李程

新疆是我國少數(shù)民族聚居的地區(qū)，自然資源十分豐富。南疆地處新疆天山以南，磅礴的自然景觀、獨特的地理優(yōu)勢以及多元的文化，為這一區(qū)域的旅游業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。南疆地區(qū)的旅游資源在得到良好開發(fā)的同時，也存在著不容忽視的問題。本文簡要分析了南疆旅游文化發(fā)展的現(xiàn)狀，并針對南疆旅游業(yè)開發(fā)存在的問題提出了相應(yīng)的對策，以期有所助益。

一、南疆旅游資源簡介

南疆位于新疆天山以南地區(qū)，那里高山巍峨，雪峰高聳入云，同時還有著碧綠的湖泊，茫茫的戈壁。廣袤的森林資源養(yǎng)育了品種繁多的珍稀野生動物，在這里有面積最大、分布最廣的天然胡楊林，最大的天鵝自然保護(hù)區(qū)——巴音布魯克天鵝湖自然保護(hù)區(qū)，最大的優(yōu)質(zhì)高山牧場——巴音布魯克草原，世界內(nèi)陸最大的野生動物保護(hù)區(qū)——阿爾金山自然保護(hù)區(qū)，這些不僅成為野生動物的搖籃，同時也是生態(tài)旅游的理想場所。在這塊神奇的土地上，有被世界稱為“死亡之?！钡氖澜绲诙笊衬死敻缮衬?；全國最大的內(nèi)陸淡水湖——博斯騰湖，最長的內(nèi)陸河——塔里木河，這些自然資源使該地區(qū)具有優(yōu)越的探險價值以及旅游條件。

自古以來，南疆地區(qū)都是一個多民族聚居區(qū)，各少數(shù)民族在這里生活，不同民族之間的文化在這里交融、匯聚，相互影響，比如喀什古老的高臺民居、塔里木河畔邊的羅布人、大漠腹地的克里雅人等濃郁的民族風(fēng)情、奇特的民族文化形成了光輝璀璨、豐富多彩的西域文化。主要代表有龜茲樂舞和獨具特色的刀郎麥西來甫民間歌舞，它們無不生動形象地展示了西域文化的真諦和魅力。此外，維吾爾族的敘事長詩《福樂智慧》、突厥民族的《突厥語大辭典》、柯爾克孜族的民間傳唱史詩《瑪納斯》等都是南疆文化藝術(shù)寶庫中的精粹，這些都成為了南疆最具吸引力的旅游資源。

南疆多民族聚居區(qū)的特性決定了其具有豐富多彩的宗教信仰，再加上世界上最長的古老商道在古絲綢之路上開通，使這里的文化具有開放、多元以及融合的特點，其中樓蘭遺址、克孜爾千佛洞、香妃墓、艾提尕爾清真寺等很多古城遺址以及烽隧都名揚(yáng)中外，這些都成為南疆地區(qū)引人矚目的人文旅游資源，同時有很多處都被列為國家級重點文物保護(hù)單位，都無形中成為南疆的旅游品牌。

二、制約南疆旅游業(yè)發(fā)展的因素

（一）自然環(huán)境嚴(yán)酷

南疆地區(qū)深居內(nèi)陸，這一區(qū)域?qū)儆谏衬^渡典型脆弱生態(tài)區(qū)，大陸性氣候，降雨量非常稀少，蒸發(fā)量大，氣候比較干燥，這就導(dǎo)致該地區(qū)植被條件差，對于人類的活動，承受能力非常脆弱。同時，由于該地區(qū)多年以來實施墾荒造田、引水灌溉、開發(fā)礦產(chǎn)資源等活動，這些措施雖然對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用，但是與此同時也對生態(tài)系統(tǒng)造成了巨大的壓力，由于人們恣意開荒、破壞植被、浪費水資源，在生產(chǎn)方面種植結(jié)構(gòu)比較單一，大量使用化學(xué)物質(zhì)，這些不合理的措施導(dǎo)致該地出現(xiàn)土壤沙化、鹽堿化現(xiàn)象，水資源極度短缺，植被也遭到了嚴(yán)重的而破壞而大量衰退。這一系列舉措導(dǎo)致的結(jié)果就是生態(tài)環(huán)境不斷惡化，災(zāi)害性天氣增多，這在很大程度上使該地的旅游業(yè)發(fā)展面臨著很大的瓶頸，可持續(xù)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

（二）地理位置不佳

南疆地區(qū)位于我國的西北邊境，該地土地遼闊，地域廣袤，這就面臨著一個問題：旅游景點相對分散，旅游交通路線過長，這樣一來，游客來此地旅游花費的時間和金錢就相對其他地方來說比較多。再加上南疆地處偏僻，距國內(nèi)沿海地區(qū)相對重要的旅游客源地比較遠(yuǎn)，公路和鐵路交通網(wǎng)線稀少，機(jī)場也很少，這就嚴(yán)重制約了該地的運(yùn)輸能力，導(dǎo)致其旅游業(yè)的發(fā)展受到很大的限制。此外，南疆地區(qū)更是缺乏方便快捷的國際通道，這就導(dǎo)致很多國外游客難以來到此地觀光旅游，因此嚴(yán)重制約了國際旅游業(yè)的發(fā)展。最主要的是南疆旅游業(yè)并沒有形成一個完整的、覆蓋面比較廣的板塊，因此要想實現(xiàn)規(guī)?；⑿б婊陌l(fā)展還需要付出很大的努力。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，旅游業(yè)效益不明顯

相對來說，南疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國處于落后地位，這樣在投資上嚴(yán)重不足，旅游產(chǎn)品也未得到充分的開發(fā)。同時旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善，宣傳力度不夠，這些都導(dǎo)致該地旅游業(yè)發(fā)展面臨很大的挑戰(zhàn)。此外，該地旅游還受到季節(jié)性的嚴(yán)重影響，一年中淡季時間過于漫長，淡旺季客流量差別極大。這樣一來，雖然南疆地區(qū)有著豐富的旅游資源，這些資源在一定程度上也迎合了游客的休閑心理，但是落后的發(fā)展觀念難以跟上消費需求的腳步，導(dǎo)致旅游業(yè)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益并不明顯。

（四）從事旅游業(yè)的人員缺乏

原本南疆旅游業(yè)起步就比較晚，再加上在旅游業(yè)的發(fā)展過程中，當(dāng)?shù)卣指髯詾閼?zhàn)，大局意識和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念比較淡薄，因此，該地的旅游業(yè)難以形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。因此，南疆旅游企業(yè)整體上來說規(guī)模都比較小，普遍缺乏競爭力。同時，南疆地區(qū)旅游人才相當(dāng)缺乏，目前的旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)也偏低，再加上上文提到過的旅游基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，旅游宣傳力度不夠等問題，這些都難以適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要。所以，當(dāng)務(wù)之急是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實保護(hù)好生態(tài)資源，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時更應(yīng)大力發(fā)展科技和教育，大力引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才。

三、促進(jìn)南疆旅游業(yè)發(fā)展的策略

（一）重視政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮

南疆地區(qū)旅游業(yè)的合作起步比較晚，因此，只有積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，才能促進(jìn)區(qū)域旅游的快速發(fā)展，主要可以從以下幾個方面入手：首先，建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的高效的、權(quán)威性的旅游合作機(jī)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個公平的市場環(huán)境，這是南疆旅游業(yè)發(fā)展的組織保障。其次，將宏觀調(diào)控和市場機(jī)制進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，形成一個新的投資體制，同時建立與該體制相關(guān)的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)業(yè)投入體制，在融資方式上盡量多元化，形成財政資金、社會集資和私人資金等多種形式共存的融資渠道。再次，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，加強(qiáng)政府資金的投入，同時，公路、鐵路以及機(jī)場等交通設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施之間應(yīng)該有效銜接與配套，形成統(tǒng)一高效的交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。最后，政府還應(yīng)該加強(qiáng)有關(guān)旅游環(huán)境保護(hù)的立法工作，在執(zhí)法中也應(yīng)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，通過強(qiáng)有力的法律來保護(hù)旅游環(huán)境。

（二）促進(jìn)旅游企業(yè)合作，增強(qiáng)競爭力

隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展成熟，南疆地區(qū)旅游企業(yè)在南疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色越來越重要。因此，我們要認(rèn)識到：只有各旅游企業(yè)間加強(qiáng)戰(zhàn)略性的合作，使一體化經(jīng)營的模式越來越完善，越來越成熟，才能獲得顯著的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。同時，南疆地區(qū)應(yīng)該堅持市場導(dǎo)向，以本地的旅游產(chǎn)品為中心，全面重視企業(yè)的主體作用，積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)優(yōu)勢，以利益共享和義務(wù)共擔(dān)為原則，促進(jìn)本地旅游業(yè)的大發(fā)展。各企業(yè)間可以共享品牌形象，共享銷售隊伍和銷售渠道，這樣一來便大大地降低了廣告費用和銷售成本，將南疆內(nèi)部各州之間的競爭轉(zhuǎn)化為與其他區(qū)域的外部競爭，增強(qiáng)了南疆地區(qū)的整體實力，提高了對外競爭力。

（三）增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的商業(yè)理念

南疆旅游業(yè)要想得到可持續(xù)發(fā)展，一味堅持原有的相對保守的發(fā)展理念是不行的，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)增強(qiáng)商業(yè)理念，大力建設(shè)旅游業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。第一，應(yīng)加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，對旅行社實行嚴(yán)密的監(jiān)督，通過建立旅行社相關(guān)人的信譽(yù)檔案制度等措施來大力加強(qiáng)旅游行業(yè)的誠信制度建設(shè)。針對旅游安全工作，應(yīng)與相關(guān)部門緊密合作強(qiáng)化檢查力度，使南疆旅游業(yè)的管理和服務(wù)工作更加規(guī)范化和法制化。第二，加快對南疆地區(qū)旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，可以通過在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育等方式對現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行培養(yǎng)?？梢猿浞掷酶咝５膸熧Y力量以及基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，建立符合不同層次要求的培訓(xùn)基地。此外，還可以通過政策法規(guī)等吸引高校畢業(yè)生來南疆地區(qū)工作，為南疆地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展發(fā)揮自己的才干。

（作者單位：塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）