張京波

（中鐵（石家莊）設(shè)計(jì)研究院有限公司，石家莊050000）

河北省鐵路專用線規(guī)劃研究

張京波

（中鐵（石家莊）設(shè)計(jì)研究院有限公司，石家莊050000）

在京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略指導(dǎo)下，通過對(duì)河北省及各地市空間發(fā)展戰(zhàn)略布局、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、交通的宏觀規(guī)劃、土地利用發(fā)展規(guī)劃以及其他相關(guān)城市規(guī)劃等影響因素梳理分析，并充分考慮區(qū)域內(nèi)鐵路專用線的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，研究專用線建設(shè)的必要性和經(jīng)濟(jì)性，并提出合理的建設(shè)時(shí)機(jī)。

京津冀協(xié)同發(fā)展；必要性；建設(shè)時(shí)機(jī)

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.11.137

1 專用線規(guī)劃的意義和作用

作為承接北京非首都功能最重要區(qū)域河北省，加快綜合交通建設(shè)，合理規(guī)劃鐵路專用線，充分發(fā)揮軌道交通優(yōu)勢(shì)，將對(duì)完善河北省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供參考，從而為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力支持。

專用線的規(guī)劃根據(jù)河北省各地市的發(fā)展需求確定，符合各地市中長(zhǎng)期規(guī)劃及生產(chǎn)力布局，做好專用線的規(guī)劃將對(duì)河北省鐵路網(wǎng)規(guī)劃起到補(bǔ)充和完善作用，同時(shí)實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、航空和水運(yùn)等運(yùn)輸方式有機(jī)銜接，形成布局合理、便捷通暢、高效安全的綜合運(yùn)輸體系。

鐵路建設(shè)和城市規(guī)劃是相輔相成的，城市發(fā)展初期需要鐵路的支撐，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，鐵路也造成城市的割裂，對(duì)城市發(fā)展帶來不利影響。將規(guī)劃鐵路專用線建設(shè)納入城市規(guī)劃統(tǒng)一考慮、統(tǒng)籌安排，事先預(yù)留鐵路發(fā)展用地，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)將起到積極作用，減少因?qū)Ｓ镁€建設(shè)而引起的不必要拆遷浪費(fèi)。

2 河北省國民經(jīng)濟(jì)特征

全省已基本形成新能源、汽車、電氣、煤炭、紡織、冶金、建材、化工、機(jī)械、電子、石油、輕工、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)生產(chǎn)中的一些行業(yè)和產(chǎn)品在全國居重要地位。2014年，全省常住人口7383.75萬人，全省生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)29421.2億元，比上年增長(zhǎng)6.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3447.5億元，增長(zhǎng)3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值15020.2億元，增長(zhǎng)5.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值10953.5億元，增長(zhǎng)9.7%[1]。

3 河北省產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀

河北地處華北平原北部，也具有沿海資源，有三黑（鐵、煤、石油）、三白（棉、麥、鹽）傳統(tǒng)自然資源優(yōu)勢(shì)，以及環(huán)繞首都的特殊地理區(qū)位和優(yōu)越交通區(qū)位。礦產(chǎn)資源和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)

突出，決定了河北省以鋼鐵、建材、石化、醫(yī)藥、食品、紡織等自然資源密集型產(chǎn)業(yè)的形成，以及為其提供裝備、動(dòng)力支撐的機(jī)械、電力等工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局的形成。

各地區(qū)利用地方的資源和優(yōu)勢(shì)，形成特色產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出一批以清河羊絨、辛集皮革、白溝箱包、唐山陶瓷等為代表的中小型民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。各類產(chǎn)業(yè)基地陸續(xù)建成，河北省軟件產(chǎn)業(yè)基地、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地、紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地等，這些產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形成，成為地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的載體，使集群產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。截至2014年年底，全省營(yíng)業(yè)收入5億元以上的產(chǎn)業(yè)集群共達(dá)到了370個(gè)，50億元以上的123個(gè)，100億元以上的67個(gè)，千億元以上的1個(gè)[2]。

4 河北省既有鐵路專用線現(xiàn)狀

鐵路專用線實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸“門到門”服務(wù)，加快了運(yùn)輸效率。截至2014年年底，河北省共有專用線500多條，通過鐵路專用線發(fā)送貨物量約18358萬t，到達(dá)貨物約56425萬t。但也存在很多問題：鐵路專用線建設(shè)的門檻較高;部分鐵路干線運(yùn)輸能力不足，專用線不能完全發(fā)揮作用；專用線布局不完善，部分專用線運(yùn)營(yíng)效率較低，部分鐵路專用線幾十年來面貌依舊，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)鐵路整體運(yùn)輸能力的要求，成為制約鐵路專用線發(fā)展的瓶頸。

5 規(guī)劃的主要內(nèi)容

根據(jù)國家和河北省中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，以國家和全省鐵路干線網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和港口發(fā)展為前提，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為目的，圍繞河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略定位，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力構(gòu)建規(guī)模適當(dāng)、布局合理、銜接有效的鐵路專用線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和促進(jìn)作用，進(jìn)一步完善全省鐵路網(wǎng)規(guī)劃，提高鐵路通行能力和交通服務(wù)水平。在城市發(fā)展布局中，充分研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨螅⒌统杀?、高效率的運(yùn)輸方式。在港口布局中，重點(diǎn)分析港口的規(guī)劃發(fā)展，鐵路對(duì)港口發(fā)展的意義和作用，以適當(dāng)超前的眼光提出符合河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鐵路專用線建設(shè)規(guī)劃方案。

規(guī)劃須堅(jiān)持專用線為干線路網(wǎng)延伸服務(wù)的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展綜合運(yùn)輸體系的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、集約生產(chǎn)、降低成本的原則，堅(jiān)持前瞻性和現(xiàn)實(shí)性、整體性和項(xiàng)目的分布實(shí)施性相結(jié)合的原則，堅(jiān)持結(jié)合地方規(guī)劃、集約用地、注重環(huán)保的原則。

規(guī)劃研究的工作程序和研究思路，應(yīng)體現(xiàn)各階段的工序流程，每個(gè)層次之間的邏輯關(guān)系，研究?jī)?nèi)容、技術(shù)手段和階段成果。研究全過程大致分為三大部分，即資料采集、專用線研究和分項(xiàng)目實(shí)施研究，如圖1所示。

河北省鐵路專用線規(guī)劃以滿足河北省現(xiàn)有、在建及擬建的工業(yè)聚集區(qū)、物流園區(qū)、重工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸需求為前提，充分利用既有鐵路、規(guī)劃建設(shè)鐵路和集疏運(yùn)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃、合理選點(diǎn)。充分考慮土地資源有效利用、城市和園區(qū)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等要求，重點(diǎn)研究專用線布點(diǎn)及接軌站選擇，在與相關(guān)外部路網(wǎng)能力協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，加快河北省鐵路專用線及集疏運(yùn)系統(tǒng)的形成，保證河北地區(qū)貨物運(yùn)輸暢通，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

圖1 規(guī)劃研究技術(shù)路線圖

6 結(jié)語

規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后，可以滿足重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的運(yùn)輸需求，形成鐵路專用線與電廠、物流園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)、港口等“無縫對(duì)接”的直達(dá)運(yùn)輸，具有加速車輛周轉(zhuǎn)，提高運(yùn)輸效率，穩(wěn)定社會(huì)貨源等作用。專用線建成后使接軌站后方通路運(yùn)量增加，盤活既有國家及部分地方線路和貨運(yùn)設(shè)備等閑置資產(chǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效益。同時(shí)，可以作為區(qū)域路網(wǎng)規(guī)劃及地方市政發(fā)展修改調(diào)整的依據(jù)，合理安排規(guī)劃期內(nèi)土地利用目標(biāo)和任務(wù)，優(yōu)化生態(tài)建設(shè)、耕地保護(hù)與城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局，積極推動(dòng)北京非首都功能疏解。有利于河北省規(guī)劃的重大項(xiàng)目快速實(shí)施，更好地為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

【1】國家統(tǒng)計(jì)局城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司.中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒（2015）[G].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2015.

【2】河北省人民政府辦公廳.河北經(jīng)濟(jì)年鑒[G].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2015.

Researches on Railway Siding Planning in Hebei Province

ZHANG Jing-bo
(Design and Research Institute of China Railway(Shijiazhuang)Co.Ltd.,Shijiazhuang 050000,China)

The coordinated development of national strategic guidance in JING-JIN-JI,this paper analyses these factors,such as,the city space development strategy layout in Hebei,Industrial layout planning,Traffic macroscopic planning,The development of land use planning and the other related urban planning,then fully consider the operational status of railway siding with in the region,research the necessity and economy on railway siding construction,and give a reasonable construction timing.

coordinated development in JING-JIN-JI;necessity;construction timing

U212.1

A

1007-9467（2016）11-0077-02

2016-10-20

張京波（1964～），男，河北趙縣人，副高級(jí)工程師，從事河北省地方鐵路規(guī)劃和地方鐵路質(zhì)量監(jiān)督研究。