長(zhǎng)沙市汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)（410000） 歐陽(yáng)小勇

行業(yè)觀察：公務(wù)車(chē)定點(diǎn)維修招標(biāo)，為何企業(yè)參與度不高？

長(zhǎng)沙市汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)（410000） 歐陽(yáng)小勇

“這次公務(wù)車(chē)定點(diǎn)維修招標(biāo)，你們沒(méi)問(wèn)題吧？”“我們湊熱鬧，是來(lái)打醬油的?！薄艾F(xiàn)在生意越來(lái)越難做了，能中標(biāo)高興，若落選了，也沒(méi)什么好后悔的！”……這些議論的聲音，來(lái)自今年7月15日某市行政事業(yè)單位2016年～2019年公務(wù)車(chē)維修和養(yǎng)護(hù)服務(wù)定點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

這樣的項(xiàng)目招標(biāo)每3年一次，本次招標(biāo)擬選定合同單位25家，與上屆數(shù)量相差不大，但參加投標(biāo)企業(yè)卻只有30多家，與上屆相比明顯減少，競(jìng)爭(zhēng)程度也小了很多，所以才有會(huì)議召開(kāi)之前調(diào)侃的局面。為何出現(xiàn)招標(biāo)參與度不高的現(xiàn)象？其原因主要有以下幾點(diǎn)。

（1）從公務(wù)車(chē)數(shù)量來(lái)看，現(xiàn)已減少到車(chē)改前的四分之一，說(shuō)明公車(chē)改革成效顯著，值得稱(chēng)道。但對(duì)一些以這塊作為主要業(yè)務(wù)來(lái)源的定點(diǎn)維修企業(yè)來(lái)說(shuō)影響很大，生存堪憂(yōu)。

（2）從維修利潤(rùn)看，越來(lái)越低。原因在于維修工時(shí)單價(jià)上不去，配件供貨渠道多樣，價(jià)格日趨透明，配件管理費(fèi)也是居低不高，感覺(jué)修車(chē)不那么賺錢(qián)了。

（3）每單臺(tái)產(chǎn)值下降。公車(chē)改革不但數(shù)量每年遞減，而且隨著用車(chē)管理的規(guī)范，公車(chē)私用減少，每臺(tái)維修或養(yǎng)護(hù)次數(shù)減少，每年單臺(tái)支出維修費(fèi)用也相應(yīng)降低。

（4）維修資金回籠慢。且不說(shuō)中標(biāo)后需繳納3萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)金，合同中規(guī)定維修費(fèi)用一般按季度超過(guò)或達(dá)到一定金額結(jié)算，對(duì)于規(guī)模較小的企業(yè)來(lái)講，會(huì)因缺少資金周轉(zhuǎn)而煩惱。

（5）標(biāo)書(shū)制訂欠妥當(dāng)。過(guò)于強(qiáng)調(diào)節(jié)省費(fèi)用，將標(biāo)書(shū)中的報(bào)價(jià)定得偏低。由于報(bào)價(jià)所占的評(píng)分權(quán)重較大，一些企業(yè)為了中標(biāo)，忍痛把各項(xiàng)報(bào)價(jià)壓低爭(zhēng)得獎(jiǎng)勵(lì)滿(mǎn)分，而一旦中標(biāo)按報(bào)價(jià)執(zhí)行，幾乎沒(méi)有利潤(rùn)可言。

從前幾屆招標(biāo)情況來(lái)看，通過(guò)集中采購(gòu)節(jié)省了公務(wù)車(chē)輛的開(kāi)支費(fèi)用，但對(duì)定點(diǎn)企業(yè)訴求來(lái)看，幾乎一致詬病維修收費(fèi)價(jià)格太低而難以為繼，甚至出現(xiàn)一些企業(yè)被迫弄虛作假，通過(guò)不正當(dāng)手段獲取利潤(rùn)的現(xiàn)象。

因此，針對(duì)這一現(xiàn)象，需要行業(yè)管理部門(mén)對(duì)市場(chǎng)亂價(jià)行為進(jìn)行整治。由于從事維修行業(yè)門(mén)檻低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)魚(yú)龍混雜，為爭(zhēng)奪用戶(hù)打價(jià)格戰(zhàn)，造成市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，因此要重點(diǎn)對(duì)二、三類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查，包括是否超范圍經(jīng)營(yíng)和濫價(jià)收費(fèi)。可借鑒某地的做法，規(guī)定本市行業(yè)維修最低工時(shí)單價(jià)，一律按照這個(gè)價(jià)格執(zhí)行，對(duì)濫價(jià)者進(jìn)行處罰。再者，政府采購(gòu)招標(biāo)在制訂標(biāo)書(shū)時(shí)要做市場(chǎng)調(diào)查，要充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本越來(lái)越高的現(xiàn)狀，保證中標(biāo)企業(yè)獲得合理的利潤(rùn)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，通過(guò)正當(dāng)途徑參與競(jìng)爭(zhēng)，提高維修服務(wù)質(zhì)量，吸引和招攬用戶(hù)。

據(jù)了解，本次招標(biāo)大多為綜合類(lèi)維修企業(yè)，只有寥寥幾家4S店參與，而且最后公布結(jié)果是4S店無(wú)一中標(biāo)。之所以落選除了上述原因外，本次標(biāo)書(shū)還特別規(guī)定：4S店必須視同為綜合類(lèi)維修企業(yè)，這意味著以往招標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)中4S店比綜合類(lèi)企業(yè)略高的待遇沒(méi)有了，現(xiàn)在連綜合類(lèi)企業(yè)都感覺(jué)難以為繼，何況經(jīng)營(yíng)成本高得多的4S店呢？

2016-07-27）