文 吳勁松 戚興杰

興化：讓改行者有“出路”讓營運(yùn)者無“市場”

文 吳勁松 戚興杰

“政府不讓我們開電動（三輪）車載客，但給了我們‘飯碗’，解決了后顧之憂?！?月22日，從事電動三輪車營運(yùn)、57歲的下崗職工老劉改行走上了小區(qū)物業(yè)管理員的崗位，格外開心。

近年來，江蘇省興化市公安局交警大隊(duì)在電動三輪車專項(xiàng)治理工作中，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作；疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，收到了較好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，因?yàn)殡妱尤嗆嚪欠I運(yùn)導(dǎo)致的交通事故下降了37%，265名從事電動三輪車非法營運(yùn)的從業(yè)人員改行后，分別找到了保安、保潔、物管等新“飯碗”，從根本上破解了電動三輪車治理難題。

政府主導(dǎo)部門協(xié)作市場上營運(yùn)的電動三輪車由政府統(tǒng)一作價(jià)收購

興化是水鄉(xiāng)城市，轄區(qū)道路縱橫、河道密布。近年來，隨著電動車的不斷普及，帶來新的社會管理難題，其中電動三輪車非法營運(yùn)、事故高發(fā)、擠占公共道路資源引發(fā)的一系列社會問題尤為突出。興化交警大隊(duì)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，50歲以上的從業(yè)人員占64%，下崗職工和殘疾人占52.8%。

“確實(shí)，在從業(yè)者中有相當(dāng)一部分是困難群眾，年老體衰，禁止他們從事載客營運(yùn)就打掉了他們的‘飯碗’，但要給‘出路’僅靠公安機(jī)關(guān)顯然很難解決?！迸d化市公安局副局長翟廣益說。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作，無疑是有益的嘗試。興化市在電動三輪車治理中，沒有采取簡單地執(zhí)法查扣，而是經(jīng)過廣泛宣傳動員，從財(cái)政上拿出30萬元資金，對市場營運(yùn)的電動三輪車由政府統(tǒng)一作價(jià)收購，民政部門從解決低保等渠道在解決好困難群眾生活的同時(shí)，人力資源、城管等部門拿出保安、保潔等部分崗位，解決改行從業(yè)者的“出路”問題。

62歲的王某早年下崗以載客維系生活。電動三輪車被政府收購后，在社區(qū)和民政部門、城管部門的協(xié)調(diào)下，他被安排到了保潔崗位，加上打零工，如今每月有近3000元的收入。他說：“我這么大年紀(jì)，眼睛又不好，開車?yán)秃芪ｋU(xiǎn)，我也不情愿做這行，但為了生計(jì)沒有辦法。現(xiàn)在政府幫我解決了‘飯碗’問題，再也不用提心吊膽地拉客了?！?/p>

疏堵結(jié)合標(biāo)本兼治挖掘資源讓非法營運(yùn)沒“市場”

興化在治理工作中，立足源頭開展整治，在最大限度地?cái)D壓非法營運(yùn)空間的同時(shí)，充分挖掘公交資源，加大政府投入，從而讓非法營運(yùn)者沒有“市場”。

聯(lián)合執(zhí)法，加大查處力度。興化交警大隊(duì)聯(lián)合城管、交通運(yùn)輸部門組建了一支60人的執(zhí)法隊(duì)伍，全天候機(jī)動執(zhí)法，對初次查獲的非法營運(yùn)電動三輪車實(shí)行先行勸導(dǎo)式執(zhí)法，對拒不整改的從業(yè)者，一律查扣。整治2個(gè)月就查扣電動三輪車675輛。

立足源頭，嚴(yán)把關(guān)口。針對電動三輪車生產(chǎn)、銷售和改裝市場為非法營運(yùn)從業(yè)者提供了便利這一情況，興化交警大隊(duì)聯(lián)合市場監(jiān)管部門對全市的電動三輪車市場開展拉網(wǎng)式排查整治。截至目前，共向電動三輪車經(jīng)營戶發(fā)放責(zé)令停止銷售通知書15份，立案查處無照經(jīng)營3戶，關(guān)閉電動三輪車生產(chǎn)企業(yè)4家，并已將查辦的系列銷售無3C認(rèn)證的機(jī)動三輪車案移送法院強(qiáng)制執(zhí)行，從源頭堵塞電動三輪車非法流出渠道。

挖掘公交資源，為市民出行提供便捷。“很多市民之所以選擇電動三輪車，是因?yàn)榇蜍囐M(fèi)用高，公交站點(diǎn)少，出行確實(shí)不便?！迸d化交警大隊(duì)大隊(duì)長戴永健說。為此，興化交警聯(lián)合交通運(yùn)輸、城管等部門對全市的公交線路站點(diǎn)進(jìn)行全面摸排，建議政府采取針對性措施解決問題。2015年，全市新購置了30輛公交車投入運(yùn)營，新開通了2條公交線路，優(yōu)化了6條公交線路，給市民提供了多樣化的出行選擇?！肮卜?wù)唱主角，為市民提供了方便、快捷、安全的公共交通，載客電動三輪車自然而然就會失去‘市場’。”翟廣益說。