蔡夢(mèng)晗

內(nèi)容摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展時(shí)期，傳統(tǒng)的、依靠生產(chǎn)要素不斷投入所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸喪失成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將越來(lái)越倚靠以技術(shù)進(jìn)步為代表的全要素生產(chǎn)率的提高?？v觀我國(guó)要素成本的歷年演進(jìn)趨勢(shì)可以發(fā)現(xiàn)，正是勞動(dòng)力、土地、環(huán)保等要素成本的快速上漲，成為倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力量。

關(guān)鍵詞：要素成本 ? 演進(jìn)趨勢(shì) ? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

勞動(dòng)力要素

（一）勞動(dòng)力數(shù)量

眾所周知，勞動(dòng)力供給情況受人口數(shù)量變化和年齡結(jié)構(gòu)變化的影響。新中國(guó)成立以后，受到醫(yī)療條件的改善、人民生活水平的提高和生育政策的影響，我國(guó)的人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)在不同時(shí)期呈現(xiàn)出不同的特征。從人口總量來(lái)看，人口增長(zhǎng)速度逐年下降。人口出生率自20世紀(jì)80年代中期起就呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，1987年出現(xiàn)峰值23.33‰后逐年下降，截至2015年人口出生率已經(jīng)降至12.07‰，人口自然增長(zhǎng)率也由1987年的16.61‰下降至2015年的5.21‰（數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）。從人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，老齡化趨勢(shì)愈發(fā)明顯。0-14歲人口數(shù)量呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)，由1990年的31659萬(wàn)人下降到2014年的22558萬(wàn)人，其在總?cè)丝诒戎厮挤蓊~由1990年的27.69%下降至2014年的16.49%;15-64歲人口（即勞動(dòng)年齡人口）數(shù)量占總?cè)丝诘谋戎貜?990年的66.74%提升至2014年的73.45%;65歲及以上老年人口數(shù)量在總?cè)丝谒挤蓊~逐年上升，已經(jīng)從1990年時(shí)的5.57%提高至2014年的10.06%（見(jiàn)圖1）;老年撫養(yǎng)比由1990年的8.3%上升至2014年的13.7%。按照目前人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)，未來(lái)我國(guó)人口老齡化程度將繼續(xù)加深。2012年聯(lián)合國(guó)有一項(xiàng)關(guān)于我國(guó)人口結(jié)構(gòu)研究顯示，預(yù)計(jì)到2050年，我國(guó)0-14歲人口占總?cè)丝诒戎貙⑾陆抵?4.7%，15-64歲勞動(dòng)人口占總?cè)丝诒戎貙⑾陆抵?1.3%，與此形成鮮明對(duì)比的是65歲及以上的老年人口比重將迅速提高至23.9%（數(shù)據(jù)來(lái)源：UN，World Population Prospects，The 2012 Revision）。

（二）勞動(dòng)力報(bào)酬

隨著居民生活水平的提高，勞動(dòng)力報(bào)酬逐年增加，由此直接給我國(guó)企業(yè)尤其是勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)用工成本帶來(lái)巨大壓力，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸消失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為62029元，全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為39589元;扣除物價(jià)因素，前者實(shí)際增長(zhǎng)8.5%，后者實(shí)際增長(zhǎng)7.2%。以制造業(yè)從業(yè)人員為例，2003年城鎮(zhèn)制造業(yè)從業(yè)人員平均年薪是12671元，2014年提高至51369元。同時(shí)，2015年，全國(guó)范圍內(nèi)有部分省市上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以深圳、上海為例，兩地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別為2030元/月和2020元/月。無(wú)論是從最低工資的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)還是從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，最低工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)處于一個(gè)比較高的水平。

除去勞動(dòng)力報(bào)酬上漲帶來(lái)的企業(yè)用工成本上升外，社保繳費(fèi)也是增加我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)力成本的一項(xiàng)重要原因。自1986年以來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率從18%攀升至28%，無(wú)論是與OECD中的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是與主要的發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)養(yǎng)老金費(fèi)率均“處于全球最高水平之列”。盡管2015年失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的費(fèi)率均已下調(diào)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出要精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”，但“五險(xiǎn)”繳費(fèi)率仍占到企業(yè)工資支出總額的39.25%，社會(huì)調(diào)查也顯示多數(shù)企業(yè)家認(rèn)為“五險(xiǎn)一金”支出負(fù)擔(dān)過(guò)重。

廉價(jià)而豐富的勞動(dòng)力成本是支撐著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵性力量，隨著勞動(dòng)適齡人口數(shù)量的不斷下降、勞動(dòng)力報(bào)酬水平的不斷提升，二者因素共同作用下，勞動(dòng)力要素價(jià)格在未來(lái)會(huì)繼續(xù)上漲。

資本要素

長(zhǎng)期以來(lái)，資本驅(qū)動(dòng)式增長(zhǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的一個(gè)重要特點(diǎn)，資本要素在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用十分重要。一方面，隨著對(duì)外開(kāi)放程度的不斷加深，外商直接投資成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資金來(lái)源之一。跟隨外商直接投資一起進(jìn)入我國(guó)大陸的先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備以及企業(yè)管理理念等，為我國(guó)技術(shù)和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的提高帶來(lái)不可忽視的溢出效應(yīng)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要后發(fā)優(yōu)勢(shì)。另一方面，我國(guó)用于社會(huì)固定資產(chǎn)投資的規(guī)模自1995年以來(lái)持續(xù)上漲，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加起到極大的拉動(dòng)作用（見(jiàn)圖2），一直到2014年，消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)才超過(guò)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。同時(shí)，社會(huì)融資規(guī)模自2002年以來(lái)一直處于不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，只有在2010-2011年和2013-2014年有小幅下降，同時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率也有小幅下降。

如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的融資成本逐年上漲，中小型企業(yè)面臨較為嚴(yán)重的“融資難、融資貴”問(wèn)題。根據(jù)一項(xiàng)科研機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，2014年我國(guó)約有25.85%的小微企業(yè)有正規(guī)借貸需求，其中有近乎一半的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)。通過(guò)對(duì)未申請(qǐng)借貸的中小型企業(yè)進(jìn)行訪談可知，有45.7%的企業(yè)對(duì)從正規(guī)借貸渠道獲得資金不抱希望，有35.8%的企業(yè)認(rèn)為申請(qǐng)過(guò)程過(guò)于麻煩，由此耗費(fèi)高昂的時(shí)間成本和人力物力;在申請(qǐng)的企業(yè)中，也僅僅只有46%的企業(yè)獲得了貸款，調(diào)查拒絕借貸申請(qǐng)的原因，排名前三的分別是“與信貸人員不熟”、“沒(méi)有擔(dān)保人”和“沒(méi)有抵押品”。如此一來(lái)，正規(guī)借貸渠道無(wú)法滿足的融資需求就轉(zhuǎn)向民間借貸，同年溫州的民間借貸綜合利率高達(dá)20.27%。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展已經(jīng)無(wú)法憑借政府加大投資規(guī)模得以實(shí)現(xiàn)，伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的逐漸減緩，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸飽和，大規(guī)模投資所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)已經(jīng)越來(lái)越小。在這種大背景下，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)萬(wàn)眾創(chuàng)新的社會(huì)氛圍實(shí)屬必要。然而，由于直接融資渠道的不通暢、信貸擔(dān)保制度建設(shè)的不完善等原因?qū)е挛覈?guó)社會(huì)資金供需結(jié)構(gòu)失衡，由此帶來(lái)社會(huì)融資成本逐年上升，成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要因素之一。

土地要素

近年來(lái)，土地市場(chǎng)的“地王”頻出，住宅用地和工業(yè)用地價(jià)格上漲迅速，由此導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)的用地成本逐年上升。近年來(lái)，我國(guó)住房、商業(yè)、工業(yè)用地價(jià)格漸漲，即使受到宏觀經(jīng)濟(jì)下行和房地產(chǎn)市場(chǎng)庫(kù)存雙重壓力下，地價(jià)上漲勢(shì)頭依然不減。2016年第一季度的商業(yè)、住宅、工業(yè)用地價(jià)格分別為6767元/m2、5554元/m2和766元/m2，同比增長(zhǎng)2.60%、4.66%和2.50%;一線城市的地價(jià)上漲水平較快，其中工業(yè)用地環(huán)比增速擴(kuò)張幅度最大。從長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)來(lái)看，2015年三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域的工業(yè)用地價(jià)格水平分別為948/m2、1141/m2和737/m2。然而，同期美國(guó)東部一線城市工業(yè)用地價(jià)格大概是每平方米283元，中西部城市土地價(jià)格更低，平均每平方米約為79-123元。如今，國(guó)家為推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)一系列相應(yīng)降稅去費(fèi)、定向降準(zhǔn)等財(cái)稅政策，企業(yè)開(kāi)工熱情高漲，用地需求較2015年有所回升;同時(shí)，由于集約化利用土地政策和新增建設(shè)用地的剛性成本上升，土地供給數(shù)量有限，未來(lái)工業(yè)地價(jià)可能仍然保持小幅度上漲態(tài)勢(shì)。

環(huán)境要素

經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)社會(huì)的環(huán)境污染治理任務(wù)越來(lái)越重，大氣污染、水污染、土壤物質(zhì)、固體廢棄物污染等問(wèn)題不僅增加了社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)發(fā)展的成本，還降低了居民的幸福感指數(shù)。為了治理這些環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)政府每年需要投入大量的人力物力財(cái)力。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)為治理環(huán)境污染投資規(guī)模自1998年以來(lái)不斷攀升，2014年環(huán)境污染治理投資達(dá)到9575.5億元，相當(dāng)于同年GDP的1.5%，同比增幅約為6%。在大規(guī)模進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)和推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，我國(guó)工業(yè)污染治理投資規(guī)模也有較大規(guī)模的增長(zhǎng)，2014年投資高達(dá)997.7億元，比1998年的122.0億元增加了8倍;在工業(yè)污染治理分項(xiàng)中，治理廢氣項(xiàng)目投資金額增幅最快，這與這些年日益明顯的霧霾天氣密切相關(guān)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，我國(guó)將進(jìn)一步加大環(huán)境污染治理力度，這也為國(guó)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了一定壓力。根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，2015年6月起，部分污染物的排放費(fèi)用將提高征收標(biāo)準(zhǔn)，以二氧化硫和氮氧化物為例，排污費(fèi)將提高至不低于每污染當(dāng)量1.2元，對(duì)超排放限值或超總量指標(biāo)排放污染物的企業(yè)，實(shí)行增加一倍甚至兩倍的征收標(biāo)準(zhǔn);顯然，這對(duì)于部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放的企業(yè)將帶來(lái)不小的經(jīng)營(yíng)成本壓力。鑒于我國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)稅的立法工作，“費(fèi)改稅”能夠有效調(diào)整不同企業(yè)間的負(fù)擔(dān)水平，這不僅有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，也在倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，升級(jí)產(chǎn)品。

技術(shù)要素

技術(shù)進(jìn)步是決定一國(guó)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長(zhǎng)重要的因素，而政府的科技投入是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?。?995年以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)科技的投入額呈現(xiàn)穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)。2014年，我國(guó)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入總量為13015.6億元，同比增長(zhǎng)9.9%;歷年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度也成上升趨勢(shì)，2014年為2.05%，同比增長(zhǎng)0.04個(gè)百分點(diǎn);全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展科技研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的16.9%，同比增長(zhǎng)2.1%;企業(yè)支出研發(fā)經(jīng)費(fèi)10060.6億元，同比增長(zhǎng)10.9%，企業(yè)對(duì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為84.2%，同比增長(zhǎng)4.5%;企業(yè)對(duì)于技術(shù)引進(jìn)并進(jìn)行消化吸收所支出的資金規(guī)模也呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，2014年達(dá)到143.2億元（數(shù)據(jù)來(lái)源：科技部，《2014年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）。從企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源看，有96.4%的企業(yè)通過(guò)自籌的方式獲得科研經(jīng)費(fèi)，依靠政府或其它資金來(lái)源的企業(yè)占比非常少;在企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額上，大部分企業(yè)的支出經(jīng)費(fèi)在10萬(wàn)元-500萬(wàn)元;企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模一般占其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的3%-5%。種種跡象都表明，技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)已經(jīng)被越來(lái)越多的企業(yè)所重視，為推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步而投入的資金規(guī)模也逐漸加大。

縱觀以上分析可以發(fā)現(xiàn)，要素成本在不同時(shí)期的不同價(jià)格是直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。最顯著的表現(xiàn)在于大量加工貿(mào)易以及其他勞動(dòng)密集型行業(yè)利潤(rùn)大幅下降，致使我國(guó)傳統(tǒng)制造行業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。要素價(jià)格隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升而逐步上升并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)變遷，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性成功的產(chǎn)物，自然也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要驅(qū)動(dòng)力量。進(jìn)一步消除要素市場(chǎng)流動(dòng)的障礙，加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)生產(chǎn)要素的調(diào)節(jié)作用，運(yùn)用財(cái)政、稅收手段引導(dǎo)勞動(dòng)密集型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移和退出的同時(shí)，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越“中等收入陷阱”，持續(xù)健康地發(fā)展。