羅福勝

2016年以來，廣西河池市巴馬縣人力資源和社會保障局深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)富民強縣這一目標，準確把握就業(yè)形勢，堅持以宣傳引導創(chuàng)業(yè)、以政策支持創(chuàng)業(yè)、以資金扶持創(chuàng)業(yè)、以服務促進創(chuàng)業(yè)、以平臺吸引創(chuàng)業(yè)、以典型激勵創(chuàng)業(yè)，在該縣形成了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的新高潮，截至2016年9月底，新創(chuàng)辦小企業(yè) 1255個，培養(yǎng)小老板 1255個，創(chuàng)造新崗位1658 個，累計發(fā)放小額貸款2000多萬元，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼及微形企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼547.63萬元。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班56期，培訓人數(shù)2837人，其中，創(chuàng)業(yè)意識培訓 792人，創(chuàng)業(yè)能力培訓526人，培訓后實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的1255人，帶動就業(yè)1658 人。建設高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地1個，提供30個見習崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)862人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)473人，農村勞動力轉移就業(yè)3552人。該縣的做法主要有：

一、加強領導，順利開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作

巴馬縣委、縣政府領導高度重視創(chuàng)業(yè)富民工作，著眼全局，把全民創(chuàng)業(yè)富民工作與政府的中心任務緊密結合，加強領導，精心部署。建立黨政領導牽頭推動機制，專門成立了由主要領導任組長的創(chuàng)業(yè)富民工程領導小組，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、研究和管理工作；建立部門分工負責協(xié)調機制，發(fā)改、人社、財政、婦聯(lián)、團委、工商、稅務、銀行等十幾個部門為工作領導小組成員單位；建立上下聯(lián)動工作機制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專人負責，形成了縣、鄉(xiāng)聯(lián)動的工作推動機制。

二、開展形式多樣的活動，促進就業(yè)和再就業(yè)工作

積極搭建就業(yè)平臺，促進就業(yè)。今年以來在該縣舉辦“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”“就業(yè)援助周”等各種活動，搭建勞務對接平臺，為廣大城鄉(xiāng)務工人員提供就業(yè)服務。大力開展職業(yè)技能培訓。根據(jù)市場和廣大城鄉(xiāng)勞動者的需求，該縣落實職業(yè)技能培訓，將培訓課堂設在全縣需要的前沿陣地，大力開展職業(yè)技能培訓。主動聯(lián)系，掌握信息，加強協(xié)作，努力拓寬勞務基地，在鞏固原有勞務基地的同時，該縣主動聯(lián)系，廣交勞務合作伙伴，使全縣勞務輸出基地從“珠三角”地帶延伸至“長三角”地帶，勞務基地從原來的7個發(fā)展到現(xiàn)在的17個，為全縣農村勞動力轉移就業(yè)提供有利平臺，實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)新增人數(shù)。

三、強化培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力

堅持把創(chuàng)業(yè)培訓作為全面提升創(chuàng)業(yè)能力的一項重要內容，針對不同群體和不同階段，加強創(chuàng)業(yè)培訓。發(fā)揮定點培訓機構、專兼職的創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍作用，承擔創(chuàng)業(yè)培訓工作。創(chuàng)新培訓形式，發(fā)揮人社、發(fā)改、農業(yè)、科技、工會、婦聯(lián)、團委、殘聯(lián)等部門的職能優(yōu)勢，根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)模式，提供不同的創(chuàng)業(yè)培訓模式。開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓，將新一輪創(chuàng)業(yè)者全部納入培訓范圍。注重培訓成效，根據(jù)不同群體、不同階段的創(chuàng)業(yè)需求，以 SIYB 培訓為主，采取理論與案例相結合、邊培訓邊見習的教學方法，進行個別指導，就近就地開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)輔導，讓學員親身感受和體驗創(chuàng)辦微小企業(yè)的有效步驟和科學方法，切實增強他們的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。

四、加大扶持，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)活力

巴馬縣各部門緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)能力缺、場地難、資金難等問題，創(chuàng)造性地開展工作，真心幫扶，努力實現(xiàn)重點、難點上的突破，激發(fā)創(chuàng)業(yè)源泉。加大創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，人社局開展返鄉(xiāng)農民工、下崗失業(yè)人員、大學生創(chuàng)業(yè)能力培訓；共青團以農村青年創(chuàng)業(yè)培訓、婦聯(lián)以巾幗創(chuàng)業(yè)培訓，解決各類群體創(chuàng)業(yè)能力缺問題。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，為創(chuàng)業(yè)提供小額擔保貸款，并給予貼息，成立了 巴馬青年和婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓服務中心和巴馬青年和婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地，促進了該縣青年創(chuàng)業(yè)工作的開展。

五、落實就業(yè)優(yōu)惠政策，促進青年創(chuàng)業(yè)工作

巴馬縣全面落實就業(yè)政策，著力抓好稅費減免等就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，完善小額擔保貸款工作新模式，深入開展全民創(chuàng)業(yè)勞動就業(yè)工作，鼓勵全縣青年以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。

六、落實階段性降低社會保險費率，減輕企業(yè)經(jīng)營成本，增加就業(yè)人數(shù)

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本若干措施的意見》（桂政發(fā)〔2016〕20號）文件精神，該縣及時對城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險繳費費率進行階段性調整。實行階段性社保費率調整，將在一定程度上減輕企業(yè)經(jīng)營成本，增強企業(yè)盈利能力和發(fā)展能力，從而實現(xiàn)擴大就業(yè)。

（作者單位：巴馬縣人力資源和社會保障局）