文、圖/陳燕 陳世榮

重慶九龍坡：“情指聯(lián)動(dòng)”筑平安

文、圖/陳燕 陳世榮

2016年2月底，一位網(wǎng)友通過新浪微博私信向“平安九龍坡”官方微博吐槽道：“你們警察破獲的案件都是‘能夠’破的案子。我們被盜、被扒這樣的小案，因?yàn)槟銈兛床黄?，所以就破不了！?/p>

網(wǎng)友的吐槽，卻道出了當(dāng)?shù)鼐健靶畔⒗寐实汀钡膶?shí)情。在2016年九龍坡區(qū)公安工作會(huì)上，重慶市九龍坡區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)廖勇也犀利發(fā)問：“我們破得了大案要案，為什么對(duì)盜竊、扒竊之類的小案卻偵辦滯緩？”

“情指聯(lián)動(dòng)”應(yīng)運(yùn)而生

只有直面問題方能解決問題。

九龍坡區(qū)分局有20個(gè)派出所，僅2015年處理糾紛和調(diào)解等就高達(dá)48萬余起，也就是說，平均每天要處理65.7起。

一方面，派出所是民情民意、線索信息策源地，有海量的報(bào)警信息，另一方面，基于人力、物力、財(cái)力、技術(shù)、體制等原因，派出所很難精準(zhǔn)研判、分析這些海量信息。如果設(shè)計(jì)一項(xiàng)制度，充分處理有價(jià)值的警情，由分局層面協(xié)調(diào)指揮，不僅能提高群眾建言獻(xiàn)策的積極性，還能進(jìn)一步拓展線索來源，助推破案打擊。

由此，一項(xiàng)新機(jī)制——重慶九龍警方“情指聯(lián)動(dòng)”應(yīng)運(yùn)而生：破除分局各警種、各派出所的壁壘，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，整合信息，充分有效使用警情，服務(wù)民生需求，提高“警情利用率”和“破案打擊數(shù)”。

一句網(wǎng)友的吐槽揭開了“情指聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)帷幕。

“用改革回應(yīng)群眾切中要害的建議，一是鼓勵(lì)網(wǎng)友思考平安建設(shè)，二是讓公安改革更加貼近民生需求?！绷斡逻@樣解釋此次改革的真實(shí)動(dòng)因。

合署辦公 “一警情一研判”

“對(duì)于有效的線索，專業(yè)警種介入偵查早或晚，將左右案件偵辦的質(zhì)量和速度。”九龍坡區(qū)分局指揮中心副主任譚洪波一句話點(diǎn)破了警情與案情的關(guān)系。

“信息—指揮—勤務(wù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制”運(yùn)營后，110警情都將通過“研判預(yù)警、指揮處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、核查反饋、精確打擊、協(xié)同作戰(zhàn)”等流程，確保警情價(jià)值利用最大化。

在“情指聯(lián)動(dòng)”機(jī)制里，指揮中心、網(wǎng)安支隊(duì)、治安支隊(duì)、經(jīng)偵支隊(duì)、禁毒支隊(duì)等15個(gè)涉及警種和部門都有明確的“聯(lián)動(dòng)職責(zé)”和“交流機(jī)制”。通過合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)派出所各類案、事件的警情梳理、研判和建議。根據(jù)偵查需要，再由“情指聯(lián)動(dòng)”辦公室統(tǒng)一發(fā)布建議和任務(wù)，隨后跟進(jìn)偵查，適時(shí)調(diào)整。

社區(qū)平安與每個(gè)人都有關(guān)　

仔細(xì)搜查

“一警情一研判”確保了凡是匯總后的警情都能得到縝密分析和判斷，這樣一來，就可大大降低信息浪費(fèi)率。特別是對(duì)于有價(jià)值的警情，有了專業(yè)警種的提前介入，也將決定案件的偵辦進(jìn)展和破案質(zhì)量。

“情指聯(lián)動(dòng)”的最根本目的，就是回應(yīng)群眾的期待，滿足大眾對(duì)安全感的迫切需求。聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)營伊始，九龍坡區(qū)公安分局將工作重點(diǎn)瞄準(zhǔn)“團(tuán)伙侵財(cái)犯罪”，以“打盜竊”“打扒竊”為切入口，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重影響群眾安全感的犯罪類型，讓百姓真切感受到，警方大案要破，小案也要管。

2015年12月29日，九龍坡區(qū)玉清寺居民李某家被盜。經(jīng)刑事技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)了多人的鞋印和指印，據(jù)此推斷為團(tuán)伙作案，并與派出所通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)三名男子的結(jié)果相互印證，進(jìn)一步明確了偵查方向。

“嫌疑人實(shí)施犯罪時(shí)比較篤定，沒有出現(xiàn)因臨時(shí)選擇犯罪對(duì)象而遺留痕跡?！毙叹ш?duì)的建議對(duì)該案?jìng)刹槠鸬搅藳Q定性作用。

“會(huì)不會(huì)是熟人作案？”通過走訪調(diào)查，果然有人辨認(rèn)出嫌疑人就是擺地?cái)偟哪凶雍场?/p>

3月28日，九龍坡警方收網(wǎng)，嫌疑人胡某、左某、王某落網(wǎng)。4月14日，該團(tuán)伙另外兩個(gè)嫌疑人陽某、劉某也相繼落網(wǎng)。至此，一個(gè)跨區(qū)域的職業(yè)入室盜竊團(tuán)伙被徹底搗毀。這五人組隊(duì)盜竊六個(gè)月，作案30余起，涉案20余萬元。

“以小打大”重挫團(tuán)伙犯罪

單個(gè)扒竊不足懼，可惡的是相互串聯(lián)、相互協(xié)助、流竄作案的扒竊團(tuán)伙。由于技術(shù)門檻低、犯罪成本低、組織關(guān)系密、鉆法律空當(dāng)?shù)葐栴}，讓派出所在打擊扒竊團(tuán)伙犯罪時(shí)，投入警力多，卻收效不佳。不過，在“情指聯(lián)動(dòng)”機(jī)制下，警方“用小扒竊打大團(tuán)伙”的思路大放異彩。

4月15日20時(shí)，楊家坪步行街發(fā)生了一起扒竊案，通過分析監(jiān)控視頻中所顯示的嫌疑人作案手法和路線，警方將其認(rèn)定為“異地職業(yè)扒竊團(tuán)伙”。鑒于案情重大，九龍坡警方在啟動(dòng)偵查之時(shí)，楊家坪派出所、石橋鋪派出所、刑警支隊(duì)、網(wǎng)安支隊(duì)等六大偵查部門全部提前介入。

16天里，19次案情分析會(huì)、六次專業(yè)警種增援、四次抓捕……

5月2日，一個(gè)以廣西籍為主的八人職業(yè)扒竊團(tuán)伙被搗毀，六名主要犯罪嫌疑人落網(wǎng)，兩人上網(wǎng)追逃，共交代作案逾210起，涉案金額超過100萬元。

截至5月20日，九龍坡區(qū)警方搗毀了六個(gè)扒竊團(tuán)伙，抓獲扒竊嫌疑人132人。

“情指聯(lián)動(dòng)”，說到底，就是警民互動(dòng)，攜手筑起平安大網(wǎng)。網(wǎng)民又發(fā)來了評(píng)論：“京城有‘朝陽群眾’舉報(bào)線索，戰(zhàn)功頗多；重慶九龍有‘情指聯(lián)動(dòng)’，精準(zhǔn)到位，效果也不錯(cuò)！”

4月18日，某藥房營業(yè)員懷疑藥品被盜，但又拿不定主意，幾經(jīng)猶豫后到派出所反映了情況。九龍坡警方“情指聯(lián)動(dòng)”辦公室反復(fù)調(diào)看了六分鐘的現(xiàn)場(chǎng)視頻后，果斷決定由轄區(qū)派出所將此案列入團(tuán)伙案件偵辦。5月12日，該案收網(wǎng)，最后一個(gè)嫌疑人陳某某被抓獲。

至此，一個(gè)流竄四川、重慶、貴州，專偷高檔藥品的五人犯罪團(tuán)伙落網(wǎng)，涉案價(jià)值約50萬元。

一條網(wǎng)民的吐槽成為點(diǎn)燃“情指聯(lián)動(dòng)”機(jī)制改革的引線，重慶九龍坡區(qū)警方對(duì)群眾安全痛點(diǎn)的精確把握和及時(shí)回應(yīng)，才是引導(dǎo)警務(wù)創(chuàng)新走向警民共贏的根本。

自“情指聯(lián)動(dòng)”機(jī)制運(yùn)行以來，截至5月20日，處理各類案事件報(bào)警信息1500余條，梳理有效線索200余條，破獲侵財(cái)犯罪團(tuán)伙17個(gè)。