周 振,張 充
(1.中國進出口銀行安徽分行,安徽合肥230061;2.上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院,上海200433)
金融業(yè)營改增、稅收負擔(dān)與經(jīng)營績效
——基于滬深A(yù)股上市公司的經(jīng)驗數(shù)據(jù)分析
周 振1,張 充2
(1.中國進出口銀行安徽分行,安徽合肥230061;2.上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院,上海200433)
2016年5月的營改增是中國22年來最重要的稅制改革,本次稅改將對相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生不同程度的影響。文章通過VAR模型的脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解方法,實證分析了稅收負擔(dān)對金融企業(yè)經(jīng)濟績效的長期動態(tài)影響,并基于滬深A(yù)股上市公司財務(wù)數(shù)據(jù)運用ETR測算了金融業(yè)營改增前后稅負變化情況。通過以上分析得出結(jié)論:稅收沖擊短期會影響金融企業(yè)的經(jīng)營績效,但從長期看減稅對企業(yè)經(jīng)營績效的提升貢獻卻十分有限,因此借力營改增的減稅政策,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的合理化調(diào)整,才是真正提高金融企業(yè)國際競爭力的應(yīng)然之舉。
營改增;稅收負擔(dān);經(jīng)營績效;VAR模型
2016年我國稅制改革的熱點無疑是全面實施營改增,從5月1日起,將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè),并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,確保所有行業(yè)稅負只減不增。對于營改增的研究是近十年來我國稅制研究的重要內(nèi)容之一,學(xué)界圍繞著什么是“營改增”?為什么要“營改增”?如何進行“營改增”進行了深入探討。營改增改革對交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)的減稅效應(yīng)被很多文獻所實證研究,且研究結(jié)論比較一致。但營改增對金融業(yè)的影響研究尚存在觀點分歧。贊同觀點主要是基于強化稅收政策監(jiān)管、減少重復(fù)征稅、構(gòu)建完整的稅收扣除鏈條等角度進行的論述。Kleinbard(2003)認為增值稅可以有效防止金融機構(gòu)稅收套利行為,強化稅收政策對金融機構(gòu)的監(jiān)管[1]。孫金剛(2006)認為金融業(yè)征收營業(yè)稅不符合國際慣例,導(dǎo)致我國的稅收政策對金融業(yè)的宏觀調(diào)控效率低下,需要進行改革[2]。張福榮(2007)認為現(xiàn)行的營業(yè)稅制度使得銀行業(yè)實際稅負較重,在支持金融創(chuàng)新力度方面力度不強[3]。許善達(2011)指出,目前我國的營業(yè)稅存在重復(fù)征稅、與增值稅相比稅負較高。反對觀點主
要是基于金融服務(wù)業(yè)區(qū)別于一般服務(wù)業(yè)的特性的論述[4]。Chia&Whalley(1999)基于稅收效率論,運用一般均衡模型實證研究發(fā)現(xiàn),在對宏觀經(jīng)濟總體效率的影響上,剔除金融服務(wù)業(yè)的增值稅體系要比覆蓋金融業(yè)的增值稅體系更有效率[5]。Ngee-Choon &John Whalley(1999)認為金融服務(wù)沒有創(chuàng)造增加值,不應(yīng)對其征收增值稅[6]。Grubert&Mackie(2000)也認為金融服務(wù)沒有改變消費者效用函數(shù),不應(yīng)被征稅[7]。侯鈺(2002)基于國際金融業(yè)增值稅比較研究,認為對我國金融業(yè)課征增值稅的困難較多[8]。
稅收政策影響金融機構(gòu)的產(chǎn)品服務(wù)、收入、利潤等經(jīng)營績效,我國的金融業(yè)稅收政策如何做到中性原則與宏觀調(diào)控原則的的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,對我國金融業(yè)乃至整個宏觀經(jīng)濟的健康發(fā)展都是至關(guān)重要的。那么,本次營改增稅收改革對金融業(yè)經(jīng)營績效的影響是否顯著,且這種影響是否具有長期持續(xù)性,這些都是本文將要研究的內(nèi)容。
向量自回歸模型簡稱VAR模型,是基于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計性質(zhì)建立模型,把系統(tǒng)中每一個內(nèi)生變量作為系統(tǒng)中所有內(nèi)生變量的滯后值的函數(shù)來構(gòu)造模型,用來估計聯(lián)合內(nèi)生變量的動態(tài)關(guān)系,而不帶有任何事先約束條件[9]。下面使用VAR模型預(yù)測有效稅負的沖擊對金融業(yè)經(jīng)營績效影響的大小、方向和時效性。
(一)VAR模型的構(gòu)造
其中,E(εt)=0,E(εt,Yt-i)=0,i=1,2,…,p,Yt是n×1向量組成的同方差平穩(wěn)的線性隨機過程,βi是n×n的系數(shù)矩陣,Yt-i是Yt向量的i階滯后變量,εt是誤差項。這里,構(gòu)建金融業(yè)稅收負擔(dān)與經(jīng)營績效的二維向量自回歸模型用以進行相關(guān)性檢驗。
稅收負擔(dān)簡稱稅負,本文采用Fullerton(1983)[10]的實際稅率法(Effective Tax Rate,ETR),即所負擔(dān)的所得稅與稅前經(jīng)濟收益之比,ETR=(營業(yè)稅及其附加+所得稅)/利潤總額。為了更好擬合金融業(yè)稅收負擔(dān),采用1999-2014年16年金融行業(yè)ETR的幾何平均值作為衡量指標,即,其中,i表示行業(yè)中第i個企業(yè),n表示行業(yè)中企業(yè)總數(shù),t表示第i年。
本文采用總資產(chǎn)收益率(ROA)作為盈余水平的表征變量,以剔除由于規(guī)模不同而帶來的比較上的困難,總資產(chǎn)收益率=年度凈利潤/年末資產(chǎn)總額×100%,為平滑系統(tǒng)性風(fēng)險帶來的經(jīng)營績效年份差異,采用1999-2014年16年金融行業(yè)年平均ROA作為衡量指標①,,其中,i表示行業(yè)中第i個企業(yè),n表示行業(yè)中企業(yè)總數(shù),t表示第i年。
(二)VAR模型的檢驗與分析
1.VAR的穩(wěn)定性檢驗
采用單位根檢驗用以檢驗VAR模型的穩(wěn)定性。如果所有特征根的倒數(shù)都小于1,即在單位圓內(nèi),則該模型是穩(wěn)定的,滿足平穩(wěn)性條件,反之,該模型不穩(wěn)定,說明有些結(jié)果無效。如圖1,兩個方程的單位根均在判別圖圓內(nèi),這證明模型構(gòu)建合理且穩(wěn)定。根據(jù)AIC、SC信息準則,并且考慮樣本容量大小以及時間跨度問題,選取最優(yōu)滯后階數(shù)為2,構(gòu)建ETR與ROA的VAR(2)模型。
圖1 VAR系統(tǒng)穩(wěn)定性判別
2.VAR脈沖響應(yīng)分析
基于以上穩(wěn)定的VAR模型,通過脈沖響應(yīng)分析來考量變量內(nèi)部之間的互動關(guān)系,特別是ETR對于ROA的影響。本文分別對建立的VAR模型做正交化脈沖相應(yīng)函數(shù)分析和累積脈沖響應(yīng)函數(shù)分析,以期全面判斷有效稅率(ETR)對于金融業(yè)經(jīng)營績效(ROA)影響的作用大小和方向。
正交化脈沖相應(yīng)圖反映了模型內(nèi)響應(yīng)變量序列在受到一個單位標準差或者殘差大小的沖擊時的動態(tài)變化路徑。如圖2所示,4張圖的脈沖響應(yīng)圖最后都趨于收斂,這也再次反映了VAR模型構(gòu)建的穩(wěn)定性和合理性。其中,第一張圖是金融業(yè)年均有效稅率(ETR)對于自身的脈沖響應(yīng)。金融業(yè)年均有效稅率(ETR)在自身的沖擊之下,第一期為最大正向響應(yīng)值0.23,第二期達到負的最大值0.055,然后開始上升,在第五期之后基本為負向響應(yīng)值且平穩(wěn)地趨于零。第三張圖為金融業(yè)年均經(jīng)營績效(ROA)在受到年均有效稅率(ETR)的沖擊之下的脈沖響應(yīng)圖。結(jié)論表明在金融業(yè)的有效稅率在最初兩期降低了金融業(yè)的年均經(jīng)營績效,分別為-0.013和-0.003 9,從第三期開始轉(zhuǎn)為正向響應(yīng)值0.000 7,之后一直平穩(wěn)的趨
于零。而第四張圖反映了金融業(yè)年均經(jīng)營績效(ROA)對于自身的脈沖響應(yīng),在很長的一段時期內(nèi)都為正向響應(yīng)值(前面四期分別為0.025,0.007 6, 0.008 6,0.009),即金融業(yè)的年均經(jīng)營績效受到以往業(yè)績的較強正向影響,在第五期為-0.001 3,之后基本趨于平穩(wěn)的零值。
圖2 正交化脈沖相應(yīng)
下面利用累積脈沖響應(yīng)函數(shù)分析有效稅率(ETR)對于金融業(yè)年均經(jīng)營績效(ROA)影響的累積效應(yīng)。如圖3所示,累積脈沖響應(yīng)圖顯示的結(jié)論與前面正交化脈沖相應(yīng)圖一致,即金融業(yè)的年均經(jīng)營績效(ROA)在有效稅率(ETR)和自身的累積脈沖響應(yīng)之下,在最初的兩期為負且略有變化,兩期之后便呈現(xiàn)穩(wěn)定的趨勢,存在著穩(wěn)定的趨于常數(shù)的值,在ETR的累積沖擊下為穩(wěn)定的-0.015左右,而在自身的累積脈沖沖擊之下為穩(wěn)定的正向值0.032附近。
圖3 累積脈沖響應(yīng)
3.方差分解
脈沖響應(yīng)分析是追蹤系統(tǒng)對一個內(nèi)生變量的沖擊效果,而方差分解則是把整個VAR模型中的均方差分解成系統(tǒng)內(nèi)每個變量沖擊的貢獻程度。對于金融業(yè)的年均經(jīng)營績效作向前一期的預(yù)測,可以通過其預(yù)測誤差的方差分解圖來進行分析。由圖4可以看出,ROA的變化中主要部分來源于自身的擾動,從第一期為78.53%,之后幾乎不變,穩(wěn)定在78%左右。與此同時,ETR對ROA的擾動的貢獻一直在22%左右,并且在樣本區(qū)間內(nèi)也十分穩(wěn)定。這說明,無論短期還是長期,在ROA的變化中,ETR的貢獻是十分有限的。
圖4 方差分解
4.小結(jié)
從以上的VAR模型檢驗看出,該模型是2階平穩(wěn)的,即金融業(yè)的經(jīng)營績效(ROA)在一定程度上是受有效稅負(ETR)影響的,有效稅負的沖擊對企業(yè)經(jīng)營績效的影響是顯著的,但這種負向沖擊并不強烈,如圖2所示,即期沖擊為-0.013,隨之沖擊力迅速減弱并收斂,到第4期穩(wěn)定地趨于零。可見,稅收對金融企業(yè)的這種沖擊并不具有長期持續(xù)性,這意味著短期內(nèi),減稅對企業(yè)經(jīng)營績效的提升有貢獻,但從長期看減稅效應(yīng)卻十分有限。
(一)營改增前我國金融業(yè)實際稅負測算
長期以來,我國學(xué)者普遍認為我國金融業(yè)稅收負擔(dān)較重,不利于金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展,本文基于滬深A(yù)股上市公司財務(wù)數(shù)據(jù)運用ETR測算了中國金融業(yè)上市公司1999-2014年的實際稅負②。從表1可以看出,通過對我國上市公司16年間的實際稅負研究發(fā)現(xiàn),我國金融業(yè)樣本上市公司的平均ETR呈整體下降趨勢,且
近五年來穩(wěn)定在35%左右。同期無論是金融行業(yè)全口徑還是各子行業(yè)的樣本上市公司ETR均處于我國企業(yè)實際稅負的中游水平,沒有明顯高于其他行業(yè)。另外,和世界主要國家銀行實際稅負進行橫向比較,我國金融業(yè)ETR亦處于稅負率中游水平③。
表1 金融業(yè)以及子行業(yè)1999-2014年年均ETR測算
(二)我國金融業(yè)營改增稅負變化預(yù)測
發(fā)達國家的金融稅制主要有兩種:一種是以所得稅(或稱利潤稅、利得稅)為主體,如美國,一般銀行適用的稅率為35%;另一種則是對金融服務(wù)業(yè)征收增值稅,如歐盟及OECD國家。按照金融服務(wù)業(yè)不同種類實行不同的征收方法,對直接收費金融服務(wù)按標準稅率征收增值稅,對中介服務(wù)和間接收費為主的核心金融服務(wù)一般實行免稅政策[11]。而我國長期以來實現(xiàn)營業(yè)稅,與增值稅比較,最大的弊端是存在重復(fù)征稅。
2016年5月的營改增為金融行業(yè)定的增值稅主體稅率是6%,此前營業(yè)稅下金融行業(yè)的稅率是5%,但從稅率看,金融行業(yè)的稅率加了1個百分點。但由于增值稅是價外稅,營業(yè)稅是價內(nèi)稅。將兩者換算為同一標準之后,如果不考慮抵扣,實際上金融企業(yè)銷項端增加的稅率是0.66%[12]。若考慮抵扣因素,則整體稅率的增減還需要分門別類進行計算。由于金融業(yè)的復(fù)雜性,銀行業(yè)是金融業(yè)的主體,這里僅以銀行業(yè)為例,進行營改增后稅負分析。
銀行的經(jīng)營活動及涉稅收入主要包括四類:一是貸款服務(wù)。包括信貸業(yè)務(wù)、自營轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)、銀團貸款、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、信貸資產(chǎn)證券化、貸款重組、以物抵債、票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、貿(mào)易融資業(yè)務(wù)(除提貨擔(dān)保)、金融機構(gòu)往來業(yè)務(wù)、買入返售證券。貸款服務(wù)的利息類收入,主要通過利差獲利,包括發(fā)放貸款及墊款、貼現(xiàn)等。利息收入及其價外費用適用6%增值稅率。二是直接收費金融服務(wù)。包括委托貸款、銀行擔(dān)保、承銷債券、提貨擔(dān)保、結(jié)算類等業(yè)務(wù)。手續(xù)費、傭金等各類費用適用6%增值稅率。三是金融商品轉(zhuǎn)讓。包括交易類債券投資業(yè)務(wù)、持有至到期投資業(yè)務(wù)、可供出售債券投資業(yè)務(wù)、衍生金融工具業(yè)務(wù)、外匯買賣業(yè)務(wù)、結(jié)售匯業(yè)務(wù)、交易類金融負債業(yè)務(wù)。此部分應(yīng)稅收入按買賣價差征稅。四是一般商品買賣業(yè)務(wù)。包括在正常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的貨物買賣行為,如銀行銷售金銀、自用固定資產(chǎn)等。此部分應(yīng)稅收入適用17%增值稅率(有其他規(guī)定除外)。營改增之后,整個生產(chǎn)經(jīng)營鏈條加起來一定是減稅的,但是金融行業(yè)來說,稅負未必下降。
下面基于16家銀行業(yè)上市公司2014年的財務(wù)數(shù)據(jù)進行實際稅負測算,假設(shè)將營業(yè)稅項下的收入視同含增值稅的收入,對收入做簡單的價稅分離,同時考慮從營業(yè)稅項下平移過來的免稅政策,再假設(shè)進項稅能抵扣的都進行抵扣,得出的結(jié)果見表2,與2014年的實際稅負率(ETR)進行比較,可見稅負是下降的,行業(yè)平均實際稅負降低2.18%。
表2 16家銀行業(yè)上市公司ETR稅負率變化
基于以上預(yù)測數(shù)據(jù)分析,本文認為營改增對于金融業(yè)是具有減稅效應(yīng)的,即金融業(yè)將受益于本次稅收改革。但值得強調(diào)的是,金融業(yè)在稅改中雖然獲益,但減稅政策對提升企業(yè)經(jīng)濟績效的貢獻度期望值不應(yīng)太高,原因如下:①通過國內(nèi)外ETR橫向比較可以看出,我國金融企業(yè)的實際稅負率并未如學(xué)界認為的那么高,稅收負擔(dān)并不是我國金融企業(yè)經(jīng)營績效提升的重要阻力;②前面的VAR檢驗顯示,稅收沖擊會影響到金融企業(yè)的經(jīng)營績效,但這種負向沖擊短期效應(yīng)明顯,并不具有長期可持續(xù)的作用力。那么,僅是通過減稅來達到提升企業(yè)經(jīng)營績效,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的政策目標,效果不會盡如人意。因此,提升金融企業(yè)經(jīng)濟績效的應(yīng)然之舉是在實施減稅政策的同時調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略:一方面通過調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略增加抵扣項,實現(xiàn)減稅政策最大化自我實現(xiàn);另一方面,借力營改增的減稅政策,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的合理化調(diào)整,從而真正提高金融企業(yè)的國際競爭力。
(一)利用金融創(chuàng)新規(guī)避稅收負擔(dān)
營改增之后,稅收涵蓋范圍基本不變,但其購進貨物、服務(wù)、勞務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)取得的增值稅扣稅憑證均可抵扣。但是從金融行業(yè)一般情況來看,金融企業(yè)普遍可以抵扣的進項稅不多,銀行主要費用構(gòu)成中的工資薪金及基本性支出這兩部分支出通常無法作為進項稅抵扣,有機會進行進項稅抵扣的成本費用中實現(xiàn)抵扣的部分占比較小。正由于需要通過進項抵扣實現(xiàn)最終稅負的降低,金融機構(gòu)需要調(diào)整、優(yōu)化目前的收入結(jié)構(gòu),利用金融創(chuàng)新規(guī)避稅收負擔(dān)。同時,由于抵扣政策的調(diào)整,銀行為了尋求更多利潤,需要不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提供更豐富更貼近企業(yè)和個人消費需求的直接收費金融服務(wù),才能最終實現(xiàn)稅負的減少,而這也將在一定程度上進一步優(yōu)化現(xiàn)有的金融服務(wù)。
(二)借力減稅政策實現(xiàn)公司治理業(yè)務(wù)調(diào)整
營改增涉及企業(yè)運營的環(huán)節(jié)多,需要金融企業(yè)從適應(yīng)增值稅的管理要求,對公司的內(nèi)部架構(gòu)進行調(diào)整:或是通過各種方式探索股權(quán)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化,或是通過拆分個別業(yè)務(wù)、單設(shè)子公司的方式來重構(gòu)治理框架。以銀行業(yè)企業(yè)為例,銀行業(yè)實施營改增的重點應(yīng)是進行流程改造、實施信息技術(shù)系統(tǒng)改造、實現(xiàn)業(yè)務(wù)與稅務(wù)配合銜接等。未來,對于高風(fēng)險、高財務(wù)杠桿、靠吸收公眾存款經(jīng)營的商業(yè)銀行來說,應(yīng)該實現(xiàn)貨幣市場和資本市場“兩手抓”,提升投資權(quán)益方面的估值,在規(guī)模存量不變的情況下,用更大的流量來擴大銀行收入來源,這是保障銀行經(jīng)營績效的關(guān)鍵。
總之,金融業(yè)營改增不僅對于提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和效率有著重要意義,而且可以促進金融企業(yè)增加金融創(chuàng)新,提高公司治理水平,實現(xiàn)稅務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理的深度融合,從而實現(xiàn)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展,提高金融企業(yè)的國際競爭力。
注釋:
①ETR和ROA值都是根據(jù)國泰安CSMAR系列研究數(shù)據(jù)庫提供的上市公司財務(wù)報表計算而得。
②按照2012年證監(jiān)會新行業(yè)分類,分別對全口徑金融業(yè)和三個子行業(yè)(銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè))進行測算。
③王剛、陶能虹(2007)的研究表明,美國花旗銀行的ETR約為32.69%,英國匯豐銀行約為24.29%、德國德意志銀行約為42.26%,巴西銀行約為38.07%。
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[責(zé)任編輯:余志虎]
VAT Pilot Program in China’s Financial Sector,Tax Burden,and Business Performance—Based on an Analysis of the Empirical Data from Shanghai and Shenzhen A-share Listed Companies
ZHOU Zhen1,ZHANG Chong2
(1.Anhui Provincial Branch,The Export-import Bank of China,Hefei 230061,China;2.School of Public Economics and Administration,Shanghai University of Finance and Economics,Shanghai 200433,China)
In May 2016 to the camp to increase China's 22 years is the most important tax reform,the reform will have varying degrees of impact on related industries.Through the VAR model impulse response function and variance decomposition method,the empirical analysis the tax burden of the economic performance of financial enterprises long-term dynamic effects,and based on the Shanghai and Shenzhen A-share listed company financial data measured using ETR finance camp changes before and after the change to increase taxes.Through the above analysis,the article concludes that the tax impact in the short term will affect the operating performance of a financial enterprise,but in the long term contribution to the promotion of enterprise operating performance is very limited,so from the camp of tax cuts,realizing the rationalization of enterprise manages strategic adjustment,is the real increased international competitiveness of financial enterprises ought to be.
VAT pilot program;tax burden;business performance;VAR model
F812.42
A
1007-5097(2016)09-0100-05
2016-06-10
周振(1982-),男,河南信陽人,經(jīng)濟師,碩士,研究方向:投融資管理;張充(1989-),男,山東德州人,博士研究生,研究方向:財稅理論與政策。
10.3969/j.issn.1007-5097.2016.09.015