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        淺析交通事業(yè)單位財務(wù)管理

        2016-12-07 05:39:12董軍
        北方經(jīng)貿(mào) 2016年9期
        關(guān)鍵詞:財務(wù)管理問題對策

        董軍

        摘要:為滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,需加強(qiáng)宏觀調(diào)控中財政的作用。提高交通事業(yè)單位資金使用效益及財務(wù)管理水平。作為單位管理工作的主要支撐,財務(wù)管理也是其運(yùn)行的重點。在事業(yè)單位改革背景下,應(yīng)對財務(wù)管理理念及體系不斷更新、完善,只有這樣才能確保交通事業(yè)單位與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化相適應(yīng)。為此,本文主要對交通事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題、原因進(jìn)行了分析,且提出了相應(yīng)的對策。

        關(guān)鍵詞:交通事業(yè)單位;財務(wù)管理;問題;對策

        中圖分類號:F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

        文章編號:1005-913X(2016)09-0081-02

        一、交通事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及原因

        財務(wù)管理是指相應(yīng)總體目標(biāo)下,對資產(chǎn)購置、資本融通、經(jīng)營中的現(xiàn)金流量及利潤分配的管理。作為交通事業(yè)單位管理的主要成分,財務(wù)管理應(yīng)嚴(yán)格遵循財務(wù)管理規(guī)定,進(jìn)行單位財務(wù)活動組織及財務(wù)關(guān)系處理。換言之,財務(wù)管理是單位財務(wù)活動組織及財務(wù)關(guān)系處理的重要經(jīng)濟(jì)管理工作。為更好地提升交通事業(yè)單位財務(wù)管理水平,必須充分了解財務(wù)管理中存在的問題,且找出其問題存在的主要原因,為措施的有效實施提供可靠依據(jù)。

        (一)財務(wù)管理存在的問題

        現(xiàn)階段交通事業(yè)單位管理戰(zhàn)略實施中并沒有將財務(wù)管理的作用充分發(fā)揮出來,還處于基本會計核算環(huán)節(jié),其存有的問題主要包括以下幾點。

        一是會計核算中支持管理與決策信息較為不足,還處于記賬、財務(wù)報表編制階段;

        二是統(tǒng)一、集中管理財務(wù)系統(tǒng)的能力不夠,大多數(shù)企業(yè)核算體系不完善,財務(wù)軟件、核算標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一,很難將統(tǒng)一的財務(wù)信息提供給管理者;

        三是財務(wù)管理基本處于被動反映型,無法將預(yù)測、控制及分析等管理職能充分展現(xiàn)出來。雖然建立了財務(wù)預(yù)算等機(jī)制,但其管理、內(nèi)容等方面無法達(dá)到發(fā)展需求;

        四是因財務(wù)業(yè)務(wù)授權(quán)機(jī)制無法統(tǒng)一,母公司無法對子公司進(jìn)行科學(xué)有效管理,進(jìn)而降低了企業(yè)管理能力;

        第五,多頭、分散為資金管理存在的主要問題,這種問題的長期存在將加大單位管理與風(fēng)險管理的困難程度。

        (二)交通事業(yè)單位財務(wù)管理問題的原因

        1.政府預(yù)算約束嚴(yán)重弱化

        與營利性企業(yè)經(jīng)營財務(wù)風(fēng)險相比,交通事業(yè)單位經(jīng)營中的財務(wù)風(fēng)險本質(zhì)區(qū)別在于其特殊性,也就是預(yù)算管理為交通事業(yè)單位財務(wù)管理的核心,其對事業(yè)單位預(yù)算起到導(dǎo)向作用。于單位本身發(fā)展來說,只能在財務(wù)許可范疇內(nèi)實施發(fā)展、建設(shè)工作。但現(xiàn)階段,為實現(xiàn)單位經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大,往往在非營利事業(yè)單位經(jīng)營管理中引入負(fù)債經(jīng)營企業(yè)理念,進(jìn)而產(chǎn)生赤字預(yù)算,最終增加交通事業(yè)單位財務(wù)管理風(fēng)險。

        2內(nèi)部財務(wù)控制體系不完善

        在改革國家職能機(jī)構(gòu)政策頒布后,并沒有及時明確各級事業(yè)單位國有資產(chǎn)歸屬及相關(guān)管理方法,這種情況下交通事業(yè)單位不得不遵循自身發(fā)展現(xiàn)狀管理其擁有的資產(chǎn),此時監(jiān)管這些資產(chǎn)難度將大大增加,進(jìn)而出現(xiàn)閑置、流失資產(chǎn)現(xiàn)象。產(chǎn)生以上問題的根本原因在于單位領(lǐng)導(dǎo)人對建立內(nèi)部控制制度的認(rèn)識程度較低,無法實現(xiàn)內(nèi)部有效控制。特別是在社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,我國存在極為滯后的單位內(nèi)部控制建設(shè)現(xiàn)狀。

        3.缺乏財務(wù)管理人才

        在財務(wù)管理工作中,因一部分財務(wù)人員只是專業(yè)素質(zhì)較低,不能隨著社會經(jīng)濟(jì)變化來提高自身的專業(yè)技能水平,以此導(dǎo)致預(yù)算成本與實際成本之間存在較大的差別。同時管理層應(yīng)對各項工作所需能力水平加以明確,且對其所需具體知識、技能,除此之外員工培訓(xùn)、經(jīng)驗也會對其所需知識、技能造成嚴(yán)重影響。如財務(wù)人員不能只具備一般的概預(yù)算能力,還需對其知識面加以擴(kuò)展,對其知識水平進(jìn)行全面提升,只有這樣才能提高財務(wù)人員隊伍的整體素質(zhì)。

        4.預(yù)算責(zé)任不清

        單位應(yīng)對預(yù)算控制效果加以重視,如事前、事中與事后控制等。但對全面預(yù)算管理的相關(guān)激勵措施重視程度較低,如建立預(yù)算責(zé)任、考核與獎懲措施等。產(chǎn)生這種原因的主要因素在于預(yù)算責(zé)任不清。如預(yù)算責(zé)任單位不合理設(shè)置,無法充分有效聯(lián)系預(yù)算管理預(yù)算指標(biāo)和企業(yè)有關(guān)部門、人員的主要責(zé)任。或還需不斷改進(jìn)制定預(yù)算指標(biāo)的可控性、科學(xué)性與合理性。同時,還在預(yù)算工作、指標(biāo)宣傳與溝通等方面存在缺陷。

        二、交通事業(yè)單位財務(wù)管理的應(yīng)對措施

        (一)強(qiáng)化預(yù)算管理,提高預(yù)算管理水平

        按照投入一產(chǎn)出比例關(guān)系能夠?qū)煌ㄊ聵I(yè)單位預(yù)算管理的支出效率進(jìn)行科學(xué)評價,在進(jìn)行預(yù)算編制過程中,應(yīng)先確定預(yù)算目標(biāo),要求此目標(biāo)必須將單位財務(wù)管理的核心要點充分體現(xiàn)出來。隨后明確編制部門、人員,確保其編制的可行性。且以此對預(yù)算管理的科學(xué)、有效性進(jìn)行全面提升。

        有序的競爭機(jī)制并沒有在交通運(yùn)輸市場內(nèi)形成,預(yù)算管理作為財務(wù)管理的重要內(nèi)容,當(dāng)新項目出現(xiàn)將導(dǎo)致其所需人力、物力的改變,進(jìn)而產(chǎn)生預(yù)算與實際支出差額較大的現(xiàn)象,給單位帶來一些不必要的損失和糾紛。為此可按照行業(yè)進(jìn)行劃分,合理運(yùn)用預(yù)算管理。

        (二)加強(qiáng)單位內(nèi)部審計,健全財務(wù)監(jiān)督控制

        一是將風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬤m時引入。因單位固有風(fēng)險因素將對審計風(fēng)險造成極大的影響,如常見風(fēng)險往往由財務(wù)人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)性質(zhì)等產(chǎn)生,同時內(nèi)部控制風(fēng)險因素也會對其財務(wù)管理的準(zhǔn)確性造成重大影響,如錯報賬戶余額等。適時引入風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?,能夠?qū)徲嬋藛T將制度作為前提的抽樣審計缺點加以彌補(bǔ),又能優(yōu)化配置審計資源,避免錯報等問題出現(xiàn)在會計報表內(nèi)。

        二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的有效應(yīng)用。作為審計交通事業(yè)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一種方式,其主要為業(yè)績考核提供可靠保障。在不斷完善審計系統(tǒng)的同時,現(xiàn)階段已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷崟r審計,此過程選取此種審計方式,能夠進(jìn)一步避免負(fù)面事件事態(tài)發(fā)展,對單位經(jīng)營管理行為規(guī)范與經(jīng)營秩序維護(hù)具有重要意義。

        (三)加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè),完善財務(wù)運(yùn)行機(jī)制

        為對交通事業(yè)單位支出管理進(jìn)行有效規(guī)范,需進(jìn)行支出標(biāo)準(zhǔn)與定額體系的科學(xué)建立,這就要求在標(biāo)準(zhǔn)制定環(huán)節(jié)必須實現(xiàn)其合理性。在支出指標(biāo)制定中,應(yīng)避免標(biāo)準(zhǔn)過高,無法實現(xiàn)財務(wù)資源支持,進(jìn)而浪費大量資金。要求必須以往年水平為前提,且與現(xiàn)階段消費水平相結(jié)合,進(jìn)行定額的適當(dāng)調(diào)整。在定額標(biāo)準(zhǔn)制定過程中,因預(yù)算單位業(yè)務(wù)性質(zhì)存在一定區(qū)別,應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的合理制定,避免資源分配不均問題的出現(xiàn)。

        為實現(xiàn)有效控制交通事業(yè)單位收支問題,需進(jìn)行審批權(quán)限、財務(wù)審批制度的合理設(shè)置,且利用財務(wù)公開制度的建立,對交通事業(yè)單位財務(wù)管理公開、公正性全面提升。要求嚴(yán)格遵循單位審批規(guī)定確定各項支出制度,堅決抵制規(guī)定沒有的支出報銷項目,規(guī)范財務(wù)管理操作行為,完善財務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

        (四)提高財務(wù)人員素質(zhì),建立績效管理系統(tǒng)

        作為確保單位財務(wù)管理的根本條件,人員素質(zhì)的高低直接影響著財務(wù)管理水平的高低。按照財務(wù)工作需求進(jìn)行各類型、層次管理、財務(wù)人員的合理分配,同時進(jìn)行崗位職責(zé)與相關(guān)考核方式的制定。遵循崗位職責(zé)及相關(guān)規(guī)定定期考核評定人員素質(zhì)。為加快人員知識更新速度,進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)技術(shù)能力,滿足專業(yè)發(fā)展要求,必須加大培訓(xùn)各級財務(wù)人員的力度,實現(xiàn)財務(wù)人員素質(zhì)全面提升的目的。如對在崗財務(wù)人員繼續(xù)教育加以重視,將先進(jìn)技術(shù)知識傳遞給勞動者,讓其充分掌握,才能將其本職工作效用最大限度發(fā)揮出來。

        在績效管理中,需做好收集、分析績效管理有關(guān)信息。且按照績效評估目標(biāo),詳細(xì)檢查該部門工作,評估該部門有關(guān)工作質(zhì)量。財務(wù)工作人員進(jìn)行績效評估,能夠全面提升財務(wù)隊伍整體素質(zhì),對交通事業(yè)單位財務(wù)管理水平全面改善。同時能夠為調(diào)整單位內(nèi)部財務(wù)人員工作職能提供強(qiáng)有力的依據(jù)。因績效評估對財務(wù)人員方方面面無法全面涵蓋,需根據(jù)重點突出與兼顧一般的原則進(jìn)行評估指標(biāo)的確定。也就是說可選取面談的方式作為績效評估的主要形式,進(jìn)而增加雙方互動性。在完成績效評估工作后,應(yīng)及時反饋評估結(jié)果,進(jìn)行良好績效評估環(huán)境的創(chuàng)建,進(jìn)而幫助財務(wù)人員及時找出自身缺點,分析原則,選取行之有效的措施加以改正,這也是提高財務(wù)人員自身素質(zhì)的重要手段。

        (五)培養(yǎng)風(fēng)險意識,建立財務(wù)風(fēng)險管理體系

        一是風(fēng)險控制目標(biāo)合理確定。為實現(xiàn)交通事業(yè)單位經(jīng)營目標(biāo)應(yīng)先進(jìn)行風(fēng)險控制目標(biāo)的制定,在相應(yīng)范圍內(nèi)有效控制其經(jīng)營風(fēng)險。在控制目標(biāo)確定過程中,先對其可操作性加以確定,只有這樣才能在財務(wù)管理活動中將交通事業(yè)單位信息的準(zhǔn)確性充分展現(xiàn)出來。

        二是財務(wù)人員風(fēng)險意識的強(qiáng)化。交通事業(yè)單位應(yīng)將財務(wù)人員風(fēng)險意識、素質(zhì)培養(yǎng)等有效結(jié)合,將風(fēng)險意識充分貫穿到崗位責(zé)任中,加大培訓(xùn)力度,只有這樣才能對財務(wù)人員風(fēng)險控制能力有效提升。

        三是財務(wù)狀況預(yù)警機(jī)制的建立。對國外先進(jìn)經(jīng)驗加以借鑒,進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的建立。且利用有關(guān)風(fēng)險評價指標(biāo),有效識別財務(wù)管理活動內(nèi)存有的風(fēng)險,且提出相關(guān)對策,在初期階段徹底消除財務(wù)風(fēng)險。

        綜上所述,伴隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快速提升,我國交通運(yùn)輸事業(yè)也得到了快速發(fā)展。財務(wù)管理作為交通事業(yè)單位經(jīng)營管理的重要構(gòu)成部分,其管理水平的高低對單位發(fā)展極為重要,為此,必須在充分了解其問題所在的基礎(chǔ)上,選取科學(xué)有效的措施進(jìn)行有效處理,只有這樣才能全面提升其管理水平,才能推動交通事業(yè)的發(fā)展。

        [責(zé)任編輯:譚志遠(yuǎn)]

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