文 交宣

天津：依法取締機動三輪車9.5萬余輛

文 交宣

針對近年來天津市日益增多的機動三輪車嚴(yán)重影響道路交通秩序、危害交通安全的問題，天津市公安交通管理局積極建言獻(xiàn)策，推動綜合治理。2014年1月，天津市在全市組織開展了綜合治理機動三輪車工作，在市政府的統(tǒng)一部署下，由各區(qū)政府組織質(zhì)監(jiān)、工商、公安、交通運輸、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法，共取締機動三輪車9.5萬余輛，取得了良好的效果。

堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，構(gòu)建綜合治理體系

天津市委、市政府高度重視機動三輪車治理工作，要求把關(guān)心困難群體生活、方便群眾出行作為著眼點和著力點，堅持綜合系統(tǒng)治理理念，與社會管理創(chuàng)新相結(jié)合，與就業(yè)增收、群眾出行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，融入社會管理體系，提升社會治理能力，追求治理的綜合效益。市政府成立了綜合治理機動三輪車工作總指揮部，由分管副市長任總指揮，市委宣傳部、市公安局、市財政局等10部門負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)綜合治理工作的政策制定、指揮協(xié)調(diào)、組織實施和推動落實。各區(qū)縣政府分別成立分指揮部，實行屬地化治理，由分管副區(qū)長負(fù)責(zé)，組織落實具體治理工作。

堅持風(fēng)險預(yù)估、多方論證，周全做好前期準(zhǔn)備

針對機動三輪車治理工作涉及部門多、牽扯利益廣的特點，天津確定了“風(fēng)險評估先行、方案制定后置”的治理思路。市維穩(wěn)辦牽頭開展風(fēng)險評估工作，確定了源頭管理、存量機動三輪車處理、殘疾人出行、機動三輪車運營群體生活來源、快遞行業(yè)經(jīng)營五個高風(fēng)險管理難點。為確保綜合治理的科學(xué)性，市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊調(diào)研近20次，實地了解情況，聽取意見建議。各區(qū)縣政府采取入戶登記、集中調(diào)查等形式，對機動三輪車數(shù)量、種類、用途及車主情況進(jìn)行地毯式排查，摸清了底數(shù)。經(jīng)過4個月的反復(fù)論證、20余次修改完善，制定了綜合治理機動三輪車工作方案，并經(jīng)市政府常務(wù)會議、市委常委會議審議通過，為順利實施治理奠定了堅實基礎(chǔ)。

堅持綜合施策、聯(lián)合治理，推進(jìn)整治深入開展

按照“堵住增量、消除存量、提高質(zhì)量、嚴(yán)管余量”的工作思路，天津市自2014年1月起開展了為期6個月的綜合整治行動。工商、質(zhì)監(jiān)部門組成聯(lián)合檢查組，關(guān)停非法生產(chǎn)企業(yè)104家、銷售及維修改裝網(wǎng)點300個，實現(xiàn)了機動三輪車在全市的“禁產(chǎn)禁售”。在鼓勵車主自行處置車輛的同時，出臺“評估回購、限時處置、定額補貼”的政策，對個人在用機動三輪車，由居住地區(qū)縣政府統(tǒng)一組織評估回購，對回購的機動三輪車統(tǒng)一送交指定場所拆解，共回購機動三輪車8.4萬余輛。為解決取締機動三輪車后殘疾人代步出行問題，天津市頒布了《天津市殘疾人專用代步車管理辦法》，依據(jù)國家和天津市標(biāo)準(zhǔn)，確定了6種置換車型，重新認(rèn)定了1.1萬名殘疾人的專用代步車駕駛資格，由區(qū)縣政府分批組織進(jìn)行車輛認(rèn)購，對舊車統(tǒng)一評估、補償差價，置換的舊車也統(tǒng)一送交拆解。

此外，為提高特殊群體和快遞行業(yè)生活生產(chǎn)質(zhì)量，各區(qū)縣實施了職業(yè)介紹、培訓(xùn)補貼、小額貸款等措施，對困難家庭給予低保救助和一次性資金補貼，共落實就業(yè)崗位1.05萬個、安置就業(yè)1138人、救助困難家庭593個。針對快遞行業(yè)過度依賴機動三輪車從事配送服務(wù)的情況，由郵政管理部門組織快遞企業(yè)淘汰機動三輪車，更換為輕型、微型封閉貨車或新能源汽車，在統(tǒng)一外觀、標(biāo)識的基礎(chǔ)上，給予了“不受尾號限行”的通行便利，共調(diào)整新增快遞配送用機動車2254輛，其中新增新能源汽車626輛。

堅持督導(dǎo)考核、長效管理，防止出現(xiàn)反彈回潮

綜合治理結(jié)束后，天津市堅持督導(dǎo)考核和長效管理并重，按照“屬地為主、露頭就打”的原則，全力遏制機動三輪車反彈回潮。各區(qū)縣政府牽頭推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，并將治理機動三輪車納入全市城市管理考核和市、區(qū)兩級政府的年度績效考核。今年4 月15日，市政府再次組織開展了為期3個月的聯(lián)合治理行動，進(jìn)一步加大機動三輪車治理力度。同時，相關(guān)部門保持嚴(yán)管態(tài)勢，依法嚴(yán)厲查處機動三輪車非法生產(chǎn)、非法銷售、非法運營、非法上路、非法占路等行為，嚴(yán)控問題反彈。此外，各區(qū)縣政府繼續(xù)加強就業(yè)崗位協(xié)調(diào)，加大殘疾人等困難群體救助力度，從源頭上遏制對機動三輪車非法運營的依賴。針對老年人就醫(yī)、殘疾人出行不便等問題，出臺了殘疾人免費乘公交，增加郊縣地區(qū)公交、出租運力等舉措，進(jìn)一步方便了群眾出行，有效壓縮了機動三輪車生存空間。