匡林 藍(lán)建中

中國是汽車消費(fèi)大國。2015年，中國汽車保有量達(dá)到1.5億輛水平，預(yù)計(jì)2020年將超過2億輛。按照成熟市場報廢汽車占汽車保有量6%-8%的水平來計(jì)算，2020年將達(dá)到1200萬-1600萬輛。

不過，面對如此龐大的“市場”，中國廢舊企業(yè)回收業(yè)卻正面臨“吃不飽”和“盈利難”的困境。

事實(shí)上，如何給報廢汽車尋找“歸宿”是很多汽車消費(fèi)大國面臨的共同問題。在這方面，澳大利亞、日本廢舊汽車回收方面的探索，或許能為中國相關(guān)行業(yè)提供借鑒。

澳大利亞：廢舊汽車形成完整回收產(chǎn)業(yè)鏈

目前，澳大利亞對報廢汽車的處理有一個相對比較完善的體系，報廢汽車的處理和資源循環(huán)利用形成了規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈。

1997年澳大利亞就推出了汽車零部件回收認(rèn)證計(jì)劃，該計(jì)劃得到世界范圍的認(rèn)可。澳大利亞聯(lián)邦政府和各州政府對報廢汽車的安全處置和回收也出臺有相關(guān)法律規(guī)定。數(shù)據(jù)顯示，澳大利亞汽車保有量為1670萬輛，每年約有70萬輛報廢汽車。澳大利亞專業(yè)汽車零部件回收企業(yè)約有500家。不過，由于澳大利亞汽車回收業(yè)沒有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，因而相關(guān)企業(yè)約有上千家。

在澳大利亞，車體重量的75%的汽車材料是可以被回收利用的，其余25%的報廢汽車材料是經(jīng)過處理最后被填埋的。汽車回收行業(yè)人士說，采用填埋方式是越來越受到爭議，未來的汽車所采用的材料應(yīng)該是100%能回收并被以不同形式再利用的。

澳大利亞的報廢汽車被送往回收工廠后，汽車的零部件在回收工廠會被分為4類進(jìn)行標(biāo)記，對環(huán)境和安全有影響的材料被標(biāo)為紅色；零部件材料還能再利用的標(biāo)上藍(lán)色，可以售出用于再利用；可以回收用于再制造的被標(biāo)上綠色；不能再被利用而必須處理和填埋的材料被標(biāo)上黑色。

澳大利亞的報廢汽車通常是通過拆除的方式對報廢汽車再利用的，對蓄電池、催化轉(zhuǎn)化器、廢油、廢液、廢橡膠及塑料件等都按規(guī)定分類回收、保管、運(yùn)輸、處理或再生利用。

具體而言，居民、企業(yè)等汽車用戶將報廢汽車依法交給有資質(zhì)的報廢汽車回收企業(yè)，然后運(yùn)送到報廢汽車拆解企業(yè)進(jìn)行拆解、加工處理。報廢汽車回收企業(yè)對報廢汽車進(jìn)行初步處理、分離并回收廢液、廢油、安全氣囊、輪胎和鉛蓄電池、各種組件等。然后將車體部件、廢塑料等可利用物品運(yùn)至報廢汽車拆解企業(yè)進(jìn)行回收利用，將必須進(jìn)行無害化處置的有毒有害廢棄物運(yùn)送到有資質(zhì)的廢棄物處置企業(yè)進(jìn)行無害化處置。

在拆解地，保管報廢汽車也有明確的保管場地，其四周要有明確的標(biāo)識并注明占地面積和最大保管車數(shù)。在拆解過程中首先將燃料油抽出，進(jìn)行油水分離后將廢水排入下水道，另將安全氣囊、輪胎鉛蓄電池和坐椅等非金屬物品拆下，再將車體用壓碎機(jī)破碎分解。粉碎作業(yè)后將破碎后的部件按鋼鐵、有色金屬和塑料等分類回收、保管，將破碎粉塵和無回收利用價值的廢棄物送到填埋場填埋。

日本人的“報廢主動性”從何而來

日本是汽車大國，每年報廢的汽車數(shù)量也非?？捎^。

在日本，汽車超過10年，每年都要年檢，費(fèi)時費(fèi)錢，而且車越舊，年檢時的花費(fèi)就越多，不如買新的。所以很多車主都是3年一換車，因?yàn)樾萝囀?年年檢一次。而從2001年開始，日本對汽車稅施行綠色稅制，這進(jìn)一步促進(jìn)了舊車的淘汰。為了促進(jìn)普及環(huán)境負(fù)荷小的汽車，國土交通省對于低排放和耗油低的汽車減征汽車稅，對于達(dá)到一定年限的汽車，則提高稅率，購買低公害車和低耗油車時，則在汽車購買稅、保險費(fèi)等方面采取特殊待遇。

淘汰的舊車一部分進(jìn)入二手市場流通，或者出口到其他國家，另外一部分被回收利用。

由于報廢車含有鐵等金屬以及發(fā)動機(jī)等零件，回收率很高，總重量的80%能回收，所以拆車廠家和粉碎廠家會揀出有價值的部分，有的零件還通過修理作為舊零件繼續(xù)流通，金屬也作為鐵屑等回收利用。但是，除了有價金屬之外，剩余的20%是回收過程中以內(nèi)裝材料為主產(chǎn)生的碎屑，主要是填埋處理。此外，汽車空調(diào)使用的冷卻劑氟利昂處理不當(dāng)，還會破壞臭氧層。不僅如此，回收汽車時，如何安全處理擁有爆炸性的氣囊也需要專業(yè)技術(shù)，并且要花費(fèi)很多資金，加之填埋場地很有限，而且填埋處理的費(fèi)用也非常昂貴，出現(xiàn)了非法拋棄和不當(dāng)處理的問題。

為了解決上述問題，日本2002年7月制定了《汽車回收利用法》，2005年1月正式全面實(shí)施；2000年，日本為了建設(shè)循環(huán)型社會而制定了《循環(huán)型社會形成推進(jìn)基本法》，而《汽車回收利用法》成為落實(shí)基本法的具體法律之一。該法規(guī)定，報廢的汽車不管是否有價值，都按照《廢棄物處理法》作為廢棄物處理，汽車廠家和進(jìn)口業(yè)者有義務(wù)接收和回收利用汽車碎屑、氣囊、氟利昂，汽車制造廠家要促進(jìn)汽車使用壽命盡量延長，使資源容易回收，同時降低回收費(fèi)用，而處理費(fèi)用則由汽車的擁有者承擔(dān)。

如今，日本各地都形成了一些回收舊車的處理工廠。例如，環(huán)境模范城市北九州市就將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。位于若松區(qū)的生態(tài)城內(nèi)的環(huán)保企業(yè)都采取了最先進(jìn)的生產(chǎn)方式。拆車工廠不是單純將車體粉碎，而是手工解體，最大限度回收有用資源，最后將車體擠壓成一個約600公斤的立方體鐵塊，賣給鋼鐵廠重新冶煉。