文/劉毅

新起點上的新征程東莞松山湖高新區(qū)加快自創(chuàng)區(qū)建設步伐

文/劉毅

導讀：如果說以往的東莞松山湖高新區(qū)，更多是把精力放在如何引領東莞其他鎮(zhèn)街傳統(tǒng)制造業(yè)實現(xiàn)轉型升級、彎道超車上，那么，現(xiàn)在的東莞松山湖高新區(qū)，創(chuàng)新引領的視野放得更寬，正對標全球創(chuàng)新領頭羊去布局創(chuàng)新生態(tài)鏈。

過去十多年，隨著創(chuàng)新資源向園區(qū)聚集，東莞松山湖無論是新型研發(fā)機構還是高新技術企業(yè)集群，都已成為東莞創(chuàng)新發(fā)展的高地。建設珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，東莞將充分松山湖將發(fā)揮“創(chuàng)新核”作用，統(tǒng)籌散裂中子源、大學創(chuàng)新城以及寮步、大嶺山、大朗、橫瀝、東坑、企石、石排、茶山、石龍等9個鎮(zhèn)各具特色的園區(qū)，建設“1+2+N”自主創(chuàng)新示范區(qū)格局。

迅速反應謀劃園區(qū)布局

自2015年全省召開珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設啟動會后，東莞迅速召開市委常委會專題會議和全市動員大會，全面部署示范區(qū)建設各項工作。成立了東莞市自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃建設領導小組，建立起部門工作協(xié)調機制；緊緊圍繞科技、產業(yè)、人才三要素，改革松山湖科技工作管理架構，設立科技創(chuàng)新局、產業(yè)發(fā)展局和人才工作局，統(tǒng)籌推進園區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展工作。

同時，為進一步理清示范區(qū)發(fā)展思路，東莞市積極探索以經濟區(qū)域概念加強資源要素整合，充分發(fā)揮松山湖高新區(qū)對創(chuàng)新驅動的支撐作用，謀劃“1+2+N”的自主創(chuàng)新示范區(qū)建設格局，推動松山湖高新區(qū)、散裂中子源以及周邊鎮(zhèn)街開展深度的產業(yè)技術、基礎設施、公共服務對接，形成覆蓋周邊多個鎮(zhèn)街為創(chuàng)新走廊的創(chuàng)新產業(yè)帶，集聚國內外高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，引領帶動全市科技創(chuàng)新驅動發(fā)展。

強化政策支持加快規(guī)劃編制

2016年，東莞以市委1號文印發(fā)《中共東莞市委關于深入推進“三個走在前列”的實施意見》，賦予松山湖在創(chuàng)新驅動發(fā)展中，破解人才、資金、技術等創(chuàng)新要素集聚難題先行先試的權利。同時，《關于支持松山湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見》指出，要舉全市之力支持松山湖建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，賦予園區(qū)市級經濟和社會管理權限、召集市級部門和周邊鎮(zhèn)召開聯(lián)席會議的權限，舉全市之力推進自創(chuàng)新建設。

此外，東莞還加強對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關先行先試政策的學習研究，結合當前國家、省深化體制改革的新政策、新措施，進一步梳理了現(xiàn)有政策體系，啟動《松山湖建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)若干先行先試政策意見》編制工作，并開展培育優(yōu)質中小企業(yè)發(fā)展的“瞪羚計劃”等一系列園區(qū)科技政策的編制工作，力爭盡早形成先行先試的突破性政策條款。

國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策解讀學習會現(xiàn)場

目前東莞已形成自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究框架性階段成果，在《珠三角建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實施方案》的框架之下，東莞正抓緊推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實施方案和松山湖建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作。

培育企業(yè)集群優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)

2015年以來，松山湖投入約3億元科技專項資金扶持企業(yè)開發(fā)核心技術。特別是圍繞高端電子信息、生物技術、新能源、機器人及現(xiàn)代生產性服務業(yè)等“4+1”產業(yè)體系，實施高新技術企業(yè)行動計劃、科技企業(yè)孵化器行動計劃、專利培育行動計劃，推動園區(qū)企業(yè)開展自主技術創(chuàng)新。在此基礎上，緊盯重大項目，努力引進擁有核心技術的龍頭科技企業(yè)。去年以來，松山湖成功引進長盈精密、建升電子、普門科技、大連機床、智云機器人、慈星股份等一批擁有核心技術、帶動力強的項目落戶，推動華為等龍頭企業(yè)把更多的創(chuàng)新資源投放到園區(qū)，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

同時，松山湖正加快構建“創(chuàng)客空間—創(chuàng)業(yè)—孵化器—加速器—產業(yè)化基地”的全產業(yè)鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。今年松山湖新增國家級孵化器1家、國家級眾創(chuàng)空間5家；成功舉辦了首屆“松湖杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引731個項目參賽，遴選出20個獲獎項目優(yōu)先入孵松山湖示范區(qū)，初步形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目池；開展了“頭腦風暴”活動、孵化器經理人大賽、松山湖機器人高峰論壇等活動；推動科技金融產業(yè)融合，靈活運用科技小額貸款、科技保險、專利質押貸款等金融產品，積極支持科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮松山湖控股公司、東莞市生物技術產業(yè)發(fā)展有限公司作用，加快組建創(chuàng)投母基金、政策性擔保公司等，利用財政資金撬動社會資本參與科技創(chuàng)新。

打造創(chuàng)新高地推進引才聚才

近年來，松山湖通過政策引導產業(yè)，產業(yè)集聚人才等方式，大力引進各類人才，這對于園區(qū)創(chuàng)建省級人才發(fā)展改革試驗區(qū)，打下了堅實的基礎。

東莞區(qū)域創(chuàng)新體系示意圖

自2015年，松山湖出臺9大人才政策，撥付人才專項資金約5055萬元，包括“千人計劃”專家資助、市領軍人才配套資助、博士安家費、松源助學金等。舉辦“2015千人計劃專家東莞行暨松山湖創(chuàng)新驅動與人才發(fā)展研討會”等系列活動。推進海外人才工作站、中國科協(xié)海智計劃廣東（東莞）工作基地、工信部人才交流中心華南分中心等高層次人才服務載體建設。出臺《自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)自建人才房指導原則》，創(chuàng)新人才住房供給途徑，解決龍頭科技企業(yè)研發(fā)人才住房問題。實施“松湖聚才計劃”，實行人才發(fā)展的特殊政策、特別機制，爭創(chuàng)全國一流人才特區(qū)。

堅持全面創(chuàng)新

接下來，松山湖將尋求改革新突破，在出臺實施方案、規(guī)劃綱要、空間規(guī)劃及先行先試政策等系列文件的基礎上，繼續(xù)以科技創(chuàng)新為引領，尋求創(chuàng)新生態(tài)、求發(fā)展空間、政策設計、體制機制新突破。

一是推動新型研發(fā)機構科技成果轉移轉化。充分發(fā)揮園區(qū)現(xiàn)有24家新型研發(fā)機構優(yōu)勢，試行“新型研發(fā)機構科技成果轉移轉化成效提升計劃”，通過建立領導掛點、團隊跟進、貼身服務、深度挖潛、考核獎勵的制度，對接新型研發(fā)機構及背后高校院所科研資源，推動科研成果在園區(qū)實現(xiàn)轉移轉化。

二是推動軍民融合通道建設。切實落實國家關于實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，出臺相關配套政策，舉辦軍民融合相關論壇，召開軍民融合發(fā)展座談會，加快推進軍民融合相關新型研發(fā)機構、高科技公司在園區(qū)發(fā)展。

三是推動創(chuàng)新型科技單位自主核心技術產業(yè)化。圍繞“雙創(chuàng)”工作，通過貼身服務、有限資助、考核激勵等方式，重點抓好以“草根”為主體的創(chuàng)新型科技單位，以“平臺+科技公司”的模式，推動其自主核心技術在園區(qū)產業(yè)化。

四是推動海外科技成果向園區(qū)轉移。配合“一帶一路”戰(zhàn)略，通過引進具有海外科研資源的科技成果轉移通道，成體系引進海外優(yōu)質項目，打造開放型經濟生態(tài)。