劉道勛

摘要：增長(zhǎng)極可以理解為把發(fā)生支配效應(yīng)的空間看作立場(chǎng)，那么位于這個(gè)立場(chǎng)中的推進(jìn)單元可以看作是增長(zhǎng)極。由于歷史積淀的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾等問(wèn)題，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了很大的阻力?！耙宦芬粠А睉?zhàn)略的提出給黑龍江的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建設(shè)好“哈大齊工業(yè)走廊”；與吉林省“長(zhǎng)吉圖”國(guó)家戰(zhàn)略相結(jié)合；利用開(kāi)發(fā)好旅游資源；積極申報(bào)“保稅區(qū)”和“自貿(mào)區(qū)”落地建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外的人文交流。

關(guān)鍵詞：一路一帶；中蒙俄；陸海絲綢之路

中圖分類(lèi)號(hào)：F224.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）09-0028-05

一、引言

2013年9月7日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。黑龍江省地處我國(guó)最東北部，與俄羅斯有著3045公里的邊境線(xiàn)，與日本隔海相望，有著得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)。黑龍江省委省政府根據(jù)“一路一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的精神，結(jié)合自身狀況和優(yōu)勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)地提出了“東陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展思路。其主要內(nèi)容納入了國(guó)家規(guī)劃，這為黑龍江省今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。根據(jù)《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》可以看到，其總體呈東西走向：起自黃渤海、東南亞沿?；蚨砹_斯遠(yuǎn)東港口，經(jīng)大（大連）哈（哈爾濱）佳（佳木斯）同（同江）、綏滿(mǎn)、哈黑、沿邊鐵路四條干線(xiàn)通達(dá)邊境口岸。出境后，與俄羅斯西伯利亞鐵路、貝阿鐵路相連，向西抵達(dá)歐洲，其對(duì)外輻射東北亞地區(qū)，重點(diǎn)是俄羅斯與歐盟。在俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，其越來(lái)越重視遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)的形勢(shì)下，對(duì)黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

二、當(dāng)前黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況

總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2014年，黑龍江省全省國(guó)民生產(chǎn)總值14700億元，同比增長(zhǎng)5.6%，位居全國(guó)20位。人均國(guó)民生產(chǎn)總值39226.40元，略低于全國(guó)平均水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)11.6%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4%，糧食產(chǎn)量超過(guò)河南，居全國(guó)省份第一位。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。2013年，黑龍江省全省國(guó)民生產(chǎn)總值構(gòu)成：第一產(chǎn)業(yè)17.5%，第二產(chǎn)業(yè)41.1%，第三產(chǎn)業(yè)41.4%。其中工業(yè)比重35.4%。與當(dāng)年全國(guó)平均水平相比，表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占國(guó)民生產(chǎn)總值比例偏低，輕工業(yè)比重偏低，其產(chǎn)值約占工業(yè)總產(chǎn)值的16%。采礦業(yè)比重偏高，約占到工業(yè)總產(chǎn)值比重的28.5%。由于國(guó)家能源戰(zhàn)略海外布局的加快以及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得大慶油田原油產(chǎn)量以及東部四大煤城（雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河）煤產(chǎn)量的下降，造成2014年黑龍江省國(guó)民生產(chǎn)總值增速僅為5.6%，居全國(guó)倒數(shù)第二位，東三省倒數(shù)第一位。

對(duì)外貿(mào)易額偏小。2013年，黑龍江省全省進(jìn)出口總額為人民幣2407.9億元，其中進(jìn)口總額為1005.2億元，出口總額為1402.8億元，其中對(duì)俄貿(mào)易占到57.5%，與日韓貿(mào)易占到22%約占到全國(guó)對(duì)俄總貿(mào)易的55%，同時(shí)期全國(guó)進(jìn)出口總額為4.16萬(wàn)億美元，黑龍江省進(jìn)出口總額大約僅占全國(guó)的1%，與其邊疆大省的身份嚴(yán)重不符。

由此看來(lái)，黑龍江省農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)在全國(guó)占據(jù)著重要的地位，但總體來(lái)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還是“工業(yè)一柱擎天、結(jié)構(gòu)單一”的二人轉(zhuǎn)，其現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)并未形成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、精整優(yōu)勢(shì)。

三、建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊構(gòu)造陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略意義

2013年6月15日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了黑龍江省與內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市，組建沿邊開(kāi)放帶，并上升到國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略層面，構(gòu)建了一個(gè)輻射東北亞的開(kāi)放新格局。

（一）更好地服務(wù)于“振興東北老工業(yè)基地”國(guó)家戰(zhàn)略

2014年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》提出11方面35條政策舉措。2015年4月10日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在長(zhǎng)春召開(kāi)東北三省經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，標(biāo)志著第二輪?wèn)|北老工業(yè)基地改造振興開(kāi)始正式全面啟動(dòng)，為黑龍江帶來(lái)了新的機(jī)遇。建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、構(gòu)建陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶就顯得尤為關(guān)鍵。過(guò)去的十年振興給黑龍江省帶來(lái)了很大的變化。根據(jù)《國(guó)家十三五規(guī)劃》和《沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃》，我國(guó)將更加重視黑龍江面向東北亞的戰(zhàn)略規(guī)劃。“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出，將掀起東北北部地區(qū)（特別是黑龍江省）開(kāi)發(fā)的熱潮，將帶動(dòng)資本、人力的集聚，加快黑龍江省的振興，使得“振興東北老工業(yè)基地”國(guó)家戰(zhàn)略在東北三省的布局由南向北的分布更加均衡，使得東北三省內(nèi)部和內(nèi)蒙古東部四地市的往來(lái)更加密切，形成一個(gè)南起大連、北至黑河、西到內(nèi)蒙古滿(mǎn)洲里、東至綏芬河、以哈爾濱為中心的“十字型”的經(jīng)濟(jì)走廊，匯集成一個(gè)面向東北亞其他四國(guó)的開(kāi)放新集聚。

（二）豐富了“一路一帶”的戰(zhàn)略思想

黑龍江省委、省政府在“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想中找準(zhǔn)了自己的定位，就是建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、構(gòu)造陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。“一帶一路”，其中的“一帶”指的是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，以西安為起點(diǎn)，向西橫貫東亞、西亞、北非、南歐，以亞歐大陸橋?yàn)橹骶€(xiàn)的經(jīng)濟(jì)走廊?？傞L(zhǎng)大約7230公里，人口數(shù)量約占全球的61%，生產(chǎn)總值約占全球的54.7%。黑龍江省委、省政府提出的“建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、構(gòu)造陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。實(shí)際是使“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想更加充實(shí)、更加完善，形成我國(guó)面向東北亞開(kāi)放的新格局。目前，黑龍江省省內(nèi)鐵路已與俄羅斯西伯利亞大鐵路相連接。我國(guó)東部產(chǎn)品如果經(jīng)鐵路運(yùn)往歐洲，與通過(guò)亞歐大陸橋從新疆西部出境相比，經(jīng)黑龍江運(yùn)輸可以節(jié)約時(shí)間20%至30%，就大大降低了物流成本，提高了效率。在《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》中提及的產(chǎn)業(yè)布局中，分別有“一核”是指以哈爾濱為中心樞紐，構(gòu)造哈爾濱都市圈、“四帶”是指哈大齊產(chǎn)業(yè)集聚帶、哈牡綏東產(chǎn)業(yè)集聚帶、哈加雙同產(chǎn)業(yè)集聚帶、哈綏北黑產(chǎn)業(yè)集聚帶、“一環(huán)”指沿邊環(huán)形產(chǎn)業(yè)聚集帶?！耙煌狻笔侵妇惩猱a(chǎn)業(yè)園區(qū)。

此舉體現(xiàn)了互聯(lián)互通的新理念，為我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

（三）有利于深化多邊合作

建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、構(gòu)建陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，加快了東北亞地區(qū)要素的流動(dòng)，使得我國(guó)在東北亞地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、把我國(guó)與東北亞其他幾個(gè)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作推高到一個(gè)新的境界。在東北亞區(qū)域內(nèi)，中國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)都為世界排名前15名的經(jīng)濟(jì)體。在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)貿(mào)易總額中，與中、日、韓的貿(mào)易占到了80%。中國(guó)多年來(lái)一直是蒙古外資的最大來(lái)源國(guó)和最大的外貿(mào)伙伴。就目前的國(guó)際局勢(shì)來(lái)看，東北亞地區(qū)國(guó)家的區(qū)域合作程度偏低。黑龍江作為中國(guó)東北地區(qū)面積最大和邊境線(xiàn)長(zhǎng)度最大的省份，其建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊構(gòu)造陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的提出，更好的為東北亞區(qū)域內(nèi)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了平臺(tái)。目前，蒙古國(guó)提出了“向東開(kāi)放發(fā)展”戰(zhàn)略、俄羅斯的“遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略、日本著眼于發(fā)展北部沿海其相對(duì)落后地區(qū)、韓國(guó)目標(biāo)是建設(shè)東北亞物流、商貿(mào)中心、加強(qiáng)中朝經(jīng)貿(mào)往來(lái)也是東北亞區(qū)域和諧發(fā)展的一個(gè)重要措施。

四、運(yùn)用“輻射”理論闡釋“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”

“輻射”是一個(gè)物理學(xué)概念，是指能量高的物體和能量低的物體通過(guò)媒介互相傳送能量的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)學(xué)將“輻射”定義為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)進(jìn)行資本、技術(shù)、人才等的交流傳播。建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、構(gòu)建陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的三個(gè)階段目標(biāo)符合“輻射”理論的“點(diǎn)輻射”“線(xiàn)輻射”“面輻射”三個(gè)階段。

《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》所確定的規(guī)劃目標(biāo)，符合輻射理論原理。

（一）近期目標(biāo)符合“點(diǎn)輻射”原理

《建設(shè)規(guī)劃》的近期目標(biāo)（2014年-2015年）是做好“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃與國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃的銜接，而銜接點(diǎn)就在哈爾濱。點(diǎn)輻射一般以大城市為中心向周邊地區(qū)推進(jìn)，因?yàn)橹行某鞘械默F(xiàn)代化程度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較高。根據(jù)上述近期目標(biāo)所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，所要選擇的這個(gè)銜接城市必然是哈爾濱。因?yàn)楣枮I人口占到黑龍江省全省的25%，國(guó)民生產(chǎn)總值占到全省的35%，位于“計(jì)劃單列市”的行列，是全國(guó)建市面積最大的省會(huì)城市，同時(shí)也是東北地區(qū)北部的中心城市，其地位和其地理優(yōu)勢(shì)省內(nèi)無(wú)其它城市可以匹配。

（二）中期目標(biāo)符合“線(xiàn)輻射”原理

《建設(shè)規(guī)劃》的中期目標(biāo)（2016年-2020年）是將黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶打造成國(guó)內(nèi)連接亞歐最便捷、最通暢的國(guó)際大通道。點(diǎn)輻射的有計(jì)劃推進(jìn)，將推進(jìn)到輻射理論的新一高度“線(xiàn)輻射”。“線(xiàn)輻射”一般以鐵路干線(xiàn)、公路干線(xiàn)、航空干線(xiàn)、大江大橋?yàn)閹钤?，根?jù)上文所述的中期目標(biāo)，將黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶打造成國(guó)內(nèi)連接亞歐最便捷、最通暢的國(guó)際大通道。哈爾濱還是東北北部地區(qū)的交通樞紐，哈爾濱鐵路局坐落于此。以哈爾濱為中心的東北北部鐵路線(xiàn)和公路線(xiàn)呈擴(kuò)散型的伸向黑龍江腹地和邊境口岸，南至吉林省、西到內(nèi)蒙古自治區(qū)東部與俄羅斯的西伯利亞鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)相連接，同時(shí)哈爾濱有定期飛往韓國(guó)、日本、俄羅斯的國(guó)際航班，哈爾濱機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建工程也在有條不紊的展開(kāi)。同江中俄跨江鐵路大橋工程也即將完工，建成通車(chē)后的最大年貨運(yùn)量可達(dá)到2100萬(wàn)噸。另外哈爾濱至佳木斯、至牡丹江高鐵正在建設(shè)當(dāng)中，建成之后，將成為世界上緯度最高的高速鐵路。上述交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善和建設(shè)為生產(chǎn)要素的流通、周轉(zhuǎn)，信息的通暢提供了硬件基礎(chǔ)，也為中期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件。另外，哈爾濱作為黑龍江第一大江、中國(guó)第七大江——松花江所流經(jīng)的最大城市，是黑龍江省鐵路和水運(yùn)的中轉(zhuǎn)中心，哈爾濱港是我國(guó)少有的內(nèi)陸港，可以通往省內(nèi)的佳木斯、齊齊哈爾、牡丹江以及吉林省的吉林市，為線(xiàn)輻射提供了基礎(chǔ)。

（三）遠(yuǎn)期目標(biāo)符合面輻射原理

《建設(shè)規(guī)劃》的遠(yuǎn)期目標(biāo)（2021-2025年）是全面建成面向俄羅斯、連接亞歐的綜合跨境運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的外向型經(jīng)濟(jì)體系。點(diǎn)輻射和線(xiàn)輻射的最終表現(xiàn)形式為面輻射，隨著點(diǎn)輻射、線(xiàn)輻射力度的不斷加強(qiáng)，最終將擴(kuò)展成面輻射。點(diǎn)輻射和線(xiàn)輻射加快了整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和現(xiàn)代化進(jìn)程，最終形成類(lèi)似于珠三角、長(zhǎng)三角類(lèi)型的擁有較強(qiáng)輻射能力、形成規(guī)模較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的外向型經(jīng)濟(jì)體系。

根據(jù)上述的“輻射”理論分析，當(dāng)規(guī)劃中的遠(yuǎn)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，黑龍江省將建設(shè)成為面向東北亞、輻射歐洲的新區(qū)域。

五、發(fā)展思路及對(duì)策

長(zhǎng)期以來(lái)，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠不可再生資源的持續(xù)大規(guī)模投入來(lái)帶動(dòng)，這種增長(zhǎng)方式已經(jīng)很難適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代市場(chǎng)化機(jī)制的要求，所以說(shuō)“建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊構(gòu)建陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略必須要轉(zhuǎn)變思想，形成新的發(fā)展思路，制定全新的對(duì)策。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

黑龍江省現(xiàn)擁有一類(lèi)口岸11個(gè)，其中空港4個(gè)、陸港5個(gè)、水港2個(gè)，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，特別是在冬季氣候條件下，水港的利用率大為降低。在交通建設(shè)方面，鐵路、公路、水運(yùn)、航空要并駕齊驅(qū)，共同發(fā)力建設(shè)，使得俄羅斯太平洋沿岸至蒙古國(guó)的交通可以無(wú)縫對(duì)接，其中黑龍江省交通設(shè)施的建設(shè)至關(guān)重要，要爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的資金支持，特別要打通綏芬河至海參崴的陸路通道。

（二）建設(shè)好“哈大齊工業(yè)走廊”

作為建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的一個(gè)重要組成部分，“哈大齊工業(yè)走廊”建設(shè)對(duì)整個(gè)戰(zhàn)略的全局有著深刻的影響?！肮簖R工業(yè)走廊”是以哈爾濱為龍頭，以齊齊哈爾、大慶為主要構(gòu)成部分，包括安達(dá)、肇東等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，人口約2000萬(wàn)，其地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值占到黑龍江省全省的60%以上。哈大齊工業(yè)走廊至綏芬河一帶是整個(gè)黑龍江省工業(yè)的最主要聚集區(qū)，往西北方向延伸，與內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾盟一起構(gòu)成了包括農(nóng)牧產(chǎn)品深加工、煤化工、石化、造紙、機(jī)械制造、醫(yī)藥等相對(duì)完善的工業(yè)體系。哈大齊工業(yè)走廊為對(duì)俄、對(duì)日韓開(kāi)展經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且經(jīng)貿(mào)往來(lái)有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性。俄羅斯和日韓每年從我國(guó)進(jìn)口大量的食品、輕工業(yè)產(chǎn)品和生活用品，另一方面，俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)是我國(guó)穩(wěn)定的能源來(lái)源處，隨著俄羅斯對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的逐步重視，特別是2009年兩國(guó)元首批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》，是黑龍江省對(duì)外進(jìn)一步開(kāi)放的契機(jī)。對(duì)于建設(shè)“黑大齊工業(yè)走廊”需要看到的突出問(wèn)題是：此區(qū)域雖然企業(yè)眾多，但企業(yè)普遍存在采礦業(yè)比重較大、效益不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、設(shè)備老化、人員龐雜、附加值低、污染較重的問(wèn)題。應(yīng)突出性的發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，淘汰一批落后產(chǎn)能。黑龍江省有著全國(guó)一流的高校和科研院所，特別是材料、計(jì)算機(jī)以及農(nóng)學(xué)和林學(xué)領(lǐng)域處于全國(guó)領(lǐng)先地位。應(yīng)吸取德國(guó)魯爾區(qū)和英國(guó)伯明翰區(qū)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家老工業(yè)區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、生物制藥與生物育種、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此舉不僅可以搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，而且對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，特別是黑龍江省內(nèi)的資源型城市的轉(zhuǎn)型有著重要的價(jià)值。黑龍江省雖然科教實(shí)力雄厚，但科教優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有很好地轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，這里有體制機(jī)制的原因，但主要的還是黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)于依靠勞動(dòng)密集型和資源依賴(lài)型的企業(yè)，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的下游，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力。所以，“哈大齊工業(yè)走廊”的建設(shè)要特別突出科學(xué)技術(shù)含量，針對(duì)黑龍江省內(nèi)企業(yè)與科研院所、高校缺乏穩(wěn)定的交流平臺(tái)的問(wèn)題，應(yīng)學(xué)習(xí)其它科研能力較強(qiáng)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，如武漢依托其高校優(yōu)勢(shì)建設(shè)光谷高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、西安依托高?？蒲袃?yōu)勢(shì)創(chuàng)建的浐灞高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，做好高校孵化器的資源整合，利用好轄區(qū)的科教優(yōu)勢(shì)，在“哈大齊工業(yè)走廊”內(nèi)建設(shè)一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高、污染少、資源利用率高的企業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金支持，推進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，與“東絲路”對(duì)接，使其能夠真正帶動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）與吉林省“長(zhǎng)吉圖”國(guó)家戰(zhàn)略相結(jié)合

構(gòu)建“陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”僅靠黑龍江自己本省所參與、所產(chǎn)生的效益是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，黑龍江省要積極地與相鄰省份展開(kāi)合作。“長(zhǎng)吉圖”國(guó)家戰(zhàn)略指的是吉林省長(zhǎng)春市、吉林市部分區(qū)域以及圖們江地區(qū)的琿春市（中國(guó)唯一瀕臨日本海的城市），建設(shè)“長(zhǎng)吉圖”開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)，培育成為東北地區(qū)新的重要增長(zhǎng)極，建設(shè)成為我國(guó)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的先行區(qū)和示范區(qū)。據(jù)測(cè)算，東北腹地產(chǎn)品出口若通過(guò)圖們江運(yùn)往日韓比轉(zhuǎn)至大連時(shí)間和費(fèi)用上要減少一半以上，黑龍江省想要提高開(kāi)放程度，“陸海絲綢之、路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)必須要與其相結(jié)合。

琿春市與哈爾濱的直線(xiàn)距離約為460公里，與琿春至吉林省會(huì)長(zhǎng)春市的距離相近。琿春市與牡丹江市的直線(xiàn)距離僅為206公里，至雞西的直線(xiàn)距離約為282公里，都在四小時(shí)車(chē)程范圍以?xún)?nèi)，也就是黑龍江省的主要經(jīng)濟(jì)區(qū)都在其對(duì)外交流貿(mào)易的外溢效應(yīng)的輻射范圍之內(nèi)。

隨著“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略的不斷深化，東北地區(qū)區(qū)域一體化的進(jìn)程不斷的加快。整個(gè)區(qū)域內(nèi)交通物流等硬件設(shè)施協(xié)同化愈發(fā)明顯，特別是哈大高鐵的建設(shè)完成，使沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱和大連四個(gè)“副省級(jí)城市”形成間隔一小時(shí)的經(jīng)濟(jì)圈。使得以哈爾濱為主導(dǎo)的“哈大齊工業(yè)走廊”經(jīng)濟(jì)區(qū)、以長(zhǎng)春為先導(dǎo)的“長(zhǎng)吉圖”開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)、以沈陽(yáng)為中心的“沈陽(yáng)都市圈”經(jīng)濟(jì)區(qū)、以大連為龍頭的“遼寧環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)”四大經(jīng)濟(jì)區(qū)連成一片，形成了拳頭效應(yīng)。2010年發(fā)起的“東北四省區(qū)行政首長(zhǎng)協(xié)商機(jī)制”為東北地區(qū)的區(qū)域一體化建設(shè)奠定了平臺(tái)基礎(chǔ)?！瓣懞＝z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)要結(jié)合吉林省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的沿邊優(yōu)勢(shì)，以及遼寧省的沿海優(yōu)勢(shì)，特別是要注重引入“長(zhǎng)吉圖”開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的外溢輻射效應(yīng)。黑龍江省西部的同江、綏芬河、饒河、撫遠(yuǎn)等沿邊開(kāi)放城市與“長(zhǎng)吉圖”開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)和牡綏工業(yè)區(qū)互為犄角，東向連接俄、日、韓，西向經(jīng)“哈大齊工業(yè)走廊”通往蒙古國(guó)及西伯利亞腹地。

（四）利用開(kāi)發(fā)好旅游資源

旅游產(chǎn)業(yè)被稱(chēng)為“無(wú)煙的工業(yè)”具有污染少、效應(yīng)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的特點(diǎn)。構(gòu)建“陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”要極其重視旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，吸引人流客流的集聚，帶動(dòng)本區(qū)域內(nèi)的外來(lái)消費(fèi)。黑龍江省作為全國(guó)緯度最高的和多民族邊疆身份，境內(nèi)有著豐富的旅游資源：擁有亞洲最大滑雪場(chǎng)——亞布力滑雪場(chǎng)、中國(guó)緯度最高的旅游景點(diǎn)——漠河北極村、鏡泊湖是中國(guó)面積最大的高山堰塞湖、五大連池被譽(yù)為“天然火山博物館”。尤其是黑龍江有著中國(guó)最豐富的冰雪旅游資源，黑龍江冬季雪量大、雪期長(zhǎng)，1998年創(chuàng)辦的中國(guó)黑龍江國(guó)際冰雪節(jié)已經(jīng)成為黑龍江省乃至整個(gè)東北地區(qū)的一張名片。“太陽(yáng)島雪博會(huì)”“哈爾濱冰雪大世界”成為了全國(guó)知名的冬季旅游品牌。

2013年，黑龍江省旅游外匯收入達(dá)到6.0億美元，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到1348億元，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)為2.9億人次，吸引港澳臺(tái)同胞7.8萬(wàn)人次，外國(guó)人152萬(wàn)人次。雖然取得了較為可喜的成績(jī)，但黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)也面臨著較為尖銳的問(wèn)題：首先是旅游業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，配套設(shè)施不健全，其次是旅游業(yè)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)，素質(zhì)不高。

除了增強(qiáng)旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)、素質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)之外，黑龍江省還應(yīng)該加快冰雪體育的發(fā)展。黑龍江省特有的地理?xiàng)l件和氣候特征，注定了黑龍江省比其他省份發(fā)展冰雪體育運(yùn)動(dòng)所具有的巨大優(yōu)勢(shì)。體育產(chǎn)業(yè)是名副其實(shí)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，就冰雪體育產(chǎn)業(yè)而言，我國(guó)可以說(shuō)是一片空白，這也為整個(gè)黑龍江省帶來(lái)了巨大的商機(jī)。我國(guó)冰雪體育領(lǐng)域的知名運(yùn)動(dòng)員，如申雪、趙宏博、王瀠等都為黑龍江籍，這是黑龍江省可以利用的宣傳媒介資源，使得冰雪體育產(chǎn)業(yè)在黑龍江省扎根繁衍，并且與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

（五）積極申報(bào)“保稅區(qū)”和“自貿(mào)區(qū)”落地建設(shè)

現(xiàn)黑龍江省僅有一個(gè)綏芬河“保稅區(qū)”，與發(fā)達(dá)省份存在較為巨大的差距，僅廣州市就擁有12個(gè)“保稅區(qū)”。當(dāng)上海、廣東、福建、天津和重慶的“自貿(mào)區(qū)”落地建設(shè)之后，黨中央宣布要開(kāi)始第二輪“自貿(mào)區(qū)”建設(shè)。根據(jù)我國(guó)建設(shè)“保稅區(qū)”的以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，“保稅區(qū)”的設(shè)立能帶來(lái)類(lèi)似“硅谷效應(yīng)”的擴(kuò)散效應(yīng)，并能為所在地區(qū)帶來(lái)50至500億元的收益，上海“自貿(mào)區(qū)”建設(shè)兩年來(lái)，也取得了可喜的成就，為我國(guó)“自貿(mào)區(qū)”的建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

目前，黑龍江省正在積極地申報(bào)哈爾濱“保稅區(qū)”落地。2014年，哈爾濱國(guó)際貿(mào)易洽談會(huì)升級(jí)為中俄博覽會(huì)，俄羅斯政府已經(jīng)成立了部長(zhǎng)級(jí)的遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)部，這為黑龍江省申辦“自貿(mào)區(qū)”提供了客觀(guān)的條件，要盡快落實(shí)俄羅斯駐哈爾濱總領(lǐng)事館的建設(shè)，把有“自貿(mào)區(qū)”設(shè)施基礎(chǔ)的綏芬河“保稅區(qū)”盡快申報(bào)為“自貿(mào)區(qū)”。黑龍江省應(yīng)該在政策上對(duì)撫遠(yuǎn)、饒河、同江、東寧、黑河等與俄羅斯接壤城市或地區(qū)實(shí)行傾斜，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，賦予更佳優(yōu)惠的財(cái)稅政策，吸引人才、資金的積聚。

在申請(qǐng)“保稅區(qū)”和“自貿(mào)區(qū)”落地的同時(shí)，黑龍江省應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)哈爾濱成為東北地區(qū)乃至全國(guó)的對(duì)俄金融離岸中心。隨著中俄關(guān)系的不斷深化，兩國(guó)的合作領(lǐng)域從傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)和能源合作、文化交流逐漸過(guò)度到以投資和金融為主題的合作，截止2014年底，中國(guó)對(duì)俄羅斯投資總量超過(guò)80億美元。2014年10月，中俄兩國(guó)央行簽署總額達(dá)到1500億元人民幣的本幣互換協(xié)議。俄羅斯引入人民幣貸款的幅度正在加大，而俄羅斯今后主要投資方向是遠(yuǎn)東地區(qū)，這為哈爾濱建設(shè)以對(duì)俄為重點(diǎn)的金融離岸中心創(chuàng)造了客觀(guān)條件。另外要注重“金磚國(guó)家銀行”、“亞投行”框架內(nèi)加強(qiáng)與俄羅斯的金融交流。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外的人文交流

在當(dāng)今的全球化時(shí)代背景下，文化從某種程度上來(lái)說(shuō)是最先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，古“絲綢之路”和“海上絲綢之路”是中華民族與西方文化交流的重要通道。從東部沿海地區(qū)特別是珠三角地區(qū)早期發(fā)展資金主要來(lái)源是僑胞的情況來(lái)看，經(jīng)貿(mào)合作與歷史文化的傳承可以很好地結(jié)合。黑龍江作為移民居多的省份（漢族群眾多為闖關(guān)東后代）、邊疆省份、多民族省份，對(duì)外的文化交流有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。黑龍江省邊境地區(qū)與俄羅斯居民通婚現(xiàn)象普遍，牡綏地區(qū)有著30多萬(wàn)的朝鮮族群眾。20世紀(jì)初期，隨著中東鐵路的建設(shè)，白俄、猶太、日本等國(guó)商人、民眾在哈爾濱聚集，最高峰時(shí)期非本國(guó)民眾占到哈爾濱常住居民的比例達(dá)到一半以上，使得哈爾濱的國(guó)際知名度在當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)城市中名列前茅，哈爾濱（HARBIN）是中國(guó)僅有的三個(gè)不以漢語(yǔ)拼音用作英文名的中國(guó)城市。這些優(yōu)勢(shì)對(duì)黑龍江省深化對(duì)俄、對(duì)日、對(duì)韓、甚至對(duì)以色列的經(jīng)貿(mào)合作奠定了很好的人文基礎(chǔ)。另外，黑龍江省是中國(guó)的科教強(qiáng)省，有著全國(guó)一流的高校和科研資源，應(yīng)鼓勵(lì)省內(nèi)的高校加強(qiáng)與俄、與日韓的學(xué)術(shù)交流，增加互派留學(xué)生的比例，使得上述的這些人文優(yōu)勢(shì)的外溢效益進(jìn)一步增強(qiáng)。哈爾濱可以利用現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)打造成為全國(guó)對(duì)俄人文科級(jí)交流的中心城市。

六、結(jié)語(yǔ)

自“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)、文化往來(lái)頻率加強(qiáng)，黑龍江作為邊疆大省，理應(yīng)為其做出自己的貢獻(xiàn)。黑龍江非常適合打造中、蒙、俄、朝、日、韓的經(jīng)貿(mào)文化交流中心，其“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的提出是個(gè)契機(jī)，也是“互聯(lián)互通”戰(zhàn)略的有效補(bǔ)充。未來(lái)的黑龍江，應(yīng)該是開(kāi)放的黑龍江，為我國(guó)在與東北亞區(qū)域內(nèi)國(guó)家經(jīng)貿(mào)人文合作創(chuàng)造更好的條件。

[責(zé)任編輯：蘭欣卉]