蔡 敏

(安徽理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 安徽淮南232001)

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技術(shù)創(chuàng)新對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率探究

蔡 敏

(安徽理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 安徽淮南232001)

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn)研究的問(wèn)題,如何將技術(shù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)進(jìn)行量化，有效衡量技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用，對(duì)于進(jìn)一步掌握了解技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互作用的內(nèi)在規(guī)律，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，更好地進(jìn)行宏觀調(diào)控具有重要意義;分析了技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相互作用機(jī)制，提出了提高技術(shù)創(chuàng)新對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率的若干對(duì)策建議。

技術(shù)創(chuàng)新； 社會(huì)經(jīng)濟(jì)； 發(fā)展； 貢獻(xiàn)率； 對(duì)策

如何實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)是世界各國(guó)政府面臨的共同難題，也是各國(guó)政府制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的依據(jù)和目標(biāo)。改革開放以來(lái)，中國(guó)政府和廣大學(xué)者高度重視實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)問(wèn)題。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，正以它特有的方式改變著人類的社會(huì)生活，并逐漸成為解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)與標(biāo)志，對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著越來(lái)越大的決定作用[1]。在激烈的世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)只有大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，搶占當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力的制高點(diǎn)，才能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

一、技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相互作用分析

技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相互關(guān)系主要表現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中技術(shù)創(chuàng)新的作用和技術(shù)創(chuàng)新中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是同時(shí)存在、互通互聯(lián)、共同作用的[2]。技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)關(guān)系如圖1所示。

圖1 技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)關(guān)系

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與技術(shù)創(chuàng)新是互相推動(dòng)、互相促進(jìn)的關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，相應(yīng)地科技投入就會(huì)增加，科技需求就會(huì)加大，技術(shù)供給的能力得到提升，從而對(duì)科技的發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用，加快了技術(shù)創(chuàng)新；而技術(shù)創(chuàng)新的提速能改變社會(huì)的需求結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)消費(fèi)，提高生產(chǎn)效率和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速、可持續(xù)增長(zhǎng)；當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了更大幅度的增長(zhǎng)，就會(huì)有更多的資源投入科技創(chuàng)新，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生更大的推動(dòng)作用。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快，經(jīng)濟(jì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的需求就越高、越強(qiáng)烈，就越能夠提高科技人員社會(huì)地位和待遇，改善科研條件，調(diào)動(dòng)科技人員開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的積極性，進(jìn)而提高科技成果的數(shù)量和質(zhì)量。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大需求，科技成果轉(zhuǎn)化率也會(huì)隨之加快，并能極大的提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。如此往復(fù)，技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間就形成了良性循環(huán)。

相反，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，甚至發(fā)生倒退，這樣資源將會(huì)變得非常有限。有限的資源將會(huì)重點(diǎn)用于保證人民生活，以及維持現(xiàn)有的生產(chǎn)。在這種情形下，科技方面的投入自然會(huì)隨之減少，對(duì)科技發(fā)展的拉動(dòng)作用亦會(huì)減弱，結(jié)果就會(huì)造成科技創(chuàng)新停滯不前甚至倒退。隨著技術(shù)創(chuàng)新停滯，勞動(dòng)生產(chǎn)率降低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)裝備落后、消費(fèi)低迷等問(wèn)題都會(huì)逐步顯現(xiàn)[2]。經(jīng)濟(jì)由于缺乏動(dòng)力，增長(zhǎng)將會(huì)更加緩慢，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的拉動(dòng)作用也將進(jìn)一步削弱。這樣就會(huì)形成技術(shù)創(chuàng)新停滯與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢之間的惡性循環(huán)。

總之，技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的這種互動(dòng)關(guān)系可以產(chǎn)生乘數(shù)作用的效果。從技術(shù)創(chuàng)新的角度看，一方面，科技發(fā)展具有自我繁殖功能，前期成果是現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)和前提，現(xiàn)有成果又會(huì)在為將來(lái)成果的產(chǎn)生提供支持、創(chuàng)造條件；另一方面，從歷史的角度來(lái)看技術(shù)創(chuàng)新呈加速趨勢(shì)，科技從開發(fā)到應(yīng)用再到擴(kuò)散的過(guò)程逐漸縮短?？萍及l(fā)展過(guò)程所具有的這種自我繁殖性和加速性，促使技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)出幾何級(jí)數(shù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

二、提高技術(shù)創(chuàng)新對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率的對(duì)策建議

(一) 建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的制度環(huán)境

在經(jīng)濟(jì)體制改革中，針對(duì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的需要，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，形成分工合理、權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢的有利于技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)管理體制[3]。改革政績(jī)考核機(jī)制，引導(dǎo)和規(guī)范各級(jí)政府的行為，提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約增長(zhǎng)的主動(dòng)性和積極性。完善和落實(shí)支持企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)與實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、科技政策措施，形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合、互相促進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制；轉(zhuǎn)變科研機(jī)構(gòu)的職能，優(yōu)化導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技機(jī)構(gòu)與社會(huì)生產(chǎn)的結(jié)合；完善有利于要素流動(dòng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度措施，減少產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)集約化增長(zhǎng)的制度性障礙，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠自主創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新上來(lái)。

(二) 加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用

科技創(chuàng)新能力高低是技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)率高低的重要基礎(chǔ)。我國(guó)需要加大科技創(chuàng)新力度和效果，通過(guò)研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新品種，提高科技的支撐能力。同時(shí)，改進(jìn)和完善科學(xué)技術(shù)的推廣體系，加快科技的推廣應(yīng)用。技術(shù)不具備排他性，可以在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中共享。重點(diǎn)技術(shù)尤其是共性技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)以及公益性技術(shù)的推廣與擴(kuò)散，可以大幅度提升技術(shù)水平，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造條件。技術(shù)推廣的速度越快，擴(kuò)散的面越大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用就越強(qiáng)。對(duì)于農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等公益性技術(shù)，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用積極推廣應(yīng)用。對(duì)于共性技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)，政府應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)、推動(dòng)，加速其推廣與擴(kuò)散。

(三) 加大對(duì)科技的投入力度

科技投入的數(shù)量和增幅都會(huì)影響技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)率的提高。在科技投入要素中，研發(fā)人員投入受人才總量、質(zhì)量水平和培養(yǎng)周期的影響，短期內(nèi)難以發(fā)生明顯的變化。而科技資金投入總量可以在相關(guān)政策和措施的引導(dǎo)下，短期內(nèi)可以得到明顯提升[4]。在資金投入總量不高的情況下，保持增速有助于提高技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)率。因此，要重點(diǎn)把加大科技資金投入特別是R&D投入作為快速提高技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)率的重要措施抓好抓實(shí)。

另外，應(yīng)當(dāng)大力激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，按規(guī)定落實(shí)好研發(fā)支出所得稅加計(jì)扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊及技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等，提高企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮企業(yè)在科技投入中的主導(dǎo)地位。

(四) 提高科技投入的產(chǎn)出效率

在科技投入難以大幅增加的情況下，應(yīng)盡可能的提高科技投入的產(chǎn)出效率。首先要調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域加大投入比例，特別是加大面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的投入[5]。要充分發(fā)揮政府、高校、企業(yè)和社會(huì)各方面的作用，提高科技經(jīng)費(fèi)投入的針對(duì)性和使用效率。優(yōu)化科技人才的引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制，壯大科技隊(duì)伍，激發(fā)廣大科技人員和各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，構(gòu)建面向人人的“大眾創(chuàng)新”服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。

(五) 推進(jìn)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

科技人才作為知識(shí)的載體既是科技創(chuàng)新的主體，又是科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的根本推動(dòng)力量。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人才之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，世界各國(guó)紛紛采取相應(yīng)措施，通過(guò)實(shí)施教育改革、培訓(xùn)機(jī)制，并重金聘用人才，實(shí)施支持高科技人員移民等有效措施，競(jìng)爭(zhēng)本國(guó)急需的高科技人才[6]。因此，我國(guó)需要深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，依托重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、各類研發(fā)基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地等，加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、科技骨干人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。重視科研生產(chǎn)一線急需的高科技人才和高技能人才培養(yǎng)，加強(qiáng)工程技術(shù)實(shí)用人才、緊缺技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)企業(yè)工程技術(shù)與管理人才的培養(yǎng)，促進(jìn)科技人才向企業(yè)集聚。完善人才引進(jìn)機(jī)制，以政府提供服務(wù)為基礎(chǔ)、以用人單位為主體，大力引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀人才特別是高層次創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)，支持歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三、結(jié)論

技術(shù)創(chuàng)新極大地促進(jìn)了生產(chǎn)效率的提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步推動(dòng)作用效果明顯。21世紀(jì)以來(lái)，同資本、人力等要素相比，技術(shù)創(chuàng)新更加突顯出它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的獨(dú)特、強(qiáng)大作用。社會(huì)生產(chǎn)、人類生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)離不開技術(shù)創(chuàng)新。因此，在技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)率研究綜述的基礎(chǔ)上，提出了提高技術(shù)創(chuàng)新對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率的若干對(duì)策建議：建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的制度環(huán)境；加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用；加大對(duì)科技的投入力度；提高科技投入的產(chǎn)出效率；加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

[1] 于潔,劉潤(rùn)生,曹燕,龐景安.基于DEA-Malmquist方法的我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)率研究[J].軟科學(xué).2013(2).

[2] Joe Zhu. Multi-factor performance measure model with an application to Fortune 500 companies[J].European Journal of Operational Research,2014(1).

[3] Schultz TW.The Economic Value of Education,2013.

[4] 劉敏,尚新玲.基于索洛余值法的西安技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)率測(cè)算研究[J].科技廣場(chǎng),2013(9):12-14.

[5] 許平祥,唐敏,蘭鵬飛.技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)率測(cè)算方法述評(píng)[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2015(8):35-36.

[6] 周心.科技進(jìn)步對(duì)河南省縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的研究[J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào),2013(4):91-92.

2016-06-20

蔡敏 (1987-)，女，安徽淮南人，在職研究生,從事工程建設(shè)質(zhì)量研究工作，電話：0554-3323609。

F124.3;F224

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1671-4733(2016)05-0031-03

10.3969/j.issn.1671-4733.2016.05.009