文/劉樂國（遼寧省公安廳黨委委員，大連市副市長、公安局長）

不忘初心繼續(xù)前進打造大連公安鐵軍精英品牌

文/劉樂國（遼寧省公安廳黨委委員，大連市副市長、公安局長）

習(xí)近平總書記“七一”重要講話以“不忘初心、繼續(xù)前進”為核心要務(wù)，深刻闡述了面向未來、面對挑戰(zhàn)、不忘初心、繼續(xù)前進必須牢牢把握的八方面要求，既是對全黨在新的歷史起點上統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，對凝聚全黨全國人民智慧力量、共同推動全面建成小康社會關(guān)鍵階段精準(zhǔn)發(fā)力具有重大現(xiàn)實指導(dǎo)意義，同時，也是進一步推動公安工作和公安隊伍建設(shè)的強大指引。

作為具有特殊政治屬性和職業(yè)特點的公安機關(guān)，只有全力打造一支政治素質(zhì)過硬、嚴(yán)格依法履職、紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)明的公安鐵軍隊伍，才能更好地肩負起維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的歷史使命。打造公安鐵軍是一項事關(guān)公安工作和隊伍建設(shè)全局的重大工程，是推進公安事業(yè)發(fā)展進步的創(chuàng)新之舉，是適應(yīng)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜形勢的客觀需要，同時也是全面提升公安隊伍戰(zhàn)斗力水平的強警之策，是體現(xiàn)公安工作核心價值和使命宗旨的根本所在。

一、不忘初心、繼續(xù)前進，打造公安鐵軍的重大現(xiàn)實意義

不忘初心、繼續(xù)前進打造公安鐵軍，強調(diào)的是必須自覺踐行“四個意識”“五個忠誠”，始終與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決聽黨話、永遠跟黨走；體現(xiàn)的是“敢打必勝”的戰(zhàn)斗意志，倡導(dǎo)敢打敢拼、善作善成的擔(dān)當(dāng)精神，弘揚敢于亮劍、頑強拼搏的英雄氣概，樹立為黨和人民利益而戰(zhàn)、為法律尊嚴(yán)而戰(zhàn)、為警察榮譽而戰(zhàn)的戰(zhàn)斗精神；展現(xiàn)的是敢于叫響首戰(zhàn)用我、用我必勝的勇氣和底氣，是能打仗、打硬仗、打勝仗的實力；表現(xiàn)的是“雷厲風(fēng)行、令行禁止”的戰(zhàn)斗紀(jì)律，做到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，樹立嚴(yán)的要求、實的作風(fēng)，讓紀(jì)律生成戰(zhàn)斗力。

二、不忘初心、繼續(xù)前進，打造公安鐵軍的內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)

不忘初心、繼續(xù)前進打造公安鐵軍，不僅要體現(xiàn)在公安隊伍整體面貌和戰(zhàn)斗力提升上，而且還要體現(xiàn)在作為維護社會治安、除暴安良、打擊違法犯罪神圣職責(zé)的人民警察（簡稱公安民警）的價值取向：一是隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)要有大提升，整體進入全省第一方陣；二是隊伍戰(zhàn)斗力要有大提升，能夠做到勇于攻堅克難，在急難險重任務(wù)面前能夠做到敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，切實為黨委政府分憂、為人民群眾解難；三是機關(guān)作風(fēng)要有大提升，窗口單位“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“四難”問題得到根本解決；四是執(zhí)法能力要有大提升，理性、文明、平和、規(guī)范的執(zhí)法理念得到牢固樹立，執(zhí)法突出問題得到切實解決；五是人民群眾的安全感和滿意度要有大提升，整體進入全國先進行列。

不忘初心、繼續(xù)前進，打造公安鐵軍，我們有著非常好的基礎(chǔ)優(yōu)勢。經(jīng)過近年來全局上下共同努力，大連公安在基礎(chǔ)建設(shè)、科技強警、機制改革、隊伍建設(shè)等各方面實現(xiàn)跨越式發(fā)展。尤其是350 數(shù)字集系統(tǒng)、電子網(wǎng)欄工程、新警綜平臺、前端移動警務(wù)通、天網(wǎng)工程、藍鯊機動隊等一大批重大基礎(chǔ)建設(shè)成果項目應(yīng)用并得到及時轉(zhuǎn)化，為我們干好各項公安工作增加了底氣、士氣和勇氣，為打造公安鐵軍奠定了堅實基礎(chǔ)。我們有著非常好的領(lǐng)導(dǎo)保障。近年來市委、市政府包括各區(qū)縣黨委政府對公安工作高度重視、傾力投入、大力支持，為我們打造公安鐵軍隊伍提供堅強后盾。我們有著非常好的作風(fēng)保障。我市公安隊伍經(jīng)過近年來風(fēng)與火的考驗和歷練，經(jīng)過歷次重大安?；顒拥腻N煉，尤其是固化運用“四大健康”理念和“四安”目標(biāo)雙輪驅(qū)動公安隊伍整體業(yè)務(wù)能力和戰(zhàn)斗力得到極大提升，這些都為我們打造一支英勇無畏、頑強拼搏、敢于擔(dān)當(dāng)、忠誠履職的準(zhǔn)軍事化的過硬“鐵軍”隊伍涵養(yǎng)了寶貴品質(zhì)。我們有著非常好的群眾基礎(chǔ)。警力有限、民力無窮。近年來，大連市公安局堅持運用“楓橋經(jīng)驗”，以構(gòu)建水乳相融、魚水相依的警民關(guān)系為紐帶，積極組織和發(fā)動各級公安機關(guān)和廣大人民群眾參與社會治安治理和維護基層穩(wěn)定，有效地推動了新時期“楓橋經(jīng)驗”的豐富和發(fā)展。一是暢通民意渠道。堅持民意主導(dǎo)警務(wù)，構(gòu)筑警民溝通平臺，常態(tài)走訪聯(lián)系群眾，落實警務(wù)民主決策，實施民調(diào)評警，把警務(wù)工作的決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)交到群眾手中。二是積極響應(yīng)民生。加強突出犯罪打擊、強化突出治安問題整治、嚴(yán)密公共安全監(jiān)管、提高公共服務(wù)水平，推動警務(wù)工作向主動服務(wù)型轉(zhuǎn)變。三是加強基層基礎(chǔ)。以在全國率先推行特警、交警、武警、消防和邊防1300名警力組建的69支陸地、14支海上整建制的藍鯊機動隊構(gòu)建“3公里、3分鐘”聯(lián)勤防控圈為基礎(chǔ)，進一步擴大邊界范圍、融入吸收整合更多資源力量，深化群防群治創(chuàng)建，積極構(gòu)建社會治安共同體，推動警務(wù)工作向源頭治理型轉(zhuǎn)變，努力打造社會治安防控體系升級版。

基于以上形勢分析，立足于大連實際，以打造公安鐵軍為牽動，具體打造“五大品牌”：一是著眼大局，開拓創(chuàng)新，堅持以“深化公安改革”為總基調(diào)，努力打造公安改革創(chuàng)新戰(zhàn)略品牌；二是著眼未來，科技引領(lǐng)，堅持以“基礎(chǔ)信息化”為總目標(biāo)，努力打造“基礎(chǔ)信息化、信息常態(tài)化”警務(wù)品牌；三是著眼民生，維穩(wěn)創(chuàng)安，以“警務(wù)實戰(zhàn)化”為總要求，努力打造社會治安防控體系升級版品牌；四是著眼公平，依法履職，堅持以“依法治國”為總要求，努力打造公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)品牌；五是著眼活力，凝聚警心，堅持以“隊伍正規(guī)化”“四大健康”理念為總引擎，努力打造過硬隊伍升級版品牌。

三、堅持不忘初心、繼續(xù)前進，打造公安鐵軍的途徑

當(dāng)前，全局上下要按照習(xí)近平總書記“不忘初心、繼續(xù)前進”八方面要求為引領(lǐng)，緊緊圍繞全國社會治安防控體系建設(shè)“大連會議”這張彰顯城市美譽度、社會和諧度、群眾滿意度的重要“金字招牌”為自豪感，以應(yīng)急處突、為人民服務(wù)為宗旨的大連藍鯊機動隊這張名片的輻射牽動下，將其滲透融入全局各警種、各部門，努力打造一支攻無不克、戰(zhàn)無不勝的公安精英鐵軍。

（一）狠抓從嚴(yán)治警，強化遵紀(jì)守法。習(xí)近平總書記強調(diào)“堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要保持黨的先進性和純潔性，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，著力增強抵御風(fēng)險和拒腐防變能力”。打造公安鐵軍，需要以鐵紀(jì)治警、鐵規(guī)管人、鐵面問責(zé)，堅持紀(jì)檢監(jiān)督手段使用到位、紀(jì)檢監(jiān)督力量整合到位、違紀(jì)違法案件查處到位的“三個到位”，抓好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、苗頭隱患、長效機制“三個環(huán)節(jié)”，堅決把從嚴(yán)治警的措施落到實處，用鐵的紀(jì)律打造鐵的隊伍。

（二）狠抓理念信念，強化作風(fēng)建設(shè)。進一步加強思想政治建設(shè)。習(xí)總書記深刻指出，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。各級黨組織要堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定自覺地在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。樹立一批覆蓋全警種、各層次的黨內(nèi)先進典型，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)定，加強反腐倡廉工作真正做到自身正、自身凈、自身廉、自身硬。

（三）狠抓教育培訓(xùn)，推進素質(zhì)強警。按照一切圍繞實戰(zhàn)的要求，全面推行“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”模式，廣泛深入開展以學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)科技、學(xué)做群眾工作為主要內(nèi)容的崗位練兵活動，使民警做到聽明白、看明白、做明白、受壓做、出意識、成習(xí)慣，全面提升民警的整體素質(zhì)，確保公安隊伍隨時拉得出、沖得上，能打硬仗，善打勝仗。

（四）狠抓規(guī)范執(zhí)法，樹立公安形象。在現(xiàn)在這個全面開放、高度透明的社會環(huán)境中，公安民警的一言一行都受到社會高度關(guān)注。這要求我們以群眾滿意為根本出發(fā)點，文明規(guī)范執(zhí)法，努力實現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的有機統(tǒng)一。從狠抓執(zhí)法突出問題專項治理、健全完善執(zhí)法制度、大力推行網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督、切實強化作風(fēng)養(yǎng)成等方面入手，從日常行為規(guī)范抓起，狠抓民警日常點滴習(xí)慣的養(yǎng)成，切實做到環(huán)境衛(wèi)生整潔、管理精細規(guī)范、民警精氣神足。進一步加強窗口單位服務(wù)。全面整改思想作風(fēng)、工作能力、服務(wù)態(tài)度、執(zhí)法管理等方面存在的問題，著力培育選樹一批政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)示范所隊、規(guī)范執(zhí)法示范單位和窗口服務(wù)示范單位，提升人民群眾對公安隊伍的滿意度。認真組織開展內(nèi)部自查自糾，集中整改突出問題。

（五）狠抓服務(wù)發(fā)展，時刻牢記宗旨。堅持把“忠誠使命、勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流、甘于奉獻”的大連公安精神發(fā)揚光大，把“謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”理念貫穿全警，做到“一成精力抓部署，九成精力抓落實”，把各項決策推進到“最后一公里”，形成一級做給一級看，一級帶著一級干的干事創(chuàng)業(yè)好氛圍。重點強化“五大”理念指導(dǎo)，即：牢固樹立風(fēng)險管控理念、民意導(dǎo)向理念、安全發(fā)展理念、共建共享理念、法治理念。善于運用法治思維、法治方式、法治手段，依法管控風(fēng)險、化解矛盾、規(guī)范秩序、維護穩(wěn)定，全力打造以“不忘初心、繼續(xù)前進”為主旨的大連公安整體鐵軍精英品牌。同時，積極圍繞推行便民利民服務(wù)舉措，努力在做好“五個創(chuàng)新完善”上下功夫。