文/黃賢新 徐恩林

橫峰：“頑疾”是這樣治愈的

文/黃賢新 徐恩林

江西省橫峰縣電動三輪車非法上路、營運問題由來已久，其不安全的行車現(xiàn)狀、不合法的尷尬身份給道路交通安全管理工作帶來了一系列挑戰(zhàn)。2015年1月，橫峰縣從創(chuàng)新社會治理的角度綜合施策，使全縣城鄉(xiāng)范圍內(nèi)電動三輪車非法上路行駛情況得到有效遏制。

一、政府支持，部門配合，高位推動整治工作開展

政府重視、部門聯(lián)動是電動三輪車整治工作的前提。一是成立科學(xué)的運作機構(gòu)。他們改變以往一名常務(wù)副縣長加三名分管副縣長的整治組織架構(gòu)，改由副縣長、公安局局長周志強擔(dān)任指揮長，政法委、宣傳部、政府辦、公安、信訪、交管、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、城管、殘聯(lián)、人社、民政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣廣播電視、傳媒中心、報社等單位“一把手”為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整治期間考評督查。新的指揮協(xié)調(diào)架構(gòu)，避免了多頭請示匯報、統(tǒng)一了指揮口徑、提高了工作效率。二是建立密集的調(diào)度制度。創(chuàng)建“電動三輪車整治工作微信群”，實行每日工作調(diào)度制，早上布置當(dāng)天任務(wù)，傍晚各單位匯報戰(zhàn)果，有問題隨時解決。如今，這項工作機制依然還在運行，有效防止了電動三輪車非法上路問題死灰復(fù)燃。三是建立嚴(yán)肅的問責(zé)機制。對宣傳不到位、摸底不細(xì)致、查處不力或出現(xiàn)反彈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，以縣“兩辦”名義下發(fā)紅頭文件通報批評，每通報一次扣除年度考評分2分。對各參戰(zhàn)單位起到了極大的警示教育作用。

細(xì)致排查

二、細(xì)致排查，分析研判，全面夯實整治工作基礎(chǔ)

整治工作開展前，橫峰民警上街宣傳《整治通告》，并逐車登記人車信息?？h公安局科信大隊研發(fā)了一套集車主個人信息、家庭成員情況、車輛購用信息以及人車動態(tài)管理等于一體的“電動三輪車管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了隨時調(diào)閱、分類管理、長效監(jiān)管。橫峰縣通過多種形式的全面深入摸排和甄別確認(rèn)，掌握了登記在冊非法電動三輪車757輛，為下一步工作奠定了基礎(chǔ)。

三、廣泛宣傳，全面發(fā)動，爭取社會各界廣泛支持

行動指揮部用半個月的時間做足宣傳文章，確保做到鋪天蓋地、家喻戶曉、盡人皆知。他們組織全縣機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工簽訂《拒絕乘坐非法三輪車承諾書》，組織萬人簽名活動?？h公安局會同教育局，深入全縣74所中小學(xué)校，組織開展“拒乘非法三輪車，從我做起，從身邊人做起，從現(xiàn)在做起”大型簽名活動。全方位、全覆蓋的宣傳工作，極大地壓縮了非法三輪車營運市場空間，奠定了非法三輪車整治工作思想基礎(chǔ)。

四、以人為本，疏堵結(jié)合，確保整治工作取得實效

政策幫扶、疏堵結(jié)合是徹底根治電動三輪車違法載客問題的重要舉措。非法三輪車整治涉及的群體較為特殊（大部分為殘疾人、下崗工人、失地農(nóng)民），車輛收繳后這部分人員的生計、出行是整治工作必須面對的問題。橫峰縣政府對這一問題不回避、不推卸，根據(jù)前期排查掌握和分析研判的情況，推出了一系列人性化幫扶措施。一是落實車主生活保障。組織殘聯(lián)、民政、勞動人事部門對生活確實困難的400余位從業(yè)人員落實低保救助。協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供就業(yè)崗位，引導(dǎo)從業(yè)人員就地?fù)駱I(yè)，切實解決有關(guān)車主的實際困難。二是增加公交運力。進一步加大公交運力保障，一次性增加出租車20輛、公交車18輛，并加強對出租車、公交車、班線客運車行業(yè)的規(guī)范管理，提升服務(wù)水平，有效解決運力不足、群眾出行困難的問題。三是確定殘代車車型。公安交管部門通過市場調(diào)研，確定了一款符合國家規(guī)定、便于殘疾人操控的車型，并購置了一輛樣車擺放在大隊展示。該款車型最大的特點是單人單座、無法營運。合法車型的推廣使用，既解決了殘疾人的出行問題，又從源頭上遏制殘疾人代步車非法營運問題的發(fā)生。