文/李玉華（中國(guó)人民公安大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)）

行政證據(jù)在刑事訴訟中的運(yùn)用

文/李玉華（中國(guó)人民公安大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)）

為了克服刑事訴訟中重新搜集證據(jù)的困難，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法之間的有效銜接，提高訴訟效率，有效打擊犯罪和保障人權(quán)，新刑訴法增加了行政證據(jù)在刑事訴訟中運(yùn)用的相關(guān)規(guī)定?！缎淌略V訟法》第五十二條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中搜集的物證、書證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用”。然而對(duì)本條文內(nèi)容存在著不同的理解，以下進(jìn)行具體分析。

一、從立法目的理解“可以作為證據(jù)使用”

“可以作為證據(jù)使用”是指行政證據(jù)可以在刑事訴訟中直接作為證據(jù)使用，而無(wú)需重新搜集和轉(zhuǎn)化。但指證據(jù)具有證據(jù)能力而非證明力。行政證據(jù)可以在刑事訴訟中用作證據(jù)使用，是明確了行政證據(jù)具有進(jìn)入刑事訴訟的證據(jù)資格。但行政證據(jù)是否可以作為定案的依據(jù)，還需要在法庭質(zhì)證的基礎(chǔ)上由人民法院依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行審查和判斷。

二、可以作為證據(jù)使用的證據(jù)種類范圍

可以在刑事訴訟中直接作為證據(jù)使用的行政證據(jù)應(yīng)當(dāng)限于物證、書證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等實(shí)物證據(jù)。勘驗(yàn)、檢查筆錄和鑒定意見(jiàn)一般情況下不可以直接使用，需要偵查人員重新搜集。但確實(shí)無(wú)法重新鑒定、搜集，如需要進(jìn)行司法鑒定的送檢材料已經(jīng)無(wú)法取得或滅失，需要勘驗(yàn)、檢查的現(xiàn)場(chǎng)、物品、人身已經(jīng)遭到破壞或無(wú)法恢復(fù)到違法行為發(fā)生時(shí)的狀態(tài)等情況，并且相關(guān)證據(jù)材料對(duì)案件定罪量刑有重大影響的，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查后，行政執(zhí)法過(guò)程中取得的這兩類證據(jù)可以直接使用。被害人陳述、犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解以及證人證言等言詞證據(jù)則必須在刑事訴訟中由偵查人員重新搜集。

三、行政證據(jù)在刑事訴訟中的使用遵循有利于被告人原則，即對(duì)行政證據(jù)的理解以及審查判斷的過(guò)程中，如果存在疑問(wèn)或者不能認(rèn)定的情況，應(yīng)遵循有利于被告人原則，做出對(duì)被告人有利的決定。

四、規(guī)范行政執(zhí)法取證

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)樹立規(guī)范執(zhí)法的理念，規(guī)范行政執(zhí)法中的取證行為，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定搜集案件的證據(jù)材料，同時(shí)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，更好地貫徹法律，使行政證據(jù)在刑事訴訟中有效地發(fā)揮作用。