劉愛龍　劉亮

七甲鄉(xiāng)地處郴州市永興縣東部偏遠山區(qū)，是羅霄、五嶺余脈交匯處，轄10個行政村、139個村民小組、3750戶農(nóng)戶、16000人。近年來，在人民銀行永興縣支行的精心籌劃和全力推動下，七甲鄉(xiāng)全面推行衣戶信用評價和小額貸款工程，農(nóng)村信用體系建設(shè)凱歌高奏，“三部曲”創(chuàng)新支農(nóng)機制，鄉(xiāng)、村信用環(huán)境得到了有效好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)了出農(nóng)、銀、政三方共贏的新格局。

吹響農(nóng)村信用體系工程“前奏曲”

為做好農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，人民銀行永興縣支行推動制定了《永興縣農(nóng)村信用體系建設(shè)實施方案》、《永興縣農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款管理暫行辦法》、《永興縣農(nóng)村信用社開展小額農(nóng)戶信用貸款等級評定與授信實施方案》等文件，并組織鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)干部、所有村支兩委人員和七甲信用社全體員工認真學(xué)習(xí)，充分認識農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的重要意義，在思想上形成共識，在行動上步調(diào)一致，做到了對農(nóng)村信用體系建設(shè)情況早摸底、措施早制定、計劃早安排、任務(wù)早落實。

摸清農(nóng)戶底子。逐戶收集衣戶信用信息，包括農(nóng)戶人口、年收入、生產(chǎn)狀況及歷史借貸信息，逐戶建立信用檔案，逐項認真審查核實，為農(nóng)戶信用評價、授信掌握第一手資料。

核定評價標準。依據(jù)農(nóng)戶的信息資料逐戶研究，認真篩選，劃分特級、優(yōu)秀、較好、一般、級外五個等級，按照五個等級不同的標準逐項細化，確保評價客觀公正，最大限度防范信用評估失實的風(fēng)險。

成立評價小組。把全鄉(xiāng)10個行政村劃分為三個評價工作小組，小組成員由鄉(xiāng)、村、信用社三方人員組成。小組成員深入農(nóng)戶，調(diào)查研究，結(jié)合采集資料開展信用評價，并在此基礎(chǔ)上進行后續(xù)評價，切實把各項工作做好做扎實。

落實評價任務(wù)。農(nóng)村信用體系建設(shè)是支持新農(nóng)村建設(shè)的一項戰(zhàn)略性工程，為早日完成該項工程，七甲鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作小組根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟、自然條件、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等情況進行對比分析，嚴抓落實，順利完成了一次性授信工作。截止2015年12月底，全面完成全鄉(xiāng)第一批10個行政村、139個村民小組的農(nóng)戶建檔和評價工作，確定有效農(nóng)戶1200戶，建檔1120戶、占比93%，評定特級農(nóng)戶330戶、優(yōu)秀農(nóng)戶596戶、較好農(nóng)戶173戶、一般農(nóng)戶21戶、級外戶80戶。

合奏農(nóng)村信用體系建設(shè)“進行曲”

領(lǐng)導(dǎo)重視，成立機構(gòu)。鄉(xiāng)里成立農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以分管鄉(xiāng)長為組長，政法、紀檢、綜治、計生、信用社等相關(guān)部門負責(zé)人為成員；各村成立相應(yīng)組織，村支書擔(dān)任組長，政府包片干部和信用社信貸員具體負責(zé)宣傳發(fā)動、落實方案、開展建檔評價。通過精心組織、統(tǒng)籌安排、相互協(xié)調(diào)、密切配合，為全面推進農(nóng)村信用體系建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

建章建制，試點先行。秉著先試點后推進的工作思路，首先對信用環(huán)境較好的七甲村、四甲村兩個村進行試點，制定了有效的信用建檔、評價實施方案，全面開展信用建檔和評價工作。在試點基礎(chǔ)上，進一步完善了信用村、信用農(nóng)戶的評價管理辦法，并由鄉(xiāng)政府組織非試點村學(xué)習(xí)、推廣。

扎實推進，確保實效。在鄉(xiāng)政府的有力支持下，工作人員深入農(nóng)村，走村串戶，白天工作，晚上加班，嚴格對照五個等級評價標準，在建檔的1120戶有效農(nóng)戶中，評定信用戶1040戶。

因地制宜，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。將農(nóng)戶信用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來，重點支持特色農(nóng)業(yè)。對南灣村，支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)上規(guī)模：該村距離永興縣城80公里，現(xiàn)有住戶223戶、人口789人，全村人多地少且山高地荒，45%的農(nóng)戶都在廣東務(wù)工。2015年啟動農(nóng)村信用體系建設(shè)工作后，七甲信用社對該村的貸款扶持面由2013年的27戶、36萬元增加到現(xiàn)在的54戶、450萬元，現(xiàn)全村已經(jīng)擁有經(jīng)濟林12000畝、養(yǎng)殖小黃牛600余頭，兩類農(nóng)戶增收高達400萬元，人均年收入超過1.9萬元，該村已從一個一無所有的省級貧困村向“小康村”大踏步邁進。對龍頭村，支持特色養(yǎng)殖業(yè)上檔次：該村位于七甲鄉(xiāng)西北，距離縣城75公里，共19個村民小組、365戶農(nóng)戶、1346人，耕地面積1600畝，養(yǎng)娃娃魚、箭豬、黃牛、黑山羊等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。2015年，鄉(xiāng)政府出資20萬元為該村統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地新建欄舍，并由村支書帶頭成立“龍頭村種養(yǎng)專業(yè)合作社”，集合全村零散養(yǎng)殖農(nóng)戶信用擴大融資規(guī)模，信用社累計對60戶農(nóng)戶支持養(yǎng)殖項目貸款450萬元，全村農(nóng)民人均純收入達到9500多元。

眾人合奏農(nóng)村信用體系建設(shè)“推進曲”

加強合作與引導(dǎo)。一方面，加強與當?shù)攸h政部門、村支兩委的溝通合作，定期或不定期向上級對口部門匯報工作，積極爭取上級的政策支持；另一方面，加強對農(nóng)戶的宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)“守信光榮，失信可恥”的道德風(fēng)尚，提高廣大農(nóng)戶的誠實守信意識，讓農(nóng)民樹立“誠信也是財富”的理念。

加強聯(lián)系與協(xié)調(diào)。密切聯(lián)系群眾，在信用評價授信工作中，利用鄉(xiāng)村負責(zé)人熟悉村情、民情和管理村民事務(wù)的有利條件，做好信用信息收集和信用等級初評工作，做到依靠而不依賴。

加強營銷與創(chuàng)新。始終堅持服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，積極為信用農(nóng)戶尋找好的項目，選擇優(yōu)質(zhì)信用戶加大信貸投放力度，使信用戶充分享受到信用社貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、授信額度增加的政策，增強其建設(shè)信用、維護信用的信心。同時，強調(diào)信貸支持與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)一致，切實激發(fā)農(nóng)民用信創(chuàng)業(yè)的熱情。

通過農(nóng)村信用體系建設(shè)，七甲鄉(xiāng)呈現(xiàn)了農(nóng)民增收、信用社增效、政府滿意的多贏局面。2015年，七甲信用社累計發(fā)放涉農(nóng)貸款2119.7萬元，占各項貸款的100%，新增貸款不良為零，全鄉(xiāng)信用環(huán)境出現(xiàn)明顯改觀。