李蓉

（西藏大學文學院 西藏拉薩 850000）

從《西藏善后章程十三條》到《二十九條》看清朝對西藏治理的加強與完善

李蓉

（西藏大學文學院 西藏拉薩 850000）

穩(wěn)定的政局、快速發(fā)展的經(jīng)濟和日益增強的國力，是清前期有力統(tǒng)御和管轄邊疆各少數(shù)民族地區(qū)的重要條件。本文主要通過對清乾隆時期頒布《西藏善后章程十三條》和《欽定藏內(nèi)善后章程二十九條》的歷史背景、事由、內(nèi)容和意義所做的比較，考察分析這一時期清政府對西藏治理加強與完善的歷史軌跡。

《西藏善后章程十三條》；《欽定藏內(nèi)善后章程二十九條》；西藏治理

考察研究清康雍乾鼎盛時期對西藏治理所采取的各項政策與舉措，不難發(fā)現(xiàn)，伴隨著中央皇權(quán)的逐步穩(wěn)固和國內(nèi)局勢的“海晏河清”，中央對西藏的管轄與治理在日益強化，方式和手段日臻完善，管理效果也愈加顯現(xiàn)。僅從1751年（乾隆十六年）《西藏善后章程十三條》（以下簡稱《十三條》）頒行，到1793年（乾隆五十七年）實施《欽定藏內(nèi)善后章程二十九條》（以下簡稱《二十九條》），短短42年的時間，清政府即從法律和實踐上，通過不斷加強和提高駐藏大臣的地位和職權(quán)，把西藏的統(tǒng)轄權(quán)緊緊地抓在了手里，到《二十九條》頒布時，標志著“清朝在西藏地方施政已發(fā)展到最高階段?！盵1](P22)

一、頒布實施《十三條》和《二十九條》的歷史背景和事由

《十三條》是清政府治理藏務的第一個法律法規(guī)性文件，也為42年后清政府進一步改革和完善藏治、頒布實施《二十九條》奠定了堅實的基礎。前后兩個《章程》的頒布實施，都有著極為復雜而深刻的社會歷史背景。

首先從中央統(tǒng)治的角度而言，無論《十三條》，還是《二十九條》，都是有清以來中央皇權(quán)日漸鞏固、國家大治、邊疆穩(wěn)固的產(chǎn)物。自1644年清順治帝在北京即位，到乾隆帝頒布《十三條》的107年時間里，清廷不但先后鏟除了南明福王小政權(quán)和全國各地的反清勢力，而且平定了“三藩”、統(tǒng)一了臺灣、

剪滅了厄魯特蒙古準噶爾部噶爾丹，使其統(tǒng)治一步步走向穩(wěn)固。到乾隆時期，“國力達到鼎盛”，“中國傳統(tǒng)社會中給皇權(quán)造成嚴重威脅的相權(quán)、儲權(quán)、外戚、宦官、朋黨、強藩等或被鏟削殆盡或被削弱到最低程度，國家統(tǒng)一，四海升平，經(jīng)濟繁榮、國庫充裕、邊疆鞏固，政治、經(jīng)濟、軍事、文化達到了前所未有的高峰。”[2](P217)由此，乾隆帝得以在日理萬機之際從容不迫、通盤考慮對西藏的治理問題。

談到清前期對西藏的管轄，蓋因其治邊思想、手段與方式總是一脈相承、“萬變不離其宗”的，因而略微提及一下這一時期對其他邊疆民族的治理也是有一定意義的。以對清朝統(tǒng)治有重要影響的蒙古各部落和西南各分散少數(shù)民族為例。清初，居住在我國北部和西部的蒙古三大部——漠南、漠北喀爾喀和漠西厄魯特，清中央或給予其首領封號，或聯(lián)姻，或使之“遣使朝貢”等，保持著對它們的統(tǒng)治與管轄?？滴鯐r期，為阻止日漸強盛的厄魯特蒙古準噶爾部首領噶爾丹制造分裂，康熙帝于1690-1695年三次御駕親征，終致噶爾丹窮途末路，染病而亡。隨后，清政府又繼續(xù)征剿噶爾丹之親屬及部眾，直至1757年（乾隆二十二年）完全鎮(zhèn)壓了這些叛亂為止。至于對西南各少數(shù)民族，清初采取了“改土歸流”的政策，廢除世襲的土司，改設流官治理。這一政策一開始還只適用于拒不歸順朝廷、舉兵抗清的土司，如1659年和1660年（順治十六年、順治十七年），云南元江府土知府那嵩抗清和貴州黎平府曹滴土司楊華如謀亂，兵敗后都被改流。[3](P30)隨后，這一政策演變成清廷改革民族地區(qū)政治、興利除弊的一項主要舉措。特別是雍正時期，僅在1726年至1731年（雍正四年至九年）五年間，于貴州之“苗疆”、云南之東川、烏蒙、鎮(zhèn)雄等地，推行“改土歸流”就達到了309處之多。[4](P279)我們可以準確把握清初統(tǒng)治者治邊的總體思路，那就是因地制宜、因勢利導，對于那些與中原地區(qū)來往頻繁、交通便利、勢力弱小且分散的地方，清中央就建官設職，直接管轄之；反之，則以封貢、聯(lián)姻、加派官員等方式維系和強化臣屬關(guān)系。如有反叛者，皇帝甚至不惜御駕親征予以征討、剿滅，正所謂“亂則聲討，治則撫綏”。[5](P212)《十三條》和《二十九條》就是在清政府這一治邊的總體思路下“出爐”的。

具體到《十三條》頒布實施的事由，與當時西藏政局的風云變幻有關(guān)，也恰恰是主導西藏政局的各派力量的相互傾軋、混戰(zhàn)，才為清王朝加強統(tǒng)治和管理西藏提供了契機，創(chuàng)造了條件。早在這一《章程》制定前，清統(tǒng)治者如皇太極、順治、康熙等，對治藏政策幾經(jīng)調(diào)整，先是承認當時實際占據(jù)西藏、并扶持黃教、與之建立聯(lián)合政府的厄魯特蒙古和碩特部首領固始汗的統(tǒng)治地位，繼而又扶持固始汗的繼任者拉藏汗安定西藏，抵制準噶爾擴張，當拉藏汗兵敗被準噶爾所殺后，康熙帝于1720年派皇十四子允禵統(tǒng)兵平準安藏，徹底結(jié)束了蒙古諸部汗王在西藏的占領和統(tǒng)治，成為了清政府對西藏施政的一個重要的歷史轉(zhuǎn)折。1721年以后，清政府建立了以抗準有功的后藏阿里總管康濟鼐為首，與前藏世俗貴族阿爾布巴、隆布鼐、后藏貴族頗羅鼐以及代表七世達賴喇嘛勢力的扎爾鼐共同掌權(quán)的五噶倫分權(quán)制衡制，但不料前藏兩貴族與扎爾鼐聯(lián)合，與后藏兩貴族爭權(quán)奪利，矛盾不斷激化，終在1727年因康濟鼐被殺而引發(fā)了衛(wèi)藏戰(zhàn)爭。經(jīng)過一年多的內(nèi)戰(zhàn)，頗羅鼐因戰(zhàn)勝前藏僧俗貴族進駐拉薩，又對清政府忠順有加，而于1728年（雍正六年）底，建立了由他主政、屬下四噶倫對其負責的新的行政體系。①同時，因清政府懷疑阿爾布巴、扎爾鼐等人在衛(wèi)藏戰(zhàn)爭中勾結(jié)準噶爾，且為了避免年幼的七世達賴喇嘛身后起主導作用的父親索南達結(jié)等人再與頗羅鼐爭斗，因而既未在新政權(quán)中安排達賴喇嘛的勢力，還將其遷入理塘、泰寧，直至1735年4月方許返藏，其職權(quán)也被嚴格地限定在宗教事務方面。所以，頗羅鼐執(zhí)政到其子珠爾默特那木扎勒謀叛的22年間，可被視為是清政府在西藏實行“藏王專權(quán)制”的階段，特別是1740年1月乾隆帝敕封頗羅鼐為郡王，使這一政權(quán)形式更加“實至名歸”。其間，清中央力圖加強對西藏的控制與治理突出地表現(xiàn)在設置駐藏大臣和厘定西藏的行政區(qū)劃上。前者始于1728年，首任駐藏大臣為內(nèi)閣學士僧格、副都統(tǒng)邁祿和鑾儀使周瑛。②

需順便提及的是，中央封建王朝設置駐邊“監(jiān)理護衛(wèi)大臣”的舉措最早可追溯到秦漢時期。彼時，朝廷在少數(shù)民族地區(qū)設立的官職一曰“屬國都尉”，即將歸降或內(nèi)附的少數(shù)民族首領封為屬國都

尉；一曰“持節(jié)領護諸官”，即派一些臨時官員對更邊遠、“叛服無常”的少數(shù)民族進行管理，如漢武帝時，以中郎將出使匈奴，到東漢初年，在南匈奴的多次請求下，派“使匈奴中郎將”監(jiān)護南匈奴職權(quán)；再如，為持節(jié)領護東胡烏桓族和羌族，武帝時就分設了護烏桓校尉和護羌校尉。[6](P839-840)

至于厘定西藏的行政區(qū)劃也在1728年，“（清政府）下令將西康東部的打箭爐、理塘、巴塘等地劃歸四川管轄；將西康南部的中甸、阿敦和維西等地劃歸云南管轄。又從南稱巴彥（今玉樹）等處七十九族中劃出四十族歸西寧辦事大臣管轄，其余三十九族后來也歸駐藏大臣管轄”。[7](P64)這樣，不但使以后西藏地方政府的轄區(qū)得以明確，也體現(xiàn)了中央管轄藏區(qū)的絕對權(quán)威。

頗羅鼐主理藏務可謂“恪守臣職”、“兢兢業(yè)業(yè)”，其子珠爾默特那木扎勒與之相比，正所謂“父親是珍貴檀香樹，兒子是溪邊檉柳條”。[8](P203)他不但性格驕橫乖張、暴戾不馴，而且野心勃勃、狡詐叵測，在外“潛結(jié)準噶爾為外援”，[9](P49)對內(nèi)則先后謀害了其兄長、罷黜和設計欲殺害德高望重的老一輩噶倫，并不斷制造事端，激化同七世達賴喇嘛的矛盾。1750年11月11日，早已數(shù)次向乾隆帝稟報珠爾默特那木扎勒之種種劣跡的駐藏大臣傅清和拉布敦因?qū)ζ渫瓦\火藥、調(diào)兵遣將的異動心懷疑懼，遂先發(fā)制人，設計殺了他，而兩大臣也不幸死難。此后，乾隆帝決意對西藏地方行政體制再次改革，并稱：“若辦理得當，則可保永遠寧謐，如其稍有滲漏，則數(shù)十年后又滋事端。”[10](P525)根據(jù)七世達賴喇嘛親自領導平息叛亂表現(xiàn)出的堅決果斷、處置得宜，乾隆帝對主持善后的四川總督策楞提出的“嗣后必須達賴喇嘛得以主持，欽差大臣有所操縱，而噶隆不至擅權(quán)”[10](P525)的改革方針表示首肯。這樣，由策楞、兆惠和新任駐藏大臣班第、那木扎勒會同七世達賴喇嘛、噶倫公班智達商議擬定的《十三條》，經(jīng)1751年4月23日清政府批準，以“曉諭全藏告示”的形式頒布實施了。

到1793年（乾隆五十七年）清政府在西藏頒布實施《二十九條》時，乾隆帝在全國的統(tǒng)治只剩一年余，加上退位后繼續(xù)獨攬大權(quán)做太上皇，也只有五年左右的時間，此時清朝的政治廢弛、經(jīng)濟衰退已“初露端倪”，按照后來諸多研究者的說法：“盛世的根基開始動搖”[2](P234)、“‘康乾盛世’之謂已徒有虛名”。[11](P228)但由于未遭受后來那樣的外力沖擊和侵擾，加上社會的慣性發(fā)展，乾隆末期的統(tǒng)治依然呈現(xiàn)出一派歌舞升平、繁榮興旺的景象。也就在1793年，82歲高齡、自詡“千古第一完人”的乾隆帝寫了一篇《十全記》，毫不掩飾地浮夸自己的“十全武功”，反映了他追求“十全十美”的虛驕心理。

《二十九條》的出臺，與廓爾喀兩次武裝侵略西藏有關(guān)。兩次被侵、遭受巨大損失，反映了當時清政府治藏在政教事務和邊防等方面的失誤，同時也為清政府再一次強化駐藏大臣的職權(quán)提供了機會。1788年（乾隆五十三年），統(tǒng)治尼泊爾的廓爾喀王朝因與西藏在銀錢兌換和貿(mào)易上的糾紛，再加上受噶瑪噶舉派紅帽系十世活佛沙瑪爾巴的挑唆，發(fā)兵進犯后藏的聶拉木、濟嚨、宗喀等地。乾隆帝調(diào)遣四川等地的官兵兩千余人入藏，會同駐藏大臣所領官兵，準備對入侵者“痛加殲戮”。但不料駐藏大臣慶麟在前藏“躲避偷安”，從四川入藏的軍隊到拉薩后進軍遲緩，而奉旨前來查辦的巴忠又對乾隆帝的旨意陽奉陰違，在前后藏一些說和妥協(xié)勢力的影響下，議定西藏以“許銀賄贖”的方式賠償廓爾喀，使其退出所占之地，對朝廷則謊報“（失地）全行收復，邊境廓清”，[10](P639)為廓爾喀第二次侵藏埋下禍根。1790年，“許銀賄贖”事敗，得知真相的第八世達賴喇嘛和協(xié)理西藏政務的策墨林一世活佛拒付所謂的“贖銀”。1791年8月5日，廓爾喀在聶拉木設計襲擊了噶廈政府派來交涉的代表，以兩年前西藏答應歲給銀9600兩而失約拒付為名，再次舉兵入侵西藏。這次，廓爾喀軍再度入侵到聶拉木、濟嚨等地，并一度攻占了后藏首府日喀則，將扎什倫布寺的財物、金銀、糧食等洗劫一空。乾隆帝極為震怒，命?？蛋灿?791年12月25日率大軍入藏征剿廓爾喀。清軍用了一年多時間，動用兵力一萬三千多人，終使廓爾喀潰敗，并一度攻入到廓境內(nèi)七百余里，逼近陽布（今加德滿都），直至乾隆帝準許廓爾喀王乞降，清軍方于1792年10月回撤至濟嚨。

廓爾喀兩次侵藏戰(zhàn)爭，暴露出西藏在財貿(mào)、外事、邊防、吏治方面的諸多問題，如在外事管理上，沒有明定的章程限制人員的往來，這也是沙瑪巴爾

能出入尼境、并唆使廓爾喀王侵藏的原因；再如，邊防空虛、軍隊疏于訓練和操演，致使突然進犯的廓爾喀軍能一路深入，如入無人之境等。這些問題的解決在乾隆帝看來，非大力調(diào)整西藏的行政體制、加大中央執(zhí)掌藏務的力度不能奏效。早在1788年反擊廓爾喀第一次入侵的過程中，乾隆帝就曾令軍機大臣按照這一方針籌劃改革事宜：“從前藏內(nèi)補放噶布倫、戴繃、第巴等缺及一些地方事務，皆由達賴喇嘛、噶布倫等辦理，欽差大臣全不留心經(jīng)營，惟知崇奉達賴喇嘛、班禪額爾德尼，即第巴有守土之職，其優(yōu)劣亦概置不論?，F(xiàn)在達賴喇嘛系一老成之人，于辦事未能周妥。此后，凡補放噶布倫、戴繃、第巴及地方加兵防守訓練、巡查等事，皆須由駐藏大臣經(jīng)理?！盵12](P165)1791年9月，乾隆帝決定派福康安進剿廓爾喀的同時，又親自主持擬定了《發(fā)交福康安赴藏遵旨籌辦事宜》。在進剿大軍步步得勝之際，乾隆帝幾次傳諭要“妥立章程”，其中，1792年10月12日的旨意中，還具體開列詳示了包括實行“金瓶掣簽”制、駐藏大臣負責遴選增補噶倫等重要官員在內(nèi)的七條內(nèi)容，[8](P255-256)成為后來擬定《二十九條》的基礎。同月，?？蛋病O士毅、惠齡等會同達賴、班禪的代表和眾噶倫，集中商議擬定一系列西藏善后的條款。至1793年4月，《二十九條》在全藏開始頒布實施。

二、《十三條》和《二十九條》的內(nèi)容對比

作為治理藏務的兩個具有法律性質(zhì)的重要文

件，兩個《章程》先后對西藏的政體與行政管理作了兩次重大而關(guān)鍵的調(diào)整，使清政府所確立的格魯派統(tǒng)治西藏的“政教合一”形式和中央加強對西藏的管理的制度設計不斷得到強化和發(fā)展。為全面了解和把握這些內(nèi)容和制度設計的變化，有必要將兩個章程的內(nèi)容做了詳細的對比（見表1）。

表1：《西藏善后章程十三條》和《欽定藏內(nèi)善后章程二十九條》的內(nèi)容對比

表1：《西藏善后章程十三條》和《欽定藏內(nèi)善后章程二十九條》的內(nèi)容對比（續(xù)）

從以上內(nèi)容可看出，兩章程均事涉西藏內(nèi)政外交的方方面面，是清政府對西藏擁有統(tǒng)治和管轄權(quán)的不容辯駁的“鐵證”。所不同的是，《十三條》中，事關(guān)噶廈政府機構(gòu)與官員設置的有2條，達賴喇嘛與駐藏大臣共同執(zhí)掌藏務、協(xié)同辦理的規(guī)定有6條，單獨針對達賴喇嘛權(quán)限與地位的規(guī)定有4條，而單獨賦予駐藏大臣管理權(quán)限的僅有1條；在《二十九條》中，沒有關(guān)于噶廈政府機構(gòu)、職權(quán)等方面的新規(guī)定，但許多條款卻規(guī)定了在達賴喇嘛或駐藏大臣主導下承擔管理職責的內(nèi)容，達賴（或班禪）喇嘛與駐藏大臣共同管理藏務、承擔職責的有7條，單獨規(guī)定駐藏大臣管理職責、擴大其權(quán)限的達12條，其他如加強軍隊建設、邊防管理、稅收、吏治等有10條。有意思的是縱觀《二十九條》，沒有在《十三條》之外賦予達賴喇嘛單獨管理藏務的更多權(quán)力，但卻增加了許多約束性條款，并對達賴和班禪喇嘛親屬人員“參政”進行了限制。

三、前后兩章程頒布的意義和作用的比較分析

對比以上兩《章程》，發(fā)現(xiàn)其頒布實施的意義和作用有很大不同，主要集中在以下三個方面：

首先，清政府通過在西藏頒布實施《十三條》，徹底廢除了“郡王制”，結(jié)束了頗羅鼐家族在西藏的執(zhí)政時期，將西藏地方政權(quán)改由達賴喇嘛和三俗一僧組成的噶廈政府執(zhí)掌，從而成為扶植黃教推行“政教合一”制度的發(fā)軔；同時，針對當時西藏地方政府施政的種種弊端，開始嘗試由中央政府直接管轄西藏，開創(chuàng)了“駐藏大臣和達賴喇嘛共理藏政”的新局面。僅就《十三條》的內(nèi)容來看，牙含章所說的“（此章程）處處強調(diào)駐藏大臣與達賴喇嘛地位平等”[9](P67)不無一定的道理，但就當時乾隆帝抱定“倚重達賴”、“駐藏大臣節(jié)制”的改革思路和根基深厚的七世達賴喇嘛遠比職權(quán)初立的駐藏大臣更具權(quán)威的客觀事實來看，將這一階段駐藏大臣的職權(quán)定位為幫助達賴喇嘛“協(xié)理藏政”，應該說與實際情況更為相符。

其次，《二十九條》是對《十三條》的強化與完善，其中變化最大的一點就是通過極大地提高駐藏大臣的地位和職權(quán)，加強清政府對西藏地方的管控。經(jīng)過對駐藏大臣協(xié)理藏政四十余年的探索，清政府摸索總結(jié)出許多有益的經(jīng)驗，從而在新訂立的章程中，一方面用駐藏大臣主持“金瓶掣簽”、主導外事、監(jiān)督審核財政收支等種種新辦法和手段擴大其權(quán)限、提高其地位，強化其對西藏地方執(zhí)政者的監(jiān)督與控制；另一方面則將駐藏大臣的其他各項管理職責更加細化、規(guī)范化、常態(tài)化，以提升其行政效率、強化管理成效。

再次，《二十九條》頒布實施的意義還在于它是對當時西藏地方政府弊政的一次重大而全面的改革。在這次改革中，清政府全面整頓了藏治，在軍隊建設、邊防管理、宗教事務管理、稅收改革、改善民生、整頓吏治等諸多方面采取了許多切實可行的措施，并規(guī)范了噶廈政府乃至班禪堪布會議廳委員會的行政行為、有效地提升了其行政能力，使“清朝對西藏的治理，在政治、宗教、軍事、經(jīng)濟和涉外事務上全面趨于系統(tǒng)化、法制化”。[8](P263)從乾隆統(tǒng)治后期直至清朝衰亡，《二十九條》始終是指導和規(guī)范西藏前后藏政府執(zhí)政的“行動指南”，是地方行政遵行的重要法律依據(jù)。從中，我們完全可以對西藏封建農(nóng)奴制社會后期的政治、經(jīng)濟、軍事、涉外、司法等方面的有關(guān)制度和規(guī)定“管中窺豹”、“一探究竟”。

結(jié)語

如前所述，不難看出：清政府在鼎盛時期對西藏治理的加強是伴隨著國力的增強而一步步實現(xiàn)的。這種強化，既有利于清政府對西藏的控制和管轄，使中央集權(quán)的統(tǒng)治進一步得到發(fā)展和完善，同時清中央將部分相比而言較先進的施政措施、經(jīng)驗帶到了對西藏政教事務的管理中，這在一定程度上對糾正西藏地方政府執(zhí)政的偏差和失誤、增強清政府的國防能力、促進西藏經(jīng)濟社會的發(fā)展不無裨

益。鴉片戰(zhàn)爭后，清政府對西藏的管控日趨式微，不僅不再有強化中央與之關(guān)系并推動地方行政發(fā)展的新的治理措施“出臺”，更有甚者，1844年琦善擔任駐藏大臣期間頒布的、對《二十九條》進行補充修正的《酌擬裁禁商上積弊章程二十八條》，放棄了駐藏大臣對噶廈政府收支的監(jiān)督、巡察邊境、校閱營伍、檢查藏兵等諸多權(quán)力。[7](P192)這不能不說是清朝后期統(tǒng)治者治理西藏的一大“敗筆”。

此外，需要注意的是，無論乾隆時期對西藏的治理加強和完善到了何種程度，都是建立在清政府“亂則聲討，治則撫綏”的基本治邊政策的基礎上的。事實上，如前所述，到《二十九條》頒布時，清中央執(zhí)掌藏政力度的加大，與當時噶廈政府執(zhí)政不力、管理混亂、邊防空虛、軍備懈怠有著極大的關(guān)系。反之，如果地方執(zhí)政者能竭忠盡職、兢兢業(yè)業(yè)、安定一方，還是深受清廷信任和倚重的，這就是為什么清廷能支持頗羅鼐獨掌藏政二十余年，而且能使黃教在西藏建立“政教合一”政權(quán)的真正原因所在?？v觀這種帶有很強的優(yōu)柔忍讓和綏靖性質(zhì)的治邊政策，其弊端不僅顯露在清鼎盛時期噶爾丹、大小和卓木、張格爾等人的叛亂中，更是在清衰亡時蒙古、西藏等地方上層集團謀求依附、投靠外國勢力的過程中貽害無窮。

[注 釋]

①陳志剛在《論清代前期對西藏的治理》（發(fā)表于2006年第1期的《社會科學戰(zhàn)線》）中，將這種統(tǒng)治稱為“后藏世俗貴族掌權(quán)的藏王制”。按照蘇發(fā)祥在《清代治藏政策研究》（民族出版社2001年版）中所引用的資料，頗羅鼐領導下的四噶倫中，色朱特色布騰為其心腹，他與策凌旺扎爾均為頗羅鼐所推薦，那穆扎爾色布騰是康濟鼐之侄，都可視為是頗羅鼐一派。詳見該書第62-63頁。

②關(guān)于駐藏大臣的設置時間、首任者等歷來爭議頗多，蘇發(fā)祥在《清代治藏政策研究》中對此有詳細的介紹，見該書第189頁。

③根據(jù)蘇發(fā)祥在《清代治藏政策研究》中歸納總結(jié)的要點整理，可詳見民族出版社2001年版，第75-77頁。此外，牙含章所著的《達賴喇嘛傳》和恰白·次旦平措等人所著的《西藏通史（下）》中，均全文照錄了該章程各條款，前者見華文出版社2000年版，第62-67頁，后者見西藏古籍出版社1996年版，第776-781頁。

④漢文版《二十九條》迄今并未得見，研究者們所引用的多來自于藏文《水牛年文書》中所載的條款內(nèi)容。該《文書》是駐藏大臣衙門在1793年（乾隆五十八年，藏歷水牛年）將一部分漢文文件譯成藏文并匯編成冊后送與達賴、班禪和噶廈政府的。由藏文原文譯出的《二十九條》全文可參看牙含章著《達賴喇嘛傳》，第76-84頁，或恰白·次旦平措等人著《西藏通史（下）》，第839-847頁。此處根據(jù)牙含章在其著作中翻譯的藏文原文進行了整理。

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[責任編輯 顧祖成]

[校 對 梁成秀]

K249；D691

A

1003-8388（2016）05-0019-07

2016-06-22

李蓉（1970-），女，重慶人，現(xiàn)為西藏大學文學院歷史系副教授，主要研究方向為藏族歷史文化、西藏地方與中央政府關(guān)系史。