實(shí)不到位，正因?yàn)闆]人管沒人問沒人查，才造成水利工程管理的混亂和失職，給人民群眾造成了惡劣的影響。其次有的水利工程是豆腐渣工程，質(zhì)量沒有保障，其管理也就無從下手，而且政府大包大攬的行為造成水利部門的職工安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取坐視不理，這樣的管理機(jī)制要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理，豈不是紙上談兵。

2.2 資金浪費(fèi)嚴(yán)重

國家對(duì)水利工程建設(shè)投入了大量的人力物力財(cái)力，從修建各種類型的水利工程開始，鋪設(shè)水利管道、開挖水渠等，認(rèn)真對(duì)待水利事業(yè)，關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，有的管理部門挪用水利工程資金，有的不能足額撥付，導(dǎo)致水利工程建設(shè)質(zhì)量下降，再加上缺乏監(jiān)督，更是無法有效利用資金，導(dǎo)致資金白白浪費(fèi)。而且更為嚴(yán)重的是水利工程壞了拆除再修，修了又壞又拆，反反復(fù)復(fù)沒有盡頭。這樣的水利工程管理，國家在富也負(fù)擔(dān)不起。

2.3 專業(yè)管理人才缺乏

達(dá)到現(xiàn)代化的管理水平，要求專業(yè)知識(shí)更加豐富熟練，水利工程管理中融入了多門學(xué)科，建筑、電力、設(shè)計(jì)、生態(tài)、計(jì)算機(jī)、水利等，多門學(xué)科的交織增加了管理的難度，也是體現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的主要方面。然而在很多的水利工程管理中達(dá)到這些要求的專業(yè)人才其實(shí)很匱乏，特別在農(nóng)村的中小型水利工程中更是寥寥無幾，要么只懂得一門技術(shù)，要么連一門都不懂，這種管理現(xiàn)狀大大制約了水利工程的發(fā)展，也制約了水利管理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

3 水利工程現(xiàn)代化管理的有效措施

3.1 確立現(xiàn)代化管理的理念

要實(shí)現(xiàn)水利工程的現(xiàn)代化管理，首先必須確立現(xiàn)代化的管理理念，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化管理對(duì)于水利工程建設(shè)的重要意義，把現(xiàn)代化管理放在水利工程工作的重要位置，促進(jìn)水利工程管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。水利工程管理者在現(xiàn)代化管理時(shí)，不能只注重經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，要明確可持續(xù)的發(fā)展理念，對(duì)水資源進(jìn)行有效地開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。強(qiáng)化以人為本的管理理念，維護(hù)人民的切身利益，處理好人、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

3.2 建立完善的水利工程管理制度

建立完善的水利工程管理制度，確保水利工程現(xiàn)代化管理的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)結(jié)合水利工程發(fā)展中所存在的問題建立完善的管理制度，制度的建立不僅要滿足時(shí)代發(fā)展的需求，還要與水利工程管理的實(shí)際情況相一致，使內(nèi)部管理與外部發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化。水利工程管理制度的建立，要以國家的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，對(duì)水利工程管理企業(yè)進(jìn)行全面的了解和調(diào)查，保證管理制度落到實(shí)處。

3.3 積極做好調(diào)查研究

首先派遣工作組對(duì)各大水利工程進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)估，工作組包含了水利、電力、生態(tài)、建筑、能源等多方面的專家，進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)不符合建設(shè)要求的水利工程設(shè)施要全部關(guān)閉，對(duì)有開發(fā)潛力的水利工程進(jìn)行投資建設(shè)。評(píng)估驗(yàn)收給管理提供了依據(jù)和參考，使水利工程管理更加有的放矢。

3.4 嚴(yán)格管理水利工程資金

根據(jù)專家團(tuán)隊(duì)考察驗(yàn)收的結(jié)果，來確定要進(jìn)行建設(shè)投資的水利工程，并且在確定各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)所需資金的情況下，?？顡芨叮倚枰嗌龠M(jìn)行計(jì)算后再撥付，不是需要多少給多少。其次建立水利工程管理資金跟蹤制，對(duì)已撥付的資金進(jìn)行嚴(yán)格的督察，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格控制資金漏洞。切實(shí)把國家資金用到實(shí)處，用到水利工程管理上。

3.5 建立股份合作制進(jìn)行水利工程管理

引入市場機(jī)制最重要的是打破國家大包大攬地管理模式，建立公司股份合作制管理模式，這樣徹底調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的工作積極性，徹底解決水利工程沒人管沒人問的現(xiàn)象。將股份與水利工程的收益分紅掛鉤，積極調(diào)動(dòng)公司的管理和生產(chǎn)積極性，如水利工程進(jìn)行并網(wǎng)發(fā)電，農(nóng)田灌溉、生態(tài)保護(hù)的收益資金用于公司的收益分紅，這樣形成了誰投資誰管理誰收益的形式，徹底將國家從水利工程管理資金的債務(wù)中解脫出來。國家負(fù)擔(dān)減輕了包袱也沒有了，輕松搞好監(jiān)管就可以了。因此引入市場管理模式，是水利工程管理邁向現(xiàn)代化管理的必然選擇。

3.6 努力提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

既然管理上引入了市場管理模式，因此對(duì)水利工程的建設(shè)完全也可以引入市場挑選人才，對(duì)技術(shù)不達(dá)標(biāo)或者綜合能力不強(qiáng)的個(gè)人，必須淘汰出去，招聘高技術(shù)高能力的專業(yè)人才納入到水利工程管理的當(dāng)中來，以精湛的水利工程知識(shí)打造一流的水利企業(yè)。滿足水利事業(yè)的發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)要求。其次鼓勵(lì)創(chuàng)新，重點(diǎn)研究水利工程的發(fā)電能力、續(xù)航能力、生態(tài)保護(hù)能力，給國家和社會(huì)提供更多的能源支持。

4 結(jié)語

總之，在水利工程的建設(shè)中，現(xiàn)代化的管理方式對(duì)于保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高水資源的利用效率具有重要的保障作用。各級(jí)水利管理部門要從健全管理現(xiàn)代化體系，加大現(xiàn)代化工程設(shè)施的建設(shè)，完善現(xiàn)代化監(jiān)管體系，提高現(xiàn)代化管理人才隊(duì)伍建設(shè)水平，保證管理現(xiàn)代化的落實(shí)力度等方面入手，切實(shí)推進(jìn)管理現(xiàn)代化工作的展開。

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